新时代对外开放思想的理论创新与实践

孔扬

摘  要：通过对当前国内外经济形势的分析、对习近平对外开放思想的理论创新的探索和对新时代对外开放的实践经验的梳理，把握新时代对外开放思想的内涵与外延，理论思考与实践举措，深刻理解“对外开放”是时代必然、必由之路。

关键词：新时代;对外开放;理论创新;实践

一、新时代面临新局面，经济形势发生显著变化

中国共产党十九大报告指出：“中国特色社会主义进入了新时代。”这意味着，我国的社会主义建设踏上了新征程，对外开放面临着新的局面。我国发展面临的外部环境发生显著变化，正如习近平主席所说：“当今世界正经历百年未有之大变局”，尽管和平与发展的时代潮流和经济全球化趋势不可逆转，合作共赢而非以邻为壑已经是世界各国的共识，但是平静之下也是暗潮涌动、风云变幻，国际力量对比和全球经济版图加速演变，贸易保护主义卷土重来，各国间贸易摩擦频频发生。特别是中美贸易摩擦给我国经济社会发展带来的负面影响仍在持续，中美贸易摩擦持续升级，已经演变为贸易战、科技战、金融战、舆论战等全方位的博弈。通过贸易战加征关税改变贸易逆差，通过科技战扼杀中国科技创新能力，通过金融战从经济领域打压中国，通过舆论战制造信息混乱。这些外部不利因素，加重了经济下行所带来的压力，是当前我国经济社会发展面临的重大困难之一。从内部的发展环境看，拉动经济增长的三驾马车动力不足，出口低迷、投资不振、消费下滑表现明显。机遇与风险并存，新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，国际产业分工格局面临重构，新兴经济体的异军突起，为世界经济注入新鲜血液，“全球一体化发展将实现资源的广泛交流，从而使生产要素得到优化配置和资源优化，为经济发展创造更好的条件”。因此，面对这样复杂的经济形势，进一步对外开放既是应对挑战化解风险的有力措施，也是保障我国经济发展稳中向好、长期向好大势的必要之举。

二、对外开放思想的理论创新

总书记在第二届中国国际进口博览会的开幕式致辞中指出：“中国对外开放是全方位、全领域的，正在加快推动形成全面开放新格局。新时代我国对外开放的战略部署是具有全局性、前瞻性、战略性的，旨在通过构建开放型经济体制，深化区域协调发展，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，推动形成全面开放新布局。

首先是创新性提出开放发展的战略思想，习总书记在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话鲜明提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。“五大发展理念本身就形成了一个宏大的发展框架、严密的发展逻辑、务实的发展思路，其中，创新发展是发展的动力、协调发展是发展的艺术、绿色发展是发展的模式、开放发展是发展的助力、共享发展是发展的目标，其核心和最终目标是实现人的全面发展”。1978年至今，对外开放始终是我国与世界进行良性互动的主要路径之一，也始终是社会发展的主基调。创造性地将“开放”提升到发展的战略思想的高度，使其成为未来我国长期贯彻的发展思路和方向，体现了中国共产党作为执政党对我国经济社会发展规律的新认识，也是改革开放40余年发展成果的理论总结。

其次，习近平提出全面参与全球治理的思想，中国应积极参与并引领全球治理体系。“全球治理的危机、转型与发展，为中国全面融入国际社会、参与全球治理提供了难得的战略机遇，也是中国推动全面崛起、谋划崛起之后的重要国际条件”。党的十八大报告明确指出，要加强参与全球治理能力建设，主动参与全球治理进程，深化新兴国家治理合作，重视发挥区域治理作用。习近平高度关注全球治理，指出全球治理体制变革已是大势所趋，它不仅事关中国如何在复杂局面中应对各种全球性挑战，如何在激烈竞争中抢占发展制高点，而且事关如何给国际秩序和国际体系定规则、定方向，以及中国在这一过程中的地位和作用。中国有责任和义务为全球治理提供中国思路和中国方案，应当为全球治理走出困境奉献中国智慧。

再次，创造性提出并丰富了“人类命运共同体”这一概念。习总书记对于人类命运共同体的论述，展现了中国的世界性思考，同时也展现了中国的理想与志向，不是偏安一隅而是天下大同。“这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。”“人类命运共同体”理念，是对人类社会发展的哲学性思考，是中国如何展开对外开的顶层设计，既是行动指引，也是目标归宿。

三、对外开放思想的实践经验

2014年，“一带一路”倡议被正式纳入党中央的施政纲领，以国家重大战略决策的形式得以确定。中国领导人通过国际外交场合推进“一带一路”合作，国家各部委制定了所負责领域的“一带一路”战略落实规划，各相关省市区制定了相关战略实施方案，“一带一路”得到高度关注并持续推进，成为中国展开全方位国际合作的纽带。十九大报告强调，中国将继续发挥负责任大国作用，积极参与全球治理体系建设，不断贡献中国智慧和力量。在应对全球金融危机和债务危机的过程中，中国与国际社会一道共克时艰，在解决全球性的气候、能源、食品等全球性事务的过程中，中国与其他世界各国共进退，推动全球治理机制向着更加公正合理方向发展。在中国共产党第十九大报告中，习近平提出持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽“五位一体”的人类命运共同体的总体布局从国家战略层面实现对“命运共同体”的建立。

参考文献

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[2]  胡鞍钢.中国新理念：五大发展[M].杭州：浙江人民出版社，2016，9-10.

[3]  门洪华.应对全球治理危机与变革的中国方略[J].北京：中国社会科学，2017：10.