非煤矿山安全检查存在的问题及对策

张钰彬

摘要：非煤矿山是指对于建筑材料或是金属矿石及非金属矿物等的开采。较之煤矿而言，非煤矿山虽不必担心因瓦斯爆炸而引发的危险，却也存在着其它诸多安全隐患，极易发生人员安全事故。因而必须确切落实非煤矿山的安全管理工作，其中，安全检查是安全管理中最为基础的工作，本文将通过分析我国非煤矿山安全检查中存在的主要问题，继而提出相应的对策，以完善安全检查工作，提高非煤矿山企业的生产安全性。

关键词：非煤矿山;安全检查;问题;对策

一、非煤矿山安全检查主要存在的问题

1.1缺少专业技术人员

当前，非煤矿山企业严重缺少专业技术人员，大多数专业技术人员的都在大、中型矿山企业任职，而小型的矿山企业则鲜少拥有专业技术人员。这种现象直接导致了大部分非煤矿山企业内的安全检查工作无法有效实施，比如露天矿山边坡、油库、运输系统、排水系统、排土场，以及地下矿山的通风系统、排水系统和运输系统等设施设备稳定性、可靠性的检查，由于没有专业的技术人员，使得这些设施设备存在的隐患被及时的发现和处理，极易引发安全事故。

1.2安全检查人员缺少培训

由于大部分非煤矿山企业内都存在着安全检查人员相关知识少，操作不熟练等问题，而其企业自身又缺乏相应的培训能力，同时也不去依靠社会力量对相关人员进行培训，导致了其检查人员在进行安全检查工作时，由于其对检查方法和程序上的认识不足，对于企业内的设施与设备，以及不同工艺容易出现的安全与故障问题都不甚了解，无法灵活运用各类仪器与工具进行故障排查，也无法通过查阅资料、现场巡视、测量等方式获取数据信息，导致检查工作没有得到实质性的实施，潜藏的问题并没有被发现及解决。

1.3安全检查人员缺乏责任意识

由于当前处于非煤矿山企业安全检查位置的工作人员的文化程度普遍不高，因而对于国家所制定的相关法律法规以及政策、方针等都缺乏足够的认识，而对于安全检查的基本操作流程以及相关技术也没有丰富的经验和相应知识，同时还存在着安全检查人员怠慢工作，不负责任的现象。有抽查结果表明，大约四成的地下矿山斜井没有遵照规定对常闭式防跑车以及阻车器等装置进行设置;大约七成的尾矿坝坝体较设计边坡更陡;大约五成的地下矿山排水系统没有达到规定标准：大约七成的露天矿山台阶坡面的排险工作实施不到位：大约八成的尾矿坝坝肩和坝坡缺少排水沟;大约五成的尾矿库不符合设计规定;大约六成的尾矿库排水能力低下;大约四成的子坝被用于为尾矿坝擋水;大约五成的地下矿山空气不流通，通风系统存在缺陷。这些问题都是由于安全检查人员对于基础的检查方式与相关程序知识的缺乏，以及其不负责任的工作态度所导致的目。

1.4未落实安全检查制度的实施

某些非煤矿山企业虽然制定了安全检查制度，却没有对其投入应有的重视，使得安全检查工作不能充分发挥作用，安全检查的实施情况无人考核、无人检查、无人监督，如此一来，安全检查制度便形同虚设。

1.5检查内容没有定期更新与评估

某些非煤矿山企业没有对其安全检查制度与国家制定的相关安全生产的法律法规以及规范性文件、与企业的风险、还有与企业部门的岗位职责以及职能的分配等是否存在一致性进行评估工作。导致企业安全检查制度的规定落后于当前国家的相关法律法律，并与企业实际情况存在差异，使得监控企业潜在危险的工作难以实施到位。

1.6不健全的安全检查制度

安全检查制度不健全主要体现在其过于笼统的规定导致操作难以实施上。绝大部分的非煤矿企业都制定有安全管理制度，而安全管理制度通常包括有安全检查制度。然而，大部分企业所制定的安全检查制度并不全面，且规定的标准过于笼统，使得在操作上无法具体实施起来。比如其对于某些安全检查的方法并没有做出详细的说明，致使安全检查人员在进行检查时缺少必需的检查设备;或是对负责进行安全检查的人员并未作出相关要求或是对其进行专业培训，导致在知识与经验方面均有所欠缺的检查人员即使看到了问题也不能及时发现和解决;或是对各职能部门需要负责的检查工作描述不具体，使得部门间相互推卸责任，使得安全检查工作无法确切的实施;或是规定的检查标准缺乏具体性，内容过于空泛，导致安全检查的准备工作难以落实;或是未对整改结果的评估工作作出明确规定，使得无法确认相关对策的有效性;又或是未对安全检查信息数据的传送工作作出明确规定，导致信息数据的传送缓慢;亦或是数据出现失真性，使得被发现的隐患问题不能得到及时的解决。

二、非煤矿山安全检查问题的相应对策

2.1健全安全检查制度，完善安全检查内容和手段

2.1.1非煤矿山企业要建立包括安全检查制度在内的安全生产管理制度定期评审制度，确保制度的适宜性、有效性和可操作性。

2.1.2非煤矿山企业要加强安全检查制度执行情况的检查与考核，确保制度得到有效执行。

2.1.3非煤矿山企业要完善企业安全生产管理、开采及辅助系统、矿物加工系统、尾矿库等方面的安全检查考核表，确保安全检查工作有的放矢，事半功倍。

2.1.4非煤矿山企业要根据国家相关安全生产法律法规的规定及危险辨识与风险评价的结果，确定需要由专业技术人员或专门检测检验机构定期进行专业检查的设备、设施清单及检查周期，确保设备、设施专业检查有序进行。

2.1.5非煤矿山企业要配备必要的安全检查装备和仪器，完善安全检查手段，提高安全检查工作的质量和效率。

2.2加强安全检查队伍建设

2.2.1配备专业安全检查人员，提高安全检查队伍整体素质，确保日常专业安全检查工作的有效开展。

2.2.2强化安全检查人员的责任意识，确保安全检查制度的执行不走样，安全检查工作不走过场。

2.3定期评审并及时更新安全检查内容

2.3.1检查对象与实际采用的生产设备、工艺、技术、原材料和作业环境一致。

2.3.2检查依据与现行的法律、法规和标准的规定一致。

2.4加强检查信息传递、处理与反馈管理

2.4.1建立、健全安全检查信息传递、处理与反馈网络，确保信息流有序流动。

2.4.2建立、健全安全管理信息系统，规范安全检查信息传递与反馈载体（隐患上报单、隐患整改任务单），确保安全检查信息采集、传递、处理与反馈简便易行，渠道畅通。

2.5加强隐患整改的管控

2.5.1完善隐患整改机制，实行隐患整改分级负责制，即班组能整改的，由班组整改;班组不能整改的，上报车间;车间能整改的，由车间整改;车间不能整改的，上报矿山企业主管部门。

2.5.2采取定整改项目、定完成时间、定整改责任人和班组能整改的不推给车间、车间能整改的不推给矿、矿能整改的不推给公司的“三定三不推”做法，确保隐患及时有效整改。

2.5.3在隐患未彻底消除前，企业相关单位和部门应当制定并实施有效的临时措施，以避免隐患被触发引起事故。

2.5.4患整改结束后，企业相关单位和部门应当及时对隐患整改情况进行复查，对整改措施的有效性进行评估，确保从根本上消除隐患。

结束语

非煤矿山生产过程中的危险性极高，极易因地震、雷击、腐蚀或是高温等因素发生安全事故，此外还有辐射、火灾、水灾、粉尘、噪音，以及毒气等可使工作人员健康受到损害的威胁。然而目前在非煤矿山企业的安全管理当中，安全检查工作一环仍存着着诸多问题，为了将此类事故发生的机率降到最低，通过增强安全检查队伍的职业素质，落实安全检查制度的实施，及时更新制度，完善安全检查制度等措施做好安全检查工作，提高非煤矿山的生产安全性。