新形势下加强战略思维，增强领导决策能力的几点思考

吴冬梅

摘 要：习近平总书记系列重要讲话，深刻洞察和把握当前国际国内形势，体现着战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维等科学的思想方法，战略思维在这些思想方法之首，它作为分析和解决全局性、长远性、宏观性、前瞻性、政策性等重大战略问题的方法，决定着其他思维方式，是各级领导干部都必须具备的一项基本能力，在推进中国特色社会主义的历史进程之中，各级领导干部都需要深入地研究和掌握习近平总书记的战略思维。

关键词：习近平;战略思维;领导决策

思路决定出路，思维水平决定工作水平，各级领导干部能不能正确地判断形势，能不能有效地化解矛盾，能不能顺利地推进工作，关键看有没有科学的思想方法。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以高瞻远瞩、总揽全局的战略自信、战略眼光，以无比强大、坚如磐石的战略定力、战略清醒，运用高超的战略思维来谋划全局问题、长远问题、根本问题，在解决突出問题中实现战略突破，在把握战略全局中推进各项工作，推动中国特色社会主义进入新时代。习近平总书记的系列重要讲话，都体现着战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维和底线思维等科学的思想方法。战略思维位于这五大思维之首，它作为分析和解决全局性、长远性、宏观性、前瞻性、政策性等重大战略问题的方法，决定着其他的思维方式，是各级领导干部都需要具备的一项基本素质，这一素质带来的是抢占发展机遇的优先权和竞争形势走向的主动权。

无数事实证明，战略思维的强弱，不仅体现着一个人的思想理论水平和工作能力，而且在很大程度上决定着其观察问题的角度、分析问题的深度及解决问题的能力。当今世界正发生着复杂而深刻的变化，各级领导干部在工作当中都面临着前所未有的挑战，可以预见和难以预见的风险日益增多，统筹国内和谐发展和国际和平发展两个大局的要求更高。因此，时代要求现代领导干部必须站在完成党执政兴国使命的高度，树立世界眼光，加强战略思维，统筹国内国际两个大局，善于从国内外形势的发展变化中把握发展机遇，沉着应对各种复杂局面和风险挑战，从而把领导能力和执政能力提高到一个新的水平。无论是什么级别的领导干部，要想做好本职工作，都需要有战略思维能力。因为全局和局部是相对的，每一局部从一定意义上说也是全局，任何地区、任何部门都有自己范围内的全局性、长远性和根本性的战略问题;即便是从所处的局部地位来说，也需要提高战略思维能力，以便更好地理解战略大局，从而更好地服从和服务于全局和长远。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央努力推进中国特色社会主义伟大事业，在实现战略突破中谋划战略愿景，在建设强国征程中推进战略部署，在世界风云激荡中坚守战略定力，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想这一重要理论体系，体现出马克思主义战略家的宏大思维和深谋远虑。《习近平总书记系列重要讲话读本》中关于战略思维能力的定义是：“高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向的能力。”《习近平总书记系列重要讲话读本》明确指出：习近平总书记系列重要讲话，总是善于从全局角度、以长远眼光看问题，从整体上把握事物发展趋势和方向，体现出恢宏的战略思维。习近平总书记的战略思维是与马克思恩格斯列宁以及中共历代领导人的战略思维一脉相承的，是源自马克思主义的哲学智慧，充分汲取了唯物辩证法的精髓，突出表现在妥善处理好方法与目的、局部与全局、当前与长远、重点与非重点等关系中，具有重要的战略意义和现实指导意义。

一、提高战略思维能力的重要性

习近平总书记高度重视战略和战略思维，早在地方工作时，习近平就很重视决策工作中的战略谋划和部署。比如在浙江工作时，在他的推动部署下，浙江制定了“八八战略”。到中央工作后，习近平更是多次强调战略思维的重要作用，他在主持中央政治局第十一次集体学习时指出：“各级领导干部特别是高级干部要围绕经济社会发展重大问题加强学习和调研，提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力，提高科学决策、民主决策能力，增强全球思维、战略思维能力，做到厚积薄发。”当前，研究和提高战略思维能力的重要性主要表现在以下几个方面：

第一，战略思维是中华民族自古传承的优良传统

中国的战略思维，古已有之，并早已系统化、理论化。历代战略家身体力行，非常重视战略思维的运用，积累了丰富的实践经验，也有非常多的经典案例。其中，诸葛亮隆中对策之所以脍炙人口，主要是因为其高超的战略思维。这是在错综复杂的局面中深刻洞察天下大势，透彻分析战略对手而正确制定大战略的经典例子。

第二，战略思维是中国共产党从胜利走向胜利的历史经验

中国共产党具有运用战略思维的优良传统，几代中央领导集体都是站在战略高度，在关系中国革命和中国发展的关键时刻做出了正确的战略抉择，带领中国人民走上富强文明的发展道路。

第三，战略思维是领导干部做好新时期各项工作的必然要求

战略思维对领导干部的实际工作具有十分重要的现实意义。因为，没有战略思维，就会把现象看作本质;把特定历史条件发生的事件误认为历史的必然;把特例看作是普遍现象;把战略手段当成战略目的;把局部暂时利益当成整体长远利益……习近平总书记强调：“战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”因此，战略思维是领导干部必备的思维能力，是领导干部做好新时期各项工作的必然要求。

第四，战略思维是领导干部降低决策风险、减少决策失误的迫切要求

面对瞬息万变的新形势、新任务、新情况、新知识，我们的干部队伍中还存在着多方面的不适应。这些不适应导致工作脱离理论的指导，做出的战略决策高度不够，知识含量偏低，隐含巨大的决策风险、决策失误的可能性。导致决策风险的因素有客观方面的因素，也有主观方面的因素。客观因素如信息不充分、决策机制不健全等，主观因素如决策者的能力不足、受情绪或成见影响导致判断失误等。决策机制的不断发展与完善，客观因素在决策风险中所占的比重将越来越小，而主观因素的作用将越来越明显。实际工作中，越是高层领导的决策失误，影响越深远，后果越严重，但往往又不会马上表现出来，较难觉察。因此，工作中，提高领导干部的战略思维能力是控制决策风险、减少决策失误的重要途径。

二、提高战略思维能力的对策建议

党的十八大以来，习近平总书记反复强调领导干部要有战略思维和战略眼光，要增强战略思维能力、提高驾驭复杂局面的本领。习近平总书记曾指出：“要通过学习掌握马克思主义立场、观点、方法，提高战略思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力，做到知行合一，增强工作的科学性、预见性、主动性”。那么，如何培养和提高战略思维能力已成为当前各级领导干部必须解决的紧迫课题。

（一）提高战略思维能力的三大原则

1、目标性原则

战略思维是为特定的战略目标服务的。坚持战略思维的目标性原则，具体来说，应注意以下几点：（1）战略目标的宏观性，即战略目标是一种宏观设想和总体设计。（2）战略目标的长期性，即战略目标是一种长远目标，阶段目标应服从长远目标。（3）战略目标的相对稳定性。（4）战略目标的全面性，即战略目标要体现出一种整体性的要求。（5）战略目标的可分性，即战略目标是总目标和子目标的结合。（6）战略目标的可接受性，即战略目标必须尽可能多地被不同利益群体所理解、所接受。（7）战略目标的可检验性，即战略目标应该是具体的和可以检验的。（8）战略目标的可操作性，即战略目标能够可操控、可评价、可共享和可执行。

2、风险性原则

战略思维面对的大多数问题是复杂系统和复杂过程，因此，战略决策失误和战略风险的概率远远高于战术决策，故而进行战略思维要留有余地和备选方案，要根据战略实施的进程和相关事物变化的反馈及时调整或重新制定方案。长期以来，战略风险控制一直被人们所忽视，领导干部的目光大都放在战略的制定上。然而很多制定周祥、论证充分甚至科学的战略最终失败了，就是因为战略风险未得到及时控制。因此，风险性原则对领导干部运用战略思维解决实际问题的成败至关重要。

3、挑战性原则

战略思维还要有抓住机会的意识，人的能动性和改造世界的实践只有和特定的机会结合在一起才能发挥最大的效益。就领导干部而言，工作中要想把自己的潜能发挥得淋漓尽致，必须为自己设定富有挑战性的目标，使自己从挑战中感到压力、得到激情，这样才能学到更多的知识，并从中获取“会当凌绝顶，一览众山小”的体验。

历史上，哥伦布如果没有敢于挑战的心态，就不可能发现新大陆，目前，世界面临百年未有之大变局，我国正处于改革发展的关键时期，前进道路上面临的机遇和挑战前所未有，各种矛盾也日趋错综复杂。能不能化解这些矛盾，关键是看各级干部有没有发挥主观能动性，有没有敢于直面矛盾的勇气和魄力。唯有敢于直面矛盾，善于解决矛盾，才能不断开创事业发展的新局面。

（二）提高战略思维能力的四大方法

第一，努力提高理论水平，加强理论思维能力

战略思维能力本质上是一种理论思维能力，需要深厚的理论功底。正确的战略是对事物规律的认识，因而属于理性认识的范畴。这样，为制定和实施正确的战略而进行的战略思维，就不能不具有理论思维的性质。恩格斯指出，“一个民族要想登上科学的高峰，究竟是不能离开理论思维的。”他同时强调，“但是理论思维无非是才能方面的一种生来就有的素质。这种才能需要发展和培养，而为了进行这种培养，除了学习以往的哲学，直到现在还没有别的办法。”也就是说，学习哲学是培养理论思维的重要方法，马克思主义唯物辩证的思想观点，是提升战略思维的理论前提。

第二，努力提高学习能力，不断拓展知识含量

美国战略学家约翰·科林斯指出，“如果说在某个领域通才比专才更为可取，那么这个领域就是战略。科学家是沿着相当狭窄的途径探索知识领域的，而战略家则不然，他们需要有尽可能广泛的基础知识。”当今世界是知识经济时代，进行战略思维，思维主体必须具备丰富的知识储备。知识是人类认识世界、改造世界的经验总结，战略思维能力只有通过知识的丰厚积累才能形成和发展起来。知识贫乏是思维障碍的第一个重要原因。战略思维作为较高层次的综合性思维形式，要求各级领导干部具备现代化建设所需的经济、政治、法律、文化、科技、社会和国际等各方面广博的知识结构。

第三，努力提高实践能力，学会战略管理的基本方法

战略思维属于直接指导实践的高端理性，必须具有对客观实际情况的深刻把握。“实践出真知”，战略思维能力作为一种基本素质，它不可能是在脱离实践的课堂上直接培训出来的，而必须从实践中锻炼出来。正如《战略思维理论与方法》一书中所说“实践是战略思维方式的最终源泉，战略思维方式从本质上来说是人们的实践方式在思维中的内化，因此，我们要真正理解和掌握既有的战略思维方式，要真正学会运用战略思维，就必须勇于从事战略实践，在实践中经受考验、磨难和锻炼，积累战略调查、战略判断、战略决策、战略实施的经验，从而逐步提高战略能力。”

第四，努力提高创新能力，实施科学战略决策

战略思维是总揽全局、面向未来的，往往没有现成的经验可供借鉴，所以思维主体的创造性是战略思维的一个重要特征。战略决策所要解决的问题总是新的形势，新的条件下出现的问题，解决这些问题，必须有新的思路，新的举措，从这个方面来说，创新是战略的动力。战略思维的创造性，集中体现为领导干部能够制定新的切合事物变化发展规律的战略目标和战略规划。它不仅强调其思维成果的独创性，而且还特别重视其思维成果对社会经济发展的正面影响性。在实践中，勇于除旧立新的战略思维活动，均属于领导干部创造性战略思维的范畴。这种创造性战略思维活动，既存在于较高层次的领导干部思维活动中，也存在于一般的领导干部思维活动中，其共性是能够进行科学战略决策，并以战略思维推动各项工作科学发展。

总之，战略思维是中国共产党的干部特别是中高级领导干部必须具备的基本素质，锻炼和提高战略思维能力是新形势下建设高素质领导干部队伍的重要内容。因此，广大领导干部必须加强理论学习，以丰厚的知识为基础，积极投身实践，增强全局观念，强化未来意识，善于把握机遇，以扎扎实实的态度和工作作风，不断提高自身战略思维能力，从而为正确而长远的领导决策奠定坚实的基础。

参考文献

[1]赵磊.领导干部必备的三大思维能力[M].北京：中共中央党校出版社，2011：62.

[2]段培君.战略思维理论和方法[M].北京：中共中央黨校出版社，2011：57.