如何加强工程项目施工阶段的预算管理工作

李新红

摘    要：随着社会的发展和进步，建筑工程施工阶段的预算在整个建筑行业中的地位越来越重要，它是决定和控制工程项目投资的重要措施和手段，也是工程施工阶段各种成本费用的考核依据。但是，由于工程预结算在我国发展史比较短、人员素质良莠不齐、前期管理混乱等原因，导致我国工程预算在实际工作中还存在预算编制质量较低，工程施工阶段投资控制不科学等问题。为此，为了适应当代日益激烈的市场竞争，提高建筑企业的竞争力，建立一个高效的适应市场竞争的工程造价管理体系越来越重要。

关键词： 工程预算;工程造价;工程投资;管理体系

1  引言

工程项目施工阶段的预算是指对建筑工程项目所需各种人工、材料、机械消耗量及耗用资金的控制和核算，是工程项目建设三大控制（质量控制、进度控制和投资控制）中非常重要的一个环节。建筑行业流行一句话“是赔是赚，全在预算。”施工前要根据图纸编制施工预算，施工期间施工单位要按照预算施工，由此可见工程预算在建设项目施工中的地位是不容忽视的，那么怎样才能加强工程施工阶段的预算管理工作，提高预算的编制质量呢？从工作经验的角度出发，我觉得做好以下几点是非常重要的。

2  加强施工阶段预算管理工作的几点建议

2.1  工程预算人员应积极参加图纸会审，只有充分了解图纸内容之后，才能做出比较准确的预算

预算工作是一项纷繁复杂的工作，要从这多头绪的工作中做出质量较高的预算，除了要具有较强的专业素质外，还要积极参加图纸会审，充分了解图纸内容。由于设计院设计工作繁多，并且许多设计人员都是刚毕业几年的大学生，缺乏现场实际经验，和对国家标准及行业规范的深刻认识理解，许多相似工程的设计就进行简单的复制粘贴，后期又缺乏严格的审核制度，就造成了设计的施工图纸换了一版又一版，所以预算人员要积极参加图纸会审，做好图纸会审记录，在做预算之前，一定要先熟悉图纸内容，及涉及的规范和标准，这样做起预算来才能游刃有余，减少漏项、缺项及重复算量等事情的发生。

2.2  工程预算人员要深入施工现场，了解现场的施工工序和施工工艺

由于在我国工程造价起步晚，建筑市场水平良莠不齐，这就导致预结算人员的水平高低不齐，甚至在建设单位对工程造价人员不重视，入门门槛低，随随便便找人就可以做预算。在工程造价领域有这样一句话：“学预算容易，学好预算难”，一个好的工程造价人员要不断的深入施工现场，了解现场的施工工序和施工工艺，向施工人员学习，了解现场的实际情况，不能一概以图纸为准，有时候现场施工人员为了自己施工的方便，或者在非主体结构施工上会“偷工减料”，这样，如果预算人员不深入现场，不了解实际情况，就会按照图纸进行预算，这样就会多算工程量，做出的预算偏离实际，所以预算人员不仅要深入现场，懂得现场的施工工序和工艺，还要懂得算量的规则、定额的组成、取费的构成等，不仅要懂得掌握第一手现场资料，还要懂得合同的签订和管理，不仅不要高估冒算，还不能漏算少算，做到“心中有数” 。

2.3  工程预算人员要积极与工程技术人员结合，及时了解施工进度和施工现场情况，做到进度款的合理支付

一份施工图预算编完之后，必须经过认真复核，严格审查，并经部门负责人审核签字后，方可作为支付进度款的依据。为了防止超额支付进度款，或者支付的进度款赶不上现场施工的进度情况，影响现场施工，所以预算人员就应该随时与工程技术员保持联系，收集有关现场施工资料和现场施工进度情况，例如：预算人员作出了某一框架的预算，但是不可能一次性就把进度款支付给施工单位，必须根据现场进度进行分次支付，在确保不超额支付进度款的同时，还应该保证支付的款项符合现场进度的要求，这样就要求预算人员与工程技术人员保持联系，通过他们能及时准确的了解施工进度及施工资料的准备情况。与此同时，预算人员通过工程技术人员，还能及时获得设计变更、现场签证等资料，为做好后续的补充预算工作打下基础，以保证施工图结算的真实性、完整性和准确性。同时，由于预算人员掌握了第一手的资料，做到了心中有数，秉承有理有据的原则审核后期竣工结算，避免不必要的争执。

2.4  工程预算人员还要积极与材料采购人员结合，及时了解材料的价格，确保施工现场购进的材料价格合理且真实

工程建设项目中，设备材料占整个工程造价的60%～70%，所以材料价格的合理真实对预算金额的多少有着至关重要的影响。在工程施工阶段，由于工期紧任务重，不可能留有充足的时间让材料采购人员去市场进行充足的价格调研，再者说材料市场价格高低不齐，质量好坏都有，所以采购的材料质量和价格要各方人员努力进行把关，而施工单位又想以较低的材料价格来获取更多的利润，以次充好，以次充优，这就要求预算人员在编制施工图预算时，要积极与材料采购人员进行联系，争取从材料采购人员那里获得真实合理的材料价格进入预算中，以便获得较可靠的预算金额。

2.5  工程预算人员应该能根据个人的工作经验，从众多施工变更签证中识别出哪些是有效变更签证哪些是无效变更签证

工程进入施工阶段，现场“遍地开花”，由于新开工单位工程多，工程人员也不可能做到面面俱到，甚至没有时间仔细审阅图纸，和查看相关的技术规范和标准，又由于现场工期紧任务重，施工单位为了便于自己施工，再加上设计院出图质量不高，所以就会出现现场变更到处都是，工程技术人员没有足够的时间进行把握，所以就会出现许多无用无效变更签证，预算人员要根据自己的经验，和掌握的知识，从众多的变更签证中分辨出哪些是有效签证哪些是无效变更签证。

2.6  工程预算人员要不断的提高个人业务素质，积极参加预结算后期培训工作

因为工程造价工作是一项政策性较强的工作，计量规则、计价规范、预算定额、取费标准、新工艺和新技术等不断更新换代，这就要求工程造价人员要定期进行培训和再学习，使其工作能力和水平能跟上时代的步伐，与经济发展接轨。如：08清单规范中措施项目费中未包含非夜间施工照明费，而在13清单规范措施项目费中包含了该项费用，还有08清单中规費项目清单中的社会保障费只包括养老、失业和医疗保险费，而在13清单中的社会保障费中不仅包括养老、失业和医疗，还包括工伤和生育保险费，预算不仅要懂算量和套定额，还要了解除此之外的各个取费项目所包含的内容及取费的基础，所以只有后续不断培训学习，才能及时了解这些内容是否有变更，取费基础是否有变化，才能做出一份更接近实际的预算。

3  展望

总而言之，以上几点是我从事预结算工作后的几点体会，在工程建设领域从事工程造价工作，应该严格遵守国家的法律、法规、条例、规定，本着实事求是的原则，公平公正的态度进行预结算的审核，在提高自己业务素质的同时，还应该认真研究、积极探索，从而为建立起一个高效的建筑市场的工程造价管理体系而奋斗。

参考文献：

[1] GB 50500-2008.建筑工程工程量清单计价规范 [S].

[2] GB 50500-201.建筑工程工程量清单计价规范[S].

[3] 全国工程造价师执业则资格考试培训教材建设工程计价