浅析如何做好施工阶段经济管理和项目管理

张雪玲 陈长华

济宁太白湖新区公共资源交易服务中心

济宁市水利事业发展中心

摘要：施工阶段是建筑产品形成的阶段，也是投资支出最多的阶段，尽管在这一阶段节约投资的可能性已经很小，但浪费投资的可能性却很大。为有效控制投资，应采取组织、技术、合同等多种措施加强经济管理和项目管理。

关键词：施工阶段;经济管理;项目管理

施工阶段是资金投入相对集中的阶段，也是投资支出最多的阶段。为有效发挥资金效益，促进节约，减少浪费，采取得力措施在施工阶段加强经济管理和项目管理尤为重要。

一、确定投资控制目标

工程价款施工阶段的投资控制以工程施工承包合同额作为投资控制的总目标，对总投资费用按基础、主体、装饰、安装等分部分项工程分解计划投资目标;对分部分项工程再按月、季、年分解相应的施工进度计划，以月进度计划为主，编制月资金需求计划。按照月实际完成的工程量计算实际投资，进行计划投资额与实际投资额的比较，找出偏差，分析偏差原因，并采取有效措施加以控制，确保总投资控制目标的实现。

二、组织措施

为了实现投资控制目标，需明确项目组织机构和职能分工，规定建设、监理、跟踪审计、设计和承包等各方在投资控制目标中所承担的权利、责任与义务。

（一）建设方。建设方处于组织、管理、监督、协调等地位，全面控制工程项目投资目标，要严格监管监理、跟踪审计等专业人员技术服务水平和职业道德操守，统一管理，责任明晰，避免出现多头管理和责任不明晰，做到组织有力、措施得当及控制有效。

（二）监理方。投资控制是监理方的职责之一，要严格审定承包方提交施工组织设计、技术方案、进度计划，以及工程变更、工程款支付证书、竣工结算文件等。监理方的总监理工程师作用非常重要，业主代表要加强对总监理工程师的管理，充分用好总监理工程师，由总监理工程师把好月投资额、季投资额、年投资额、总投资额的控制。

（三）跟踪审计方。严格要求跟踪审计方派专业造价工程师驻施工现场，参加施工现场例会，了解施工进展情况，按照工程月、季、年的形象进度以及监理工程师认定的工程完成情况，严格审核工程计量，审核工程进度款清单，复核分部、分项工程的工程量清单中的工程量。对影响投资因素大的施工组织设计、施工方案、技术措施等要做好重点审查。

（四）设计方。加强对设计方的管理，在施工图会审时要求设计方针对各方提出的意见建议及时予以解决，避免由于设计错误或不当而造成投资浪费。规定设计方派驻技术人员现场服务，对施工技术的需要或是施工方提出的变更，由设计方从实际出发，考虑是否科学、合理，最好提出多个解决的方案，组织专家进行功能、价值分析和比选，避免出现一些不必要的工程变更，减少不必要的资金投入。

三、技术措施

发挥各要素资源通过改进设计挖潜节约投资的可能性;审核施工方的施工组织计划，对主要施工方案进行技术经济分析;对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。

（一）设计方案优化。通过优化设计方案达到节约资金的目标，例如幕墙工程铜质竹簡格栅优化为铝板幕;会议非重要公共区大理石地面优化为亚麻地板;地下室走廊吊顶部分优化为暴露顶棚喷黑;铝方通格栅吊顶优化为石膏板藻井吊顶等等。

（二）施工组织优化。通过施工方案优选达到节约资金的目标，例如基坑开挖，通过放坡开挖与支护开挖方案比选节约资金;台仓部位工程桩打破常规，逐级放坡，合理组织打桩顺序，减少负孔深度节约资金;施工用电通过方案比选节约资金等等。

（三）严格控制工程变更。工程变更可能来自建设方、监理方、承包方等，不论任何一方提出的工程变更，均应有监理工程师签发工程变更指令。涉及扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准的的变更应严加控制。对必须变更的，应先做工程量和造价增减分析，经建设方同意，设计方审查签证，发出相应图纸和说明后，方可发出变更通知。

四、经济措施

（一）做好隐蔽工程验收。由于隐蔽工程在隐蔽后无法看到，很多施工方都想在这方面做文章，因此隐蔽工程的投资控制是最难监督、最容易产生争议的地方。所以隐蔽工程完工后需经建设、监理、设计、审计、施工各方共同会签后才能隐蔽。特别是跟踪审计人员一定要到施工现场了解具体施工做法，做好取证记录。

（二）严把材料关，做好材料价格的控制。材料费在工程造价中所占比例较大，约占建安工程造价的65%左右，特别是建筑材料规格型号种类多、品牌多、材料的质量与价格差异很大，随市场行情价格波动大。因此建设方要会同各方提前做好市场调查，对材料价格、数量及时做好使用控制。对暂定价材料、电梯等设备的采购，根据“满足功能时价格最低、相同价格时功能最强”的方法确定材料的价格、品牌、规格型号等。

（三）加强现场签证管理。签证事项首先要有合同依据，没有依据的签证不成立。其次签证要注重时效性，要求承包方在规定的时间上报签证申请，提供签证资料。另外签证现场资料要齐全，测量资料，影像资料完备。最后是资料的收集整理会签，各方应对签认的资料负责，对其真实性，准确性负责。

（四）期中计量支付管理。只有满足以下四个条件的工程量才准许计量。一是计量支付要有合同依据，只有达到付款节点的工程量才可以计量。二是计量以分部分项合格为前提，只有合格工程才准许计量，不合格项，正在整改项不计量。三是没有监理工程师及业主代表签发的变更工程量不予计量。四是承包方的工作应取得监理、业主的认可，如有指令未落实，相关工程量不予计量。

五、合同管理

（一）加强合同管理。合同履行的好坏直接关系到施工阶段经济管理和项目管理的成效，项目合同可以分为三种：一是建设方和施工方签订的合同，二是施工总承包方和专业分包方签订的分包合同，三是建设方、总承包方和专业分包方签订的三方合同。三种合同各有特点：第一种合同有利于业主和承包方双方明确各自的权利义务，及时全面履行合同，避免义务未履行而引起纠纷争议。第二种合同虽然业主不是合同主体，但是对于总承包方的分包合同，业主应有否决权，即对不符合项目质量安全要求的分包方业主有权拒绝。第三种合同，权利义务关系复杂，合同履行过程中更容易出现纠纷，业主要做好合同交底，让各方明确自己在合同中的主体地位，梳理工作流程，定期碰头交流，让各方权力义务较好实现。

（二）减少工程索赔。在工程实施过程中，将预料到的可能发生的问题告诉承包方，避免由于工程返工造成工程成本上升，减少承包方想方设法通过索赔途径弥补工程成本上升所造成的利润损失。另外在项目实施过程中，应对可能引起的索赔进行预测，尽量采取一些预防措施，避免索赔的发生。

结语：施工阶段的经济管理和项目管理贯穿于施工全过程，建设方、监理方、设计方、施工方等需要密切配合，采取科学合理的管理方法才能达到减少浪费节约投资的目标。

参考文献：

[1]李建峰 吴佐民等《建设工程造价管理理论与实务》   中国计划出版社 2014

作者简介：张雪玲，女，1971年出生，高级建筑经济师，注册造价工程师、注册安全工程师、招标采购师，长期从事建筑工程施工管理、造價和招投标工作。