浅谈EPC总承包项目的现场采办管理

王昆 程振华

摘 要：本文通过总结EPC总承包项目现场采办管理工作出现的各种问题，分析产生的原因，提出改进措施，从而实现避免类似的问题反复出现，提升公司EPC总承包项目的管理水平。

关键词：采办现场管理;改进措施

1 现场采办管理概述

现场采办管理是指物资自工厂运至项目现场后，所需经历卸车、检验交接、安装调试服务等一系列工作。设计公司在向EPC总承包商发展的过程中，凭借设计先天的技术优势，在物资采购环节掌控力度很强，但现场采办管理往往是薄弱环节，该环节需要采办部与施工部、供应商、监理以及项目业主等多方共同协作，容易出现各种问题。本文以国家危险化学品应急救援濮阳基地（二期）项目为例，分析各种问题的产生原因，避免类似问题的重复发生，提高公司EPC总承包项目的管理水平。

2 现场采办管理工作的问题及分析

2.1 物资到场卸车接收问题

本项目执行期间，施工单位多次拒绝或拖延卸车，需要项目专门组织协调解决，严重影响项目的整体运作氛围。此类问题产生主要原因如下：

①卸车费用或工作界面的划分不明确。对于总承包项目的施工部分，公司通常采取分包方式，由施工单位整体承担，施工工作范围以分包合同约定的内容为准。对于现场卸车工作的规定比较笼统;

②施工单位自身装卸机具资源不足。出于项目成本控制的考虑，施工单位在现场没有固定配备吊车、叉车等装卸机具，需要使用时采取临时租赁的方式，物资到场前需要提前通知施工单位准备吊车。由于物资运输存在不确定性，出现物资晚到场产生吊车等停费用，影响现场及时卸车。

2.2 现场物资的验收交接问题

在EPC总承包模式下，物资采购权和物资使用权分属不同的单位主体，需要进行物资到场验收交接。本项目出现的主要问题如下：

①物资现场验收交接的程序模糊。在总承包管理模式下，业主、监理及施工单位经常对物资到场验收所用表格及程序，存在理解上的差异。施工单位经常以各种理由拒绝正常的物资交接，逃避物资现场保管责任;

②物资到场的复检费用问题。根据施工和监理规范要求，压力表、流量计以及阀门等物资到场后，需要进行复检或试验合格后方可使用安装，经常由于施工单位经常认为该部分费用不足或者前期造价遗漏，造成此类物资在现场交接环节出现矛盾。

2.3 供应商现场服务管理问题

供应商现场服务通常包括指导安装、调试等内容。项目多次出现供应商到场后不具备服务条件或现场服务次数过多超出成本而拒绝服务。以潜水排污泵现场安装为例，需要完成泵与控制柜之间的连接工作，施工单位认为该安装工作属于设备内部连接，不在施工范围内。经沟通协调，供应商到场服务，发现不具备指导安装条件或施工技术人员不在场，无法完成服务。服务超过一定次数后，供应商非常容易产生抵触情绪，甚至造成违约，造成采办部后续协调供应商的困难。

3 现场采办管理工作的改进措施

3.1 提前落实相关费用，明确现场采办工作界面

集团公司总承包项目的工程造价仍以各种定额为主要测算依据，采办应该在项目初期及时与公司造价部门沟通，共同审核现场采办管理工作涉及的各类费用，避免估算不足或遗漏，确保物资卸车、到场复检等费用包含在总承包合同价格中，为划分现场采办管理工作界面提供支持。

明确现场采办管理与施工单位的各种界面，建议编制项目物资采购工作界面文件，对合同相关条款内容进行补充，作为施工分包合同的附件，重点明确物资卸车、到场复检、现场保管责任以及安装工作的具体内容。同时要和设计部门提前沟通，在设计图纸和技术规格书等资料中明确约定现场重点设备的安装工作界面，与合同以及界面划分文件的规定保持一致，避免类似潜水排污泵安装过程中的相互扯皮现象。

3.2 明确现场物资交接的工作程序

国家总承包项目管理规范关于现场验收要求比较笼统，集团公司层级缺少具体操作的制度规定，公司应根据项目具体情况编制现场采办管理执行程序，明确物资验收交接的工作内容和流程，减少现场管理的矛盾和冲突。将物资交接分为临时保管交接和联合验收后交接。临时保管交接是指物资到场后经产品或外包装经检查符合要求，第一时间与施工单位签署物资交接单，标志现场保管责任的移交，避免物资到场后损坏的风险。联合验收后的交接是指采办部收集整理产品质量证明文件后，组织监理、业主、施工等各方代表完成联合验收，正式移交施工单位完成施工报验。

3.3 建立并落实供应商现场服务管理制度

总承包项目执行后期，主要涉及设备的现场安装，需要频繁协调供应商进行现场服务，必须建立规范的管理制度和工作流程，才能避免类似问题再次出现。采办部应建立供应商现场服务审批制度，杜绝口头形式申请，施工单位按照要求填写申请事项及要求，经项目部审批后，确认现场条件可以安排供应商到场服务，避免因现场不具备条件的情况下，导致供应商人员重复到场无法完成工作。做好供应商现场服务的记录管理。采办部应认真记录供应商的现场服务情况，作为合同履行情况的重要指标，保证现场服务的效果，避免因服务质量差导致的多次協调工作。

4 结语

现场采办管理仍然是公司总承包项目管理的难点和重点，本文通过分析各类问题产生的原因，解决问题的关键在于项目启动阶段明确与施工单位的各种工作界面，建立规范的制度。希望本文所总结的改进措施能为公司后续总承包项目管理提供借鉴。