土建工程预算造价审计的必要性

张武

摘    要：建筑施工的过程中对造价的控制是非常重要的，它不但影响了施工过程中材料和工艺的选择，也使得建筑企业的经济效益受到了很大的影响，建筑企业在施工过程中自然非常重视自己的经济效益，所以在施工之前一定要对造价预算工作给予足够的重视。本文主要探讨了土建工程预算造价审计的必要性与方法，希望能够给施工企业以参考和借鉴。

关键词：土建工程;工程预算;造价审计;必要性

1  前言

在土建工程项目投资管理过程中，建设单位需要准确掌握项目预算造价工作，预算造价编制通常由具备资质的造价咨询单位进行，但由于会对编制准确性产生影响的因素较多，经常会发生偏差，因此土建工程预算造价编制的过高过低都会造成项目生成较大风险，因此为了确保土建工程预算造价审计工作顺利开展，就要构建完善、固定的审计模式，提升土建工程预算造价审计方法改善，从而加强审计工作的开展效率与质量。

2  土建工程预算造价审计工作必要性

2.1  将土建工程投资与建筑市场特征作为基础

将我国目前的工程项目招投标相关法律规定作为基础，驻扎在进行项目的招投标过程中，必须遵循公平、公正、公开的原则，开展招投标工作。即便是要求相对较低、限制宽松的非国有资本项目投资过程中，也需要对预算造价进行严格把控，才能为预算造价的合理性提供保障，确保招投标工作顺利开展。从建筑市场的现状来看，虽然建筑市场在近几年来提升了规范性，在各个地区的建委监督基础上，逐渐实施稳步发展[1]。但由于经济发展较为不平衡，低价恶性竞争与恶性串标现象时有发生。因此土建工程投资现状与建筑市场特征，共同决定了土建工程需要保障预算造价审计的合理进行

2.2  为最高限价编制提供依据

各省市将《中华人民共和国招投标法》作为基础，分别颁布了本地区的相关设立最高限价方法，如广东省一般规定的最高限价应由具备编制资格的单位承担，还要由两名以上具备执业资格证的造价师进行编制。最高限价要将招标文件、施工设计图纸、施工现场实际条件、工期质量要求、省统一计价依据与工程造价管理机构制订的相关计价规定与发布的人工、材料、设备价格等设立。最高限价的编制单位与负责编制、复核的注册造价工程师应当对最高报价值、工程量清单的准确性、完整性负责。由此可见，最高限价的编制受到相关法律法规的限制，但由于影响编制的因素较多，准确性无法有效保障，对其进行准确审核的难度也较高。

2.3  预算造价编制存在偏差

在准备环节的影响因素主要为施工过程中经常会发生图纸不全的问题，在对其进行审核的过程中，需要对招标文件的准确性进行审核，图纸设计是否可以更好地符合施工标准与要求等。在进行造价编制计算的过程中，经常会发生工程量计算不是非常科学合理的情况，在设备材料与施工人员的费用支出方面，也存在较大的误差。针对这种情况，需要在审核的过程中对发布信息的准确性、是否符合相关要求、在措施项目费用的合理性上要加大审核力度。在对報告书进行编制的过程中，会出现报告书内容在完整性方面会存在较多问题，因此在审核过程中需要对报告书的完整性进行全面、仔细检查。

2.4  规避风险

在基于市场完全充分竞争的前提下，最高限价会发生虚高的情况，通常情况下不会对建设单位的利益造成危害，但若出现围标、串标的情况，就会对全部的造价产生很大风险，就会在招投标过程中发生串标、抬标问题，会对工程项目的正常预算造价控制与审核造成严重影响[2]。因此在开展风险控制管理工作过程中，通过对预算造价进行准确控制，可以将施工成本有效把握，确保工程预算造价的实际性，避免发生虚假工程造价的问题，加强土建工程项目的建设质量与水平。

3  土建工程预算造价审计方法

3.1  在预算前期进行全面准备

造价预算的前期工作是确保造价预算科学准确的重要保证，在进行预算编制前，要通过收集资料、现场勘查等方式，对土建工程项目情况进行详细全面的了解和记录，为准确编制预算提供参考。同时，作为建筑企业而言，要适时协调工程项目施工方、监理方等各部门和人员进行充分对接和沟通，使造价预算编制人员充分了解工程各环节具体需求及情况，更好的收集对预算编制工作有帮助的信息和资料，从而更好的开展造价预算编制工作。另外，还要考虑土建工程量因素的影响，工程量是工程造价预算的一个重要方面，造价预算人员要注意收集工程勘察报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料，认真研究施工方案，结合各方面信息为造价预算提供充足依据。

3.2  充分掌握施工现场实际情况

首先需要对土建工程的实际情况充分了解，由于土建工程具备较强的不确定性，这些内容在施工图中也难以辨识。还有部分施工企业并没有完善的施工方案，因此需要预算审核人员真正到施工现场了解、掌握情况，再根据实际情况制定预算。其次还需要对施工现场实际测量，鉴于一些小型工程并没有完善的图纸，因此需要进行实地测量，进一步确保审核工作准确性。通过对相关资料的全面审核，了解单价的补充情况。审核工程预算人员还应当在看懂施工图基础上，对施工过程全面了解与掌握，具体包含每一个项目中包括的各项施工环节与工序，也只有对此有一个整体把握，才能验证造价是否合理。最后，还应当参与竣工验收，对项目情况有一个完整的了解。

3.3  提升预算编制审核管理水平

在土建工程施工管理中，项目变更、工期调整、材料变化等情况都较为常见，这就难以避免的对造价预算产生一定的影响。作为建筑企业，要通过加强对预算编制各环节的审核管理，从而尽可能的减少相关不确定因素对工程成本控制的影响。总的来说，建筑企业要着重对工程量、材料解各、定额单价及指标是否合适进行逐一审核把关。同时还要按照设计说明、设计图纸、施工组织设计等资料对工程量进行相应的审核。在土建工程工程量发生变更时，要对变更部分进行充分论证和审核，审核其变更的可行性与必要性，通过严格相关审批程序，尽可能的降低各类不确定因素对土建工程造价预算工作的影响。

3.4  对工程造价预算管理人员定期培训

造价预算是一项专业技术要求较高的工作，其不仅要求相关从业人员具备相应的专业知识和综合素质，同时也要求从业人员必须认真严谨，具有较强的责任心。作为建筑企业，要切实提高对造价预算人员的培养力度，通过建立健全制度形成硬性约束，还可通过定期培训、外出学习、经验交流等多种形式提升造价预算人员综合素质，为工程造价预算工作提供良好保障。作为从业人员，要养成主动学习、坚持学习的习惯，通过不断的努力学习，熟练掌握相关政策法规和专业知识，深入了解项目施工图纸、施工需求及施工区域特点等情况，做到心中有数、胸有成竹。在工程建设过程中，要了解掌握项目可行性研究、初步设计、深化设计、施工进度及设备安装等工作，通过多方面的提升，更好的为土建工程的造价预算工作服务，保障工程高效、有序实施。

4  结语

目前我国土建工程行业获得迅猛发展，人们更加关注土建工程的预算造价审计工作。由于审计工作的效果会直接关系到土建工程造价预算工作水平，甚至还会对工程质量产生影响。因此在土建工程中开展工程预算造价审计工作十分必要。希望相关企业、工作人员充分意识到土建工程预算造价审计的必要性，采用合理、高效的工作方法，提升土建工程预算造价审计工作水平，促进我国土建工程行业获得更加稳定、健康发展。

参考文献：

[1] 余文信.土建工程预算造价审计的必要性[J].建材与装饰，2018（8）：148～149.

[2] 刘玥.土建工程造价预算工作实施要点[J].居舍，2018（5）：9.