土建工程预算在工程造价控制中的作用

王兆星

摘    要：在国民经济中建筑行业占据着十分重要地位，对我国社会经济发展发挥着不可忽视的作用。为推动建筑行业健康可持续发展，必须将工程预算工作落实到位。工程预算作为土建工程造价控制中的关键环节，其质量与造价控制效果具有直接影响。为此，针对工程预算在土建工程造价控制中的作用进行深入分析及研究显得尤为必要。

关键词：土建工程;造价控制;工程预算;作用

1  土建工程预算的内涵及必要性

依据我国相关法律法规，土建工程项目在施工之前，需依据土建工程施工要求及实际条件等，针对土建工程施工环节需要耗费的资金进行预算和评估，对土建工程各个环节及项目的资金投入进行科学配置，这一过程被称之为土建工程预算。土建工程预算是否科学合理关系到土建工程项目能否如期保质竣工，直接关系到项目投资能否支撑整个土建工程的建设要求。工程预算作为土建工程造价控制的基础环节，能够为建筑项目施工设计提供切实有效的参考数据，对施工方案设计及规划具有积极作用，能够针对土建工程项目各个环节的施工成本开展科学管理，以起到增强土建工程施工科学性的目标。

2  工程预算在土建工程造价控制中的作用

2.1  工程预算在工程设计及决策环节的作用

土建工程设计及决策作为土建工程项目的初始环节，该阶段的工程造价与土建工程预算及控制具有极为重要的影响。为了确保土建工程设计及决策环节的成本预算的科学性及合理性，相关工作人员必须具备良好的职业素养及工作能力，科学运用限额设计法，并充分发挥奖惩制度的作用。①设计人员应具备良好的职业素养及综合能力，明确土建工程项目中的预算定额、建筑原材料及设备的市场价格等要素，并针对土建工程设计环节的多个要素开展综合分析。②所谓限额设计法，是指在确保土建工程设计质量不受影响的基础上，通过优化各方资源配置，以实现减少预算成本的目标，让技术及经济得以协调统一。③通过制定健全完善的奖惩制度，有利于调动相关设计人员的工作积极性，并督促相应工作人员保质保量地完成相应工作，让建筑资源得到优化配置，有效控制工程造价。

2.2  工程预算在招投标环节的作用

在土建工程项目招投标环节，编制招标文件及确定工程造价是其中极为重要的方面。①在开展招标文件编制工作时，要以严谨、专注的态度参与其中，确保招标文件条理清晰、清楚明确，避免在招标文件内存在模棱两可、模糊不清的问题。②在开展土建工程造价控制工作时，相关工作人员要严格遵守相关法律法规，并秉承公平、公正、公开的原则，增强招投标环节工程造价的科学合理性。

2.3  工程预算在施工环节的作用

施工环节作为土建工程项目的关键阶段，与土建工程项目的质量安全、实用性能、工程造价具有直接关联。在土建工程项目施工阶段，需要耗费大量的资金，如何有效控制施工环节的工程造价，关系到建筑施工企业的经济效益。鉴于这一实际情况，在实际施工环节必须落实以下要点：①逐步优化和健全土建工程造价成本控制系统，并及时更新升级成本控制系统，以针对土建工程开展全面科学的管理。②必须在土建工程施工合同的指导下开展相应工作，加大工程资金规范化管理力度，严厉打击由于未遵守合同导致资金损失的行为。③施工组织设计作为影响工程造价的重要因素，需基于土建工程实际情况，制定科学适宜的工程进度规划方案，让施工得到科学分配，从而实现优化工程造价、缩短工期的目标。在实际施工环节，土建工程预算发挥着管理总价的作用，与工程成本分析及控制具有关键意义，能够呈现工程进度，对工期控制予以指导。

2.4  工程预算在结算环节的作用

土建工程项目结算环节对工程预算具有不可忽视的影响，需在明确工程造价的前提下，针对土建工程项目的成本开展分析工作，并反思及總结相关经验，对相关资料进行归纳整理，以为后续工程项目提供科学可靠的指导及建议。在土建工程项目结算完成后，需科学全面地整理并归纳与本土建工程造价有关的资料数据，并将相关信息数据准确输入到计算机系统内。当需要相关数据及资料时，相关人员可以利用计算机进行快速查询。另外，在土建工程竣工后，相关工作人员要对各项工程造价进行严谨、细致地审核，以免产生工程造价与实际支出不符的问题。在审核过程中，若出现工程造价与实际支出相去甚远的问题，需及时分析导致该问题的原因，并提出行之有效的解决方案。

3  提升土建工程预算质量的措施

3.1  增强工程造价人员的综合能力

土建工程造价控制工作具有一定复杂性及繁琐性，涉及到多方面内容，相关工作人员必须具备扎实的专业基础，注重增强自身专业能力及技术水平。工程造价管理人员必须熟知我国关于建筑市场、建筑预算等方面的法律法规，为开展相应工作奠定基础。建筑企业要注重增强工程造价管理人员的专业技能及职业素养，组织相关工作人员开展专项培训活动，并拓展学习及交流机会。此外，企业可以建立健全完善的竞争机制，让相关工作人员在良性竞争机制下逐步提升自身综合能力，从而优化全体工程造价队伍建设。

3.2  将网络技术合理运用到工程造价管理

中在信息技术快速发展的当下，在土建工程预算环节，需科学运用现代化网络技术，以增强工程预算的精准性，充分发挥土建工程预算的作用，从而优化土建工程造价控制。纵观我国当前土建工程预算及工程造价控制，部分方法尚待改进，难以为土建工程项目及时高效地提供相应数据资料，使得工程造价管理受到影响。为确保工程造价控制及管理质量，必须以妥善管理及存储相应数据资料为前提。通过科学运用现代化信息技术，构建健全完善的信息平台，有利于优化工程造价与预算管理环节。

3.3  增强对工程预算的审核及监管力度

为确保土建工程预算的规范性及科学性，必须结合实际情况，适当增强针对土建工程预算的审核及监管力度，以充分发挥工程预算在土建工程造价控制中的价值，为增强工程造价控制效果奠定基础。在开展土建工程预算审核工作时，应明确工程预算审核的关键点，并在综合分析相关要素后，制定健全完善的审核体系，明确具体的审核流程，进一步细化土建工程项目中开发商、承包商等有关部门的职责。建筑企业在针对工程预算开展审核工作时，需将工作重点放在是否存在超预算及虚假预算上，基于组价、材料价、工程量等要素开展审核工作，分析工程量是否与施工图纸保持一致，在套取子目录时，是否存在错套及漏套的问题，并对材料价格与市场价格进行比对，分析两者是否保持一致等。另外，企业要积极推进完善的土建工程预算监督机制建设，在该预算监督机制的作用下，科学管理各位工程造价管理人员，确保相应工作人员严谨规范地开展预算工作，让预算质量得到保障。通过将工程造价这一基础工作落实到位，有利于实现提升建筑企业经济效益的目标。

4  总结

在土建工程造价控制中，工程预算在其中发挥着不可忽视的作用，关系到工程造价控制的效果与质量。为推动我国建筑行业健康可持续发展，在土建工程项目中，需基于土建工程实际情况，将工程预算工作落实到位，提升工程总价的科学性及合理性。

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