水利工程管理现状及措施研究

代双龙

摘    要：水利工程的有效开发，不仅能够更好地满足我国人民的日常生活，而且可以减少火力发电对环境的污染，对国民经济社会发展具有重要意义。由于我国是农业大国，水利工程的发展对农业的发展有着重要的影响。水利工程建设对农业的发展、群众的生活条件、群众的收入和生态环境的改善都具有重要意义。近年来，我国水利工程建设取得了一定的发展，但随着科学技术和农业发展的速度，还有许多问题需要解决。这些问题影响着水利工程的可持续发展，有必要尽快找到解决这些问题的办法，加强水利工程的建设和管理。

关键词：水利;管理;现状;措施

1  引言

随着人民生活水平的提高，对电能的需求不断增加，为保证电能的充足供应，在传統火力发电的基础上，水电也得到了更大的开发利用，促进了水利工程建设与发展。面对诸多水利工程，如何实现科学的有效管理，已然成为社会普遍关注的问题。

2  我国水利工程管理存在的主要问题

2.1  大中小水利工程发展尚不均衡

我国在大型水利工程上投入巨大，而对小惠民水利工程建设投入不足。小惠民工程一般都是在偏远地区、基础设施薄弱的山区农村，由于施工难度大，惠及面窄，投资见效慢等原因，导致地方政府大多不愿意对小惠民工程进行投资建设。长期以来，国家对大型水电工程投资规模大，而对中小型项目还不够重视，因此，国家应该在中小型水利设施在工程建设投资上，给予一定的政策倾斜，使得我国大中小水利工程能布局更加合理，发展更加均衡。

2.2  管理人员自身专业素质有待提高

管理人员是完成水利工程管理的主体，倘若管理人员在专业素质方面难以满足要求，那么管理工作就难以在水利工程项目建设中，发挥预期作用。当前我国水利工程管理人员素质，应该从如下几方面提高：（1）制定严格的管理制度。虽然大多数建设单位，都制定了相应的水利工程实施管理制度，但部分管理人员并没有接受过系统的学习和培训，实际管理过程中，往往会出现过度依赖于自身经验的情况。（2）防止贪污腐败现象滋生。管理过程中，贪污腐败时有发生，所以需要加强这方面的管理与重视程度，严格杜绝贪污腐败现象的发生。

2.3  水利工程监督管理力度不够

（1）长期以来，我国的水利工程项目建设管理主要是由项目主办单位暂设管理人员，且管理人员由于自身原因，专业知识欠缺，不懂施工流程，导致水利工程管理出现诸多问题。（2）水利工程管理过程中，缺少相关法律法规和制度的约束。导致在水利设施维修、灌溉管理和工程施工等方面的相关管理不能发挥出应有的作用。

3  水利工程管理措施研究

3.1  加强水利工程前期设计评审

在水利工程建设之前，有必要把重点放在规划设计上，对案例进行详细的验证，确保案例的可行性和可操作性。在此基础上，需要相关的设计人员和技术经理进行详细的说明，对其是否能在施工现场有效推广进行检查和分析，以探索更合理的优化措施，确保设计能体现出导向性。

3.2 吸取经验教训，完善水利管理体系

（1）引进先进的水利工程管理体系，保证建设工作的正常进行。目前，综合管理系统得到了广泛的应用，其方便之处在于，无论管理者是否在现场都可以对施工工作进度进行查看和监督。（2）水利建设单位要学习先进的管理经验。比如分析国内外水利建设的成功案例，建立一套适合自身情况的安全管理体系。（3）从技术要求上完善水利管理，有利于提高水利项目管理效果。

3.3  严格落实责任机制，提高水利工程管理效率

政府应不断加强对公共事物的管控力度，建立一套完善的管理制度，严格落实各部门及每个人的责任，切实提高水利工程的管理效率。一是要在各农村地区的水利行政部门设置相应的工程管理委员会，专门负责水利工程的日常事物，明确各个管理工作开展的流程、具体标准、必要程序等，做到有章可循;二是落实各岗位的具体责任，通过相应的制度明确水利行政部门与下属各组织的具体职能，避免发生不同主体责任重叠与责任缺失问题，为实际的管理工作奠定良好的基础。三是积极主动推进不同主体间的业务合作以及信息交流，建立一个全面的、覆盖率广的水利工程信息系统，深入挖掘有关数据，科学分析、高效运用，为提高水利工程管理效率提供有力的数据支持。

3.4  积极推进管养分离，实现工程建设社会效益

水利工程涉及广大群众的利益，开展水利工程管理工作，在一定程度上彰显了政府投资与市场资源配置的关系。因此，政府部门应建立科学可行的工程损耗补偿制度，明确管理的注意事项与标准流程，切实落实管养分离制度。水利工程的维修与养护都要独立在投资运行的主体之外，也就是说不受资本运行的影响，同时可以根据工程运转的情况进行有效的维护与管理。政府还应充分发挥市场资源配置的作用，明确养护企业的招标资格，加强管控水利环境市场，实现水利工程建设的经济价值，促进工程建设的社会效益最大化。

3.5  加强水利监管力度

在一般的水利工程项目中，起到主要监管责任和工作的是相关的监理人员。监理人员如若做好本职工作，全身心地投入到监管工作中，可以有效提升项目工程的建设质量。因此，需要对相关的监理人员进行教育培训，使其认识到自身职责的重要性，培养监理人员形成正确的道德观和价值观，在日常工作中能够约束自己，秉承廉洁的基本原则，进而提升监理人员的管理水平以及管理能力，使得工程项目的质量和效率得到有效提升。另外，水利工程的管理资金源自于政府，而且政府投入的资金并不是越多就越好。如果不考虑当地的实际经济情况，选择大量投入资金，有可能会造成其他项目无法进行有效的集资，或者是到了后期需要追加投入时，没有足够的资金来保持项目的正常建设。因此我们还需要严格依据相关工作规范以及制度做好水利工程管理资金地监管，确保其使用得当。

3.6  加大管理和养护资金的投入力度

资金的支持对于水利工程的管理养护而言至关重要。因此，国家需将各地的实际情况结合起来调拨相应的管理养护资金，积极配合水利工程的管理与养护工作，为防止部分人员在资金调拨过程中做出贪污公款的情况，需建立严格的检查制度。同时，应加强技术和管理经验的支持，可以把国外先进的养护手段和管理措施引进，与我国水利工程运行的特点相结合，形成适合我国水利工程养护管理的一套体系。丰富的管理经验和先进的养护手段可以促进工作效率的提高，实现养护质量的最佳化，这是未来工作的大势所趋。

4  结束语

水利工程管理具有一定的特殊性，其管理在一定程度上直接决定着水利工程的正常运行。当前我国水利工程管理，虽然拥有比较高的地位，但在实际管理过程中，仍存在各种问题。为了提高人民生产水平和生活水平，我们需要从水利项目的规划和布局、人员素质、管理监督等方面，寻找合理的解决方案，提高水利工程经营管理水平，提高水利工程生产效益，最终实现科学、全面、可持续发展。

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