关于我国土地工程开发整理项目的探讨

黄新燕

新疆陆源土地开发整理咨询有限公司

摘要：近年来，我国土地资源开发与整理的工作被逐渐的重视起来，在实际的土地工程开发与整理的过程中，我们通过对农田、水资源、林木等进行的综合整治已经初步取得了成效。但是，在实际的土地整理工作中，我们还需要综合考虑土地整理工程给工程项目施工所带来的影响，在这方面的实践中，我们还存在着一些实际的问题需要加以重视。下面我们就针对当前我国土地工程开发整理项目的现状进行一定的分析，并提出相应的解决对策，旨在促进我国土地工程开发整理整体水平的提升。

关键词：土地开发;整理项目

土地是一个国家最宝贵的资源，也是实现经济发展、国家发展的关键。这就需要做好土地资源的统筹协调，其中，土地开发整理以及复垦是重点。在具体工作开展中，需要能够做好项目特征的把握，通过科学模式的应用来提升管理水平。

一、目前我国土地整理项目管理模式所存在的问题

（一）耕地资源有限，土地开发管理不到位

大多数没有经历开发的农村土地资源都保持着较好的生态环境，具有一定的开发价值。对于大多数地形比较崎岖的县城来说，由于大多数地形为丘陵，山地，荒地等，农业生产的回报率太低，这样的地貌是不适合进行农业生产的。对于企业来说，这样的地形开发利用的难度太大，需要耗费大量的成本，不是很好的企业用地选择。而且，想提高耕地的生产质量，就必须根据耕地的具体情况制定具体的保护措施。比如：在耕地建设过程中要重视农田水利，不可久旱;如果土地农田的肥力不足，是长不出品质良好的庄稼的，必须对土地进行合理的施肥，使土地变得更加肥沃。

（二）各个阶段的变更问题

由于现在的大部分土地开发整理项目是国家专项资金投入的，对资金使用有严格的管理要求，因此土地开发整理项目资金要满足农民迫切需要修建和整改的道路、渠道等配套设施，村委会和农民在项目可研阶段、设计阶段、变更阶段提出不同的意见，从而影响了工程施工的项目管理。

（三）缺乏完善的后期管护体系和资金保障

部分工程项目实施完成后，管理目标、办法、责任人不明确，项目区受益人群管护意识不强，重视程度不够，后期管护缺少切实可行的方法。同时，项目后期管护是一个长期投入的过程，没有专项资金的投入，很难开展后期管护工作。

二、土地开发整理与土地整理工程项目管理模式的优化建议

（一）完善耕地验收长效管理机制

为保证土地开发整理与耕地质量等别的提升，各级政府积极做好每年国家下达的土地开发整理任务，不断完善开发整理项目的验收评估管理体制。在实践中土地管理部门和农业管理部门通过加强沟通与合作，应用新技术、新手段、新标准，共同参与到项目验收评估中，对于弄虚作假、敷衍了事、土壤肥力不够等达不到种植条件的项目坚决整改到位后才验收。为让数量与质量并行，各级政府形成了一整套完整的规章制度、指标评价体系;同时加强后期的监管，组织定期的监督和检查，充分利用卫片核查等机制，及时制止各类占用耕地的违法行为，确保新开发整理的耕地资源不被破坏，形成了一套耕地管理的长效机制。

（二）土地整理工程项目管理模式的优化对策

针对目前我国土地整理工程项目管理模式的现状分析，为了能够优化当前的土地整理工程项目管理模式，促进土地整理工程项目管理模式的有效落实，就需要我们紧跟时代发展的步伐，根据实际的管理发展信息，来进行新型管理模式的选择。目前土地整理工程项目管理的新型管理模式主要包括了 DDB 模式和 CM 模式，下面我们就针对这些新型的管理模式进行简要的分析：①DDB 管理模式，在这个管理模式下，我们需要重点对项目实施的设计、施工方式以及招标这三个层面入手，并且这三个环节需要按照顺序进行，在完成后才可以进行工程的转交;②CM 管理模式，也就是快捷路径模式，在该模式下，我们可以通过相应管理控制方法以及施工路径的改变来实现工程周期的有效缩减，从而满足不同土地整理工程项目管理的需要。

（三）项目实施控制

第一，加强区域分析。在具体实施重大项目时，需要能够对主体功能区划进行充分参照，在保证符合区划成果的基础上开展实施。同时，需要能够从区域视角对项目实施的必要性以及基本条件进行审视;第二，加强评估论证。在该项工作中，即在可行性报告基础上对专家库体系进行建立，综合考评项目涉及的预算、环保等相关要素。一个项目实施的科学与否，做好评估论证十分关键，如果项目在建设完成后在效益方面无法满足要求，则将因此影响到国家利益。对此，即需要能够在工作中加强项目论证，首先要做好区域论证，使其同资源环境、社会经济发展政策具有协调特征，由具备资质的单位对项目生态环境、经济农业发展以及水土资源状况相关因素进行论证。其次，要做好方案的论证工作，对项目实施中的资金、建设内容以及施工组织等进行论证。

三、结语：

综上所述，我国土地工程开发整理项目对于当前我国发展有着十分重要的实际意义，促进了我国土地资源的利用率。在实际的土地工程开发与整理项目的开展中，我們需要积极寻求新型并且合适的土地整理工程项目管理模式，开拓筹资渠道保证资金投入的充足，同时还需要明确编制预算规范提高预算编制水平。

参考文献：

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