谈市政工程造价成本上升的原因和控制策略

晁锋

摘    要：随着物质文化生活水平的提高，人们对居住环境的要求也随之提高，而市政工程作为民生保障重要组成部分，应当采取必要的成本控制措施，兼顾整体市政工程的经济价值与社会文化价值，推进现代化城市建设的扩张。基于此，本文分析了导致市政造价成本上升的诱因，并提出了切实可行的控制策略。

关键词：市政工程;造价成本;控制策略

1  前言

根据我国宏观政策与经济发展形势可知，市政建设工程的属性就是民生工程，其不以盈利为目的，宗旨在于秉承以人为本的基本理念原则，为公众提供优 质的服务。市政工程所涉及的每一项环节都会对我国主体经济发展造成潜在影响，为此，深度剖析新时期背景下导致市政工程成本骤增的诱因，采取有针对性的控制策略具有实际意义。

2  简述市政工程造价核算方式

2.1  定额计价

定额计价是指整体工程造价由定额直接费、间接费、利润与税金所组成的计价方式，是参照国家及各地方统一限定的预算定额标准所确定的工程造价，其本质上属于社会信息平均价。

2.2  工程量清单计价

当下，全国范围内针对市政工程建设所推行的是工程量清单计价模式。工程量清单计价是指投标人根据招标文件中的工程量清单及相关要求，结合工程现场概况及建设要求自行制定的规划设计方案，而后，综合考量企业定额与相关风险因素，由主体施工单位通过自主报价所确定的工程造价参数。工程量清单计价模式在一定程度上突出了行业市场竞争机制的基本特征。此类模式的计价依据是综合单价，且综合单价又包括人力资源成本费用、材料采购费用、机械设备维护管理费用、风险防控费用等。工程量清单计价模式的优势在于流程简便，更适用于工程招投标。

3  简述开展市政工程造价成本控制的实际意义

采取切实可行的市政造价成本管理工作，可进一步促进各内部组织的协调配合。同时因为市政工程建设预算是在国家法律约束下进行的，因此具有极强的规范性。在一项市政工程中，会有多个政府部门协同参与工程的综合管理与质量审核，以此及时发现工程存在的各类突出性问题，并采取有针对性的措施加以处理，发挥出监督管理的优势价值。

4  导致市政工程造价成本上升的诱因

4.1  市政工程建设内容复杂化

目前人们对生活品质的要求不断提高，为积极响应国家所倡导的可持续发展原则，现代化城市建设如火如荼的进行，并成为社会各界关注的焦点。而这也进一步丰富了市政工程的内容。当下，我国市政工程主要包括城市公路工程建设、桥梁工程建设、供热管道建设、给排水建设与电力输配线路规划建设等。市政工程建设内容的多样化，不仅加大了市政工程建设难度，也反馈出各类工程造价规范存在的突出性问题，而这些问题也是导致市政工程造价成本上升的主要诱因。

4.2  工程建设主材采购成本激增

市政工程项目与其它工程项目存在显著差异，具有一定的特殊性。通常来说，市政工程建设需要较高的资金成本，归根究底，是由于市政工程设计预算需要考量的主客观影响因素较为多样化。针对此，为进一步提高市政工程造价预算的精确性，工程造价人员要通过不断的学习与积累提高专业技能水平，强化综合素质，充分掌握各类创新型建设材料的基本特征，进而从根本上提高工程造价预算的精确度。

4.3  市政工程建设宏观政策变化

在新时期发展背景下，我国各级政府逐步加大了对市政工程建设的重视度，其主要原因在于市政工程与区域经济可持续发展息息相关，其不仅是衡量区域经济发展水平的重要标志，也是维系民生保障工作的先决条件。在市政工程建设过程中，材料的选择会在一定程度上影响工程造价，为控制整体造价投入，应当高效应用创新型材料，改进建设工艺。

5  完善市政造价成本控制水平的具体策略

5.1  加大对市政工程的审核投入力度

在市政工程建设与造价评估过程中，基层评估人员需深度分析工程量，并严格遵照分析结果开展评估工作。但是，由于市政工程的工程量会受到诸多因素的影响，导致工程审核数据失真，影响工程造价预算结果的精确性。为此，在评估工程造价预算时，评估人员需着重注意资金投入比例较高的工程项目，并要求审核人员及时掌握市政工程施工图纸与工程量计算标准，争取最大限度的加强工程造价预算审核结果的精确性。

当下，我国缺乏完善的工程造价预算审核制度，一线审核人员多依靠传统定额计价模式开展审核工作，而这导致审核结果存在一定偏差，尤其是市政工程造价。随着科技的快速发展与社会文明的进步，我国主义市场经济体制日趋完善，制定并颁布了招投标法律条例，且工程造价预算审核模式进一步创新，工程量清单计价模式凭借其优势备受推崇。从本质上来说，工程量清单计价模式是指在市政工程招标过程中，由招标人结合市政工程项目规划设计方案与招标文件开展的工程量计算工作，其宗旨在于为市政工程建设提供准确的工程量清单与技术参考说明。与传统定额计价模式相比，工程量清单计价模式具有诸多特异性优势，其基本流程如下所述：

在市政工程造价预结算审核过程中，审核人员往往会采用工程量清单计价模式审核市政工程造价，并严格遵守统一的工程量计算准则与清单项目设置规则加以落实，不仅可以从根源上避免恶意压价或高价索赔等问题，还能够切实控制市政工程造价。

5.2  全面推行限额设计方式

结合上文内容可知，我国市政工程属于民生工程，其宗旨在于维系区域经济稳定增长，保障市政工程经济效益与社会效益最大化，进而为构建和谐社会，实现可持续发展目标奠定基础。为此，在开展市政工程造价成本控制的过程中，应积极落实限额设计工作，并根据预算的投资额度对市政工程进行初期设计，将设计完成的工程量与投资额度分化到各个细节中，确保施工单位能够严格遵守标准规范开展造价控制工作，强化成本控制效果。

5.3  促进工程成本管控与现代化信息技术的有机整合

随着互联网的普及优化与现代信息技术水平的提高，建立完善的信息化成本管控系统大势所趋。网络的便利性与高效性可为市政工程造价控制提供海量的信息，通过对这些信息的分析衡量资金分配情况，优化资金配置，增大利用效率，从而避免资金过度浪费，维护经济效益。

5.4  严控资金消耗

尽管市政工程的工序复杂程度不如水利工程与住宅建筑工程，但其成本控制难度却相对较大。市政工程的工序衔接要层次分明且连贯，任何一个工序出现问题，都会对下一道工程造成影响，且任何环节造价失控都会导致整个造价结果缺乏准确性。为此，在市政工程中标后，需根据其预算定额确定施工定额，将整个工程划分成不同体系，进行分项承包，然后制定完善的施工方案。最后，根据市政工程概况与投资规模进行适度调整，确保各个工序的有序衔接。

5.5  建立健全成本控制规章制度

市政工程成本控制要充分体现出合理性、标准性、规范性与高效性，且设置符合施工管理方成本要求的专项管理机构。此外，应加大对施工方案的审核力度，有效控制成本，优化人力资源配置，从而将投资成本控制在合理范围内，保证整体工程的经济效益。

6  结语

综上所述，随着社会主义市场经济的繁荣发展，我国市政工程建设取得了实质性的突破，但其中存在的问题也随之暴露无遗。其中，最基本且最突出性的问题就是工程造价成本上升问题，针对此，应当深度剖析导致成本上升的诱因，并采取有针对性、有策略性的措施加以控制，推进市政工程事业的可持续发展，维系区域经济稳定增长，最终为民生保障工作的推进提供必要保障，为构建和谐社会奠定基础。

参考文献：

[1] 范斌.市政工程項目造价成本控制和管理分析[J].工程技术研究，2018（2）.

[2] 姚静如.市政工程施工中的造价成本控制与成本管理分析[J].住宅与房地产，2017（26）.