论工程项目成本控制常见问题及解决措施

何伟

陕西建工集团股份有限公司

摘要：工程项目相对于其他项目，一个较为显著的特点就是投资大、周期长、环节多，因此，如果没有完善的项目成本控制体系，对于工程项目的经济利润将会带来较大的影响，甚至还会发生工程造价超预算，以及由此产生的一系列合同违约行为、质量不达标行为等等。因此，作为工程项目管理者，在进行工程项目管理过程中，应当要对成本控制进行高度重视，尤其是对成本控制过程中容易出现的一系列顯要问题进行密切关注，并积极寻找方式解决。本文主要据此展开论述。

关键词：工程项目;成本控制;常见问题;解决措施

随着工程行业市场化趋势的不断发展，工程企业所面临的行业竞争也日趋激烈，在此背景下，工程企业一方面要做好施工技术和工艺水平的不断提升，另一方面要通过良好的内部管理来实现自身的稳健运营。而在工程企业内部管理中，成本控制又是其中的重要方面，尤其是工程项目相对于其他项目，一个较为显著的特点就是投资大、周期长、环节多，因此，如果没有完善的项目成本控制体系，对于工程项目的经济利润将会带来较大的影响，甚至还会发生工程造价超预算，以及由此产生的一系列合同违约行为、质量不达标行为等等。但是因为诸多原因，目前很多施工企业在开展工程项目成本控制过程中，还是存在一些较为显见的问题，需要相关企业引起关注并积极解决。

一、工程项目成本控制概述及其意义

（一）工程项目成本控制概述

所谓成本控制，就是企业在生产经营的过程中运用多种方式，对企业在生产经营过程中发生的各种耗费进行计算、调节和监督的过程，也是一个发现薄弱环节，挖掘内部潜力，寻找一切可能降低成本途径的过程。就本文所要研究的施工企业在工程项目管理过程中的实际经营情况来看，成本控制在该施工企业项目管理中的主要表现就是经营者采取适当的方式，来对工程项目进展过程中在施工材料采购、设备租赁、人工开支，以及经营、管理等过程中的成本进行适当的压降，并在此过程中也不断寻找和发现在成本控制方面存在得到一些短板或者问题，来促进企业的成本在合理预算范围内。

（二）工程项目成本控制意义

对于施工企业而言，做好工程项目成本控制有着重要意义：首先是能够确保工程项目的最大化利润，众所周知，工程项目利润=工程合同价格-实际造价，利润是收入与成本费用减去的余额，增加工程项目利润的方式一是提高工程合同价格，二是降低工程项目成本。加强工程项目成本管理，降低成本费用，是确保施工企业工程系项目利润最大化的重要手段。比如以某个具体的工程为例，施工企业如果能够通过良好的成本管理降低施工过程中的成本，那么在合同金额不变的情况下，用合同金额减去实际造价，将得到更多的利润。其次，工程项目通过做好项目成本控制，能够有助于发现在内部控制过程中的一系列问题，并且有针对性地进行补足，尤其是很多工程行业因为长期以来“粗放式”的管理习惯，在内部控制上存在诸多的缺项，并且很多都直接影响了成本控制，因此，做好成本控制是提升内控水平的重要举措。

二、工程项目成本控制常见问题

（一）成本控制制度有待提升

成本控制制度是开展成本控制活动的重要依据，在很多工程项目部，基本都有相应的成本控制制度，但是从具体制度内容来看，还是存在一定的不足，比如有的工程项目部，成本控制制度基本还是从其他项目部沿用过来的，甚至是从总公司直接“拿来主义”用的，但是随着工程项目的变化，成本控制面临的问题和实际情况也会发生变化，很多工程项目部的成本控制制度无法涵盖成本控制所面临的各方面问题，制度有效性明显存在不足。同时，在制度执行方面，因为缺乏有效的考核问责措施，制度执行情况也往往存在一些问题。

（二）资金管理水平有所不足

在工程项目开展全面成本控制的过程中，资金既是重要的管理对象，同时资金管理水平的提升也是促进工程项目全面成本控制制度落实的重要保障。但是目前在很多工程项目，资金管理水平还是存在较大的问题，主要是资金管理方式不科学、资金管理过程不规范，比如一些工程项目部，在资金使用的授权方面，往往较为粗放，甚至有一些应授权而不授权的资金使用项目，导致资金流失;再比如，在资金管理过程中没有考虑到资金本身的增值问题，没有通过对资金结构的适当调整和优化，来提升资金的效益产出，而实际上，如果资金本身能够带来一定效益，尤其是一些工程本身周期较长，且都会留存一定备用金，如果能够使其增值，也是一种提升成本控制目标的间接手段，而一些单位对此认识显然不够。

（三）成本控制的科学性不足

目前，在很多施工企业，在成本控制方面还是存在一些的科学性不足，比如一些施工企业，为了片面追求成本压降，会采取一些不合规的方式比如偷工减料、以次充好等方式;再比如，一些施工企业，成本控制全面性不足，在成本控制过程中，往往只注重关键环节的成本控制，如施工环节、材料采购环节，对于其他方面如后勤、行政等方面的成本控制意识则不强。

三、工程项目成本控制对策

（一）加强工程项目成本控制制度体系建设

俗话说“事业发展，制度先行”。因此，在工程项目入场之前，工程项目主要负责人就应当要根据工程项目的实际情况，做好相关制度的修订工作，在修订制度的过程中，一方面要确保制度能够涵盖事前（预算编制）、事中（成本控制监督）和事后（成本管理问责）等环节;另一方面，制度要能够和工程项目实际运行情况相适配，并根据工程进展做好制度的动态调整。其次是要做好制度执行的推动落实，要改变过去工程项目成本控制责任目标主体不明确的现象，要依照相关成本控制制度，将工程项目的成本控制目标下达到具体的部门及关键岗位，同时，要做好制度执行情况的评估工作，将成本控制制度执行情况和个人绩效

相挂钩，促进相关责任人能够对成本控制制度形成敬畏之心，能够在日常工作中对成本控制制度形成良好的执行意识。

（二）不断提升资金管理水平

在工程项目资金管理方面，首先要注重资金集约使用，推动工程项目成本控制方式的持续优化。一是在理念上坚决摒弃过去在资金管理方面传统的粗放型做法，努力追求集约型发展方式，实现资金效用最大化。尤其是要持续優化资金投向和总体资金分配结构，节约资金，提升回报。二是要有效提升资金价值再造能力，积极运用金融工具等创新手段，提升资金在其他方面的收益，同时在此过程中还要注意不断降低风险资产规模，节约资金使用，盘活一些不稳定的投资的资金的存量，增强资金安全盈利能力。第三，要健全工程项目部资金使用工作机制，不断提升资金管理水平，主要是要加强资金使用的授权管理，严格按照总公司相关制度执行资金授权审批的流程，确保每一笔资金都能够流向正确的地方，每一笔资金都能够在把关和监督之下使用，施工企业也应当定期派员到工程项目部对授权的痕迹进行检查，对于应授权而未授权的资金使用，要加强问责。

（三）进一步提升成本控制的科学性

在加强成本控制科学性方面。一是作为工程项目部管理者，应当要树立起正确的成本控制意识，即在确保工程项目质量可靠的前提之下，寻找正确的方式去进行成本的压降。二是在开展成本控制的过程中，工程项目的主要负责人应当要引导部门采用更加科学的方式进行成本控制，比如可以积极和外单位进行交流协作，借鉴先进的施工工艺和施工设计方案，从而在提升施工效率的基础上实现成本的有效控制;再比如，也可以在成本预算阶段树立起更具有前瞻性的意识，做好成本预算的精细化编制，使得成本预算执行能够契合工程项目成本控制的目标。三是工程项目部应当要做好成本控制的事中监控，在日常项目部运行过程中，要 通过做好稽核审计、内控体系完善等工作，不断发现在成本控制过程中存在的一系列缺项，并有效补足。四是要树立起全面成本控制意识，在工程项目管理过程中，不仅对于一些关键环节的成本控制，如施工环节、材料采购环节等，对于其他方面如后勤、行政等方面也要做好成本控制，比如注重日常的节水节电，大力推行工程项目部无纸化办公等等。

综上所述，对于施工企业而言，做好工程项目成本管理，不仅是当前背景下优化工程项目经营效能，提高市场竞争力的必要之举，同时对于促进施工企业的健康发展也有一定的积极作用。但是由于很多施工企业长期以来较为粗放的经营模式加上偏向传统的成本管理思维，使得很多企业在工程项目成本管理方面还是存在或多或少的问题，本文对此提出了若干思考，希望能够为存在相关问题的施工企业提供一些有益的参考和借鉴。

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