高铁网络对西南民族地区城市群空间格局的影响

韦功鼎 李雪梅

【摘 要】耶脊组织以“方”为基本组织单位，将地缘共居的多元族群包括其中;其多层级的组织体系和灵活多样的组织方式保证了制度实践过程中部分与整体、多元与一体的辩证统一;基于信仰与现实严惩的多重效力来源保障其纵向世代存续和横向整体适应，耶脊制度是区域整合、族群团结的枢纽。耶脊组织为我国建构“中华民族命运共同体”提供制度建设的民间智慧。

【关键词】耶脊;多民族区域;共同体;制度建设;大苗山

【中图分类号】C912.4  【文献识别码】A  【文章编号】1004-454X（2019）03-0080-008

一、引 言

截至2018年底，全国铁路营业里程达到13.1万公里以上，其中高铁2.9万公里以上。中西部地区（含东三省）铁路营业里程达9.7万公里;已开通运营64条高铁线路，有202个地级行政区（含直辖市）开通高铁，中国已基本建成包含有京沪高铁、京广高铁等“四纵四横”高铁客运专线在内的高速铁路网络，为世界上高速铁路投产运营里程最长、在建规模最大的国家。同时，中国也正处在加快调整产业结构、转变经济发展方式与城市化建设快速发展的经济发展进程中，这为研究高铁对区域经济空间结构的影响提供了重要的素材。高速铁路作为一种新型的重要交通运输方式，其建设发展将会持续对我国城市和区域空间发展产生重要影响。高铁对城市和区域空间发展的影响已经得到学术界的广泛关注，国内外学术界对此已有大量研究，在理论、实证、方法等各方面已形成了较为丰富的研究成果。

国外关于高速铁路对区域空间格局的影响研究较早。国外学者研究发现：高铁网络结构往往是轴辐网络形式，使得枢纽节点、大都市产生的效益更大，而枢纽节点、大都市从高铁建设所产生的可达性中受益更多，高铁经过廊道地区的交通可达性提升更大。[1][2][3]高铁引起的区域可达性变化在空间上会导致“中心—边缘”圈层结构的变形，形成走廊或岛，可达性沿变形的可达性圈呈现距离衰减效应。[4]国内学者也就高速铁路的可达性进行了相应的研究。在国家尺度上，高速铁路建设使东中西地带内、地带间及省区的总体可达性均获得了大幅度提升，呈现出自东向西逐渐降低的圈层状空间格局，可达性中心区的范围沿骨干客运专线向华南、西南和西北地区拓展，[5]可达性差异在中东西部和不同等级城市间不断扩大，[6]空间结构仍以武汉—郑州为中心，呈现中心—外围模式。[7]在省域尺度上，高速铁路建设有效缩短了沿线地市的省内和省际旅行时间，强化各地市的省内和省际区域联系，[8]全面提升区域可达性水平，并通过都市圈、高速铁路经济轴带的形成与发展，促进区域均衡化空间结构的形成。[9][10][11][12]就单一高铁线路而言，高铁扩展城市等时圈范围，但形成非均衡的时间收敛空间，[13]高铁对区域可达性影响具有显著的隧道效应，可达性最高分布在中心地区，可达性高变化地区分布具有跳跃性与不连续性，呈与高铁走向一致的条带状。[14][15]因为高铁区际人口呈现流异质性特征，区际人口流互动失衡，高等级城市极化效应显著，区域内带动效应强于区际联通效应。所以，要掌握高铁促进区域经济社会一体化进程中的异质性客流的空间流动特征，推进区际人口合理有序流动，协调异质性人口与经济空间布局，缩小区域差距。[16]

综上所述，国内外关于高速铁路对区域空间格局的影响的研究成果较为丰富。高速铁路的时空压缩效应有效地缩短了城市间的通行时间，改善了沿线区域内及节点城市的时空竞争力，促进区域经济社会发展。但已有研究多覆盖全国性、经济区等大尺度区域层面，对中小尺度区域层面的可达性分析较少;实证研究主要集中在京津冀、长三角等高铁沿线区域，对我国西南民族地区的高铁研究实证略少。

鉴于此，借鉴相关研究，本文拟尝试以西南民族地区的北部湾城市群和成渝城市群为研究区域，研究高速铁路网络对西南民族地区城市群的空间格局的影响。通过高铁建设前后可达性的对比分析，探讨可达性及其格局演变特征，以期明晰高速铁路建设的空间经济意义，在此基础上提出建设西南民族地区城市群的政策建议。

二、高速铁路对城市群空间格局的影响

高速铁路网络引起的可达性的变化对城市群空间影响过程如下：

第一阶段：在区域内第一条高速铁路的建成运营初期，得益于高速铁路对区域内城市交通可达性的提升和区域通勤成本的降低，区域内居民的出行方式和生活方式开始发生改变，区域内和区域间的居民出行更加便利，居民面对面交流的机会增加，依托高铁线路的要素、人才、信息等的交互与流动频率开始加大，知识在区域内和区域间的传播速度得以加速，相关企业得以充分利用高速铁路带来的知识传播与扩散，增强企业创业能力和技术能力，提高区域生产率水平，促进区域经济发展。高速铁路沿线客流量开始逐渐增加，依托高铁线路的人力资源、信息资源等带动相关产业资源开始沿着高速铁路方向聚集，促使交通区位与商业区位、居住区位等经济区位逐渐耦合，带动区域沿线城市人口规模与区域空间结构变化，促进高速铁路“廊道效应”的形成和发展。

这个发展阶段高速铁路“廊道效应”辐射影响范围较小，产业规模较小，知识的交互与流动频率较低。高速铁路的通车运营已为这个区域后续高铁产业经济带的形成和发展提供了交通前提条件，高速铁路沿线的“中心—外围”结构和高铁产业经济带的雏形初步显现。成渝高铁、南昆高铁及贵广高铁沿线的成都、重庆、昆明、南宁等城市得益于高速铁路的开通，已成为高速铁路沿线的中心城市和增长极;其周边及高铁沿线区域也依托高速铁路带来的产业资源进行产业结构转型和优化升级。

第二階段：高速铁路网络建设进入大规模提速阶段。区域内以高速铁路干线为轴线，大规模建设高速铁路支线并开通运营，区域内的高铁站点数急速增加，高铁网络初步成型。区域内客流量趋于稳定，区域内总通勤成本进一步下降。一方面，人力、资本、技术等资源和相关经济活动继续向着高铁沿线中心城市及其附属城市集聚，交流和信息交互频率加大，新产品开发和技术创新的成本进一步下降，企业的技术创新成果显著，区域生产水平提升明显，增长极的支配效应、乘数效应及计划效应得以充分显现。另一方面，初步成型的高铁网络使得显性知识和隐性知识的传播与扩散得到显著加强，知识溢出特别是隐性知识溢出的影响范围依托高铁网络得以扩大，突破传统的地理范围制约，为高铁网络下相关区域的相关产业发展提供知识和技术支撑，带动新知识和新技术的普及应用和开发，促进沿高铁线的离散经济点的相关产业发展。

在区域范围内，可达性反映了某一城市或区域之间发生相互作用的难易程度。可达性是产生区域经济发展空间差异、并且使各区域进行空间重构的原因。本文将选取有效平均旅行时间作为测度指标，研究高铁网络对北部湾城市群和成渝城市群的空间影响。

有效平均旅行时间是既定的节点城市到达其他城市的时间测度，主要由中心城市所在区域的空间地理位置所决定，与中心城市的综合竞争实力相关，也与中心城市到达节点城市的交通运输方式相关，其指标测算结果越高，说明该节点城市可达性越低，其公式为Ai=[j=1n（Tij *Mj）]/[j=1nMj]。公式中，Ai为研究区域内节点城市的可达性;Tij为i节点城市通过某种交通工具或者交通网络到达j城市所花费的时间;Mj为j节点城市的经济潜力和对周边城市的辐射力，常用表征j节点城市GDP、人口等指标来衡量;n为平均系统内部除i节点城市外所研究的节点城市总数目。根据成渝城市群和北部湾城市群高速铁路发展现状考虑，结合两个城市群相关城市的社会经济数据获取的适用性和地理邻近性，分别选取成渝城市群包含重庆市和成都市在内14个城市、北部湾城市群9个城市（湛江、茂名、阳江、南宁、北海、防城港、钦州、玉林和崇左）一共23个城市作为地理分析单元，选取2008年为高速铁路开通前时段，2016年为高速铁路开通后时段。本文的统计数据主要来源于2009、2017年版《中国城市统计年鉴》，2018年最新数据通过各地级市年鉴进行补充。高速铁路列车运营数据来自2006～2017年的《全国铁路旅客列车时刻表》。

（一）高铁网络对北部湾城市群空间影响分析

高速铁路开通前，北部湾城市群加权平均旅行时间指标值最小的城市为玉林，其值为5.43小时;南宁、湛江、茂名和阳江的加权平均旅行时间指标值小于6.9小时;北部湾城市群加权平均旅行时间指标值平均值为6.94小时;加权平均旅行时间指标值最大的城市为崇左，其值均超过8个小时。高速铁路开通后，北部湾城市群加权平均旅行时间平均值提升为4.27小时;加权平均旅行时间指标值最小的城市是玉林，其值为3.16小时;其次是南宁，南宁的加权平均旅行时间指标值为3.95小时;加权平均旅行时间指标值最大的城市仍是崇左，其值都超过5小时;城市群其余城市的加权平均旅行时间均小于5小时（见表3）。高速铁路开通后，桂南沿海地区可达性改善程度较高，广西边境地区可达性改善程度较低;北部湾城市群可达性高的区域集中在玉林—南宁这一区域，以该区域为中心，沿着广西沿海城际铁路和江湛铁路（广湛高铁）向周边地区呈现非连续递减趋势。广西边境地区因未开通高铁而可达性较差。

（二）高铁网络对成渝城市群空间影响分析

高速铁路开通前，成渝城市群加权平均旅行时间指标值最小的城市为资阳，其值为2.90小时;成都、德阳、遂宁和内江的加权平均旅行时间指标值也小于4小时;成渝城市群加权平均旅行时间指标值平均值为5.43小时;加权平均旅行时间指标值最大的两个城市为自贡和雅安，其值均超过10个小时。高速铁路开通后，成渝城市群加权平均旅行时间平均值提升为2.66小时;加权平均旅行时间指标值最小的城市是资阳，其值为1.38小时;成都、德阳、遂宁、内江和南充的加权平均旅行时间指标值也小于2个小时;加权平均旅行时间指标值最大的两个城市仍是自贡和雅安，其值都超过5小时（见表4）。高速铁路开通后，川东南地区和川东北地区可达性改善程度较高，成都和重庆及周边地区可达性改善程度较低;成渝城市群可达性高的区域集中在成都—资阳这一区域，以该区域为中心，沿着西成高铁和沪汉蓉高铁（成渝高铁）向周边地区呈现非连续递减趋势。成渝城市群东南地区和西南地区因未开通高铁而可达性较差。

五、研究结论和政策建议

（一）研究结论

第一，高速铁路网络改变了西南民族地区城市群的空间格局。北部湾城市群初步形成以南宁为核心，广西沿海城际和南广高铁为主轴的高速铁路网络。可达性高的区域集中在玉林—南宁这一区域，以该区域为中心，沿着广西沿海城际铁路和江湛铁路（广湛高铁）向周边地区呈现非连续递减趋势。成渝城市群初步形成了以成都、重庆为核心，以沪汉蓉高铁、成渝高铁和西成高铁为主轴的高速铁路网络。成渝城市群可达性高的区域集中在成都—资阳这一区域，以该区域为中心，沿着西成高铁和沪汉蓉高铁（成渝高铁）向周边地区呈现非连续递减趋势。高速铁路的开通进一步完善了西南民族地区承接知识密集型产业的能力与条件，提升了西南民族地区城市特别是首府城市如成都、重庆、南宁和贵阳的首位度，有利于带动西南民族地区城市群的经济發展，推动西南民族地区城市群经济社会加快发展。

第二，高速铁路网络大幅度改善了西南民族地区城市群沿线城市的可达性。北部湾城市群加权平均旅行时间指标值平均值由6.94小时提升为4.27小时;城市群的高速铁路成渝城市群加权平均旅行时间指标值平均值由5.43小时提升为2.66小时。已开通高铁地区的可达性优于未开通高铁地区。未开通高铁的广西边境地区、成渝城市群东南地区和西南地区的可达性较差。可达性改善有利于西南民族地区城市群主动融入国家“一带一路”倡议、粤港澳大湾区和海南自贸区建设，大大促进人才流动和知识、技术的交流，引发的知识溢出效应促进当地矿产、农业、旅游资源优势转化为经济优势，促进成渝城市群、北部湾城市群区域经济一体化的形成。

（二）政策建议

基于上述关于北部湾城市群和成渝城市群的研究结论，本文对西南民族地区城市群发展提出如下对策建议：

第一，利用高速铁路的“时空收敛效应”，发挥区位优势。习总书记视察广西时提出广西发展要围绕“三大定位”谋划新发展，推动“五个扎实”夯实发展基础，其核心要义就是进一步推进全方位开放，形成依托北部湾城市群的新的增长极。西南民族地区城市群应利用高速铁路网络引起的可达性在全局层面显著的“时空收敛效应”，主动融入国家“一带一路”倡议、粤港澳大湾区和海南自贸区建设，学习东部沿海城市群在高速铁路发展过程中的经验和教训，进一步推进全方位开放，转变服务方式，增强服务功能，加大高素质人才引进力度，增强高速铁路的知识溢出效应，推动西南民族地区城市群及整个地区的经济发展。北部湾城市群应深入学习贯彻落实习近平总书记“三大定位”“五个扎实”讲话精神，统筹规划高速铁路网络，完善相关基础设施，打造既连接东南亚，又直通粤港澳大湾区的重要地区枢纽，充分发挥区位、市场等独特优势，形成依托北部湾城市群的新的增长极。成渝城市群应根据自身区域发展的特点，在区域发展过程中将注意力集中在制度建设、环境治理以及完善市场机制上，围绕重庆市和成都市两个核心城市，利用高速铁路网络，通过国家中心城市建设与成渝城市群建设等工作有机结合起来，打造人才、知识、技术等政策的“洼地”，充分发挥高速铁路的知识溢出效应，促进当地资源优势转化为经济优势，推动成渝地区经济社会发展再上新台阶。

第二，完善高速铁路网络，重点改善民族地区铁路建设。西南民族地区应进一步推进交通基础设施供给侧结构性改革，加速“八纵八横”干线高铁的建设，完善高速铁路网络，重点改善民族地区和未通高铁地区的铁路建设，实现西南民族地区交通根本性转变、跨越式发展，促进整个西南地区的交通基础设施发展和城市经济发展，为国家“一带一路”倡议、粤港澳大湾区和海南自贸区建设提供助力。北部湾城市群应提速南崇客运专线和合浦—湛江高铁，一方面改善民族边疆地区的可达性，促进当地农业、旅游业等产业的发展;一方面以粤桂黔高铁经济带产业合作试验区为抓手推进粤桂黔高铁经济带的区域合作，主动融入粤港澳大湾区和海南自贸区建设，促进北部湾城市群城市经济发展和区域一体化。成渝城市群应提速成渝城市群东南地区和西南地区的线路建设，通过西部陆海新通道的相关铁路线路建设完善成渝城市群的高速铁路网络及相关基础设施，改善民族地区的交通可达性，推动民族地区的经济发展，促进成渝城市群区域经济一体化的形成。

第三，充分发挥高速铁路的知识溢出效应，促进民族地区产业结构优化升级。西南民族地区城市群应遵循高铁经济发展规律，抓住高铁建设的黄金期，根据自身经济发展阶段和地理区位条件，引导相关城市找准定位、科学发展，充分发挥高速铁路的知识溢出效应，打造知识密集型产业集群，促进民族地区产业结构优化升级。北部湾城市群应针对知识型人才的供给不足特点，把项目投资与人才引进、知识积累有机结合，加大相关高素质人才引进力度，完善北部湾地区知识型人才供给体系，通过南广高铁经济带和粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）建设，加大实施“引金入桂”工作力度，大力扶持电子信息产业、轨道交通产业和金融业等知识密集型产业发展，打造以中车南宁为龙头的轨道交通装备产业集群和南宁—钦州—北海电子信息核心产业带，推动电子信息产业、轨道交通产业集群发展，增强城市群知识溢出效应，促进北部湾城市群经济转型升级。成渝城市群应充分利用自身丰富的知识性人才储备，落实人才引进政策，完善相关知识型人才的培养机制，提高相關知识型人才的素质，通过以成渝高铁为核心的高速铁路网络，推动电子科大、西南交大等高等学府和企业的产学研项目落地实施，加快以轨道交通产业、电子信息产业为代表的知识密集型产业发展，重点发展高附加值产业、高增值环节和总部经济，完善成渝城市群电子信息、轨道交通产业链，最大限度发挥成都、重庆两个国家级中心城市的金融业、教育业和信息产业等知识密集型产业集聚对城市群经济的辐射带动作用，促进民族地区和城市群产业结构优化升级和经济发展。

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﹝责任编辑：陈家柳﹞