广东佛山：岭南宝地的“信”风采

◎文/本刊记者 吴限

10月1日晚，庆祝中华人民共和国成立70周年联欢活动在北京天安门广场上演，氤氲盛典，光影共舞腾。伴随着《五星红旗》的激扬旋律，40只“狮子”时而跃起，时而旋舞，来自广东佛山南海的醒狮队以矫健的身姿展现出岭南青年青春昂扬的风采。

樵山珠水粤韵流芳，龙腾狮舞鸣锣擂鼓。佛山，作为岭南文化发源地，这里是全国唯一制造业转型升级综合改革试点，“中国制造”走向“中国智造”。在这里，勤劳重信、善抓机遇的佛山人坚持谋实业、做实业、让“知信、用信、爱信”成为城市新风尚。

“足不出户即刻办理”

打造24小时不打烊商事登记新模式

2018年9月19日，从事消防器材行业的黄先生来到佛山市禅城区行政服务中心智慧新城大厅办理工商登记业务，让他没想到的是，在工作人员的指引下，自己在手机上只花了几分钟的时间填写资料，就顺利拿到了营业执照。

这是广东省首张通过手机自主申请、审核通过的营业执照，标志着佛山已形成覆盖手机和自助设备的智能化、立体化、便捷化的“零见面”商事登记服务体系，让足不出户办理营业执照成为现实。

“以前需要几天才能办下营业执照，现在只要10分钟就搞定，太方便了！”作为第一个“吃螃蟹”的人，黄先生对于改革带来的便利大为赞叹。

由佛山市市场监管局开发的24小时智能商事登记系统移动版是基于手机和电脑终端的智能商事登记系统，市民可通过微信公众号和电脑端登录系统，在线填写资料，系统智能审核市民提交的登记资料后，市民即可选择在工商登记窗口和自助终端设备领取营业执照，实现随时随地随手办理工商登记业务。

“24小时登记系统通过大量数据集成和智能化、模块化运作，取代了传统人工审核模式，实现业务申请、受理、审核的同步进行。”佛山市市场监管局相关负责人介绍，2018年7月，佛山在全省乃至全国率先推行365天全天24小时不打烊的商事登记模式。市民已经能够在市、区行政服务中心和业务网点的24小时登记系统自助终端设备自主办理营业执照申请业务，该模式具有“全覆盖”“全时空”“全智能”“无费用”“无纸化”“零见面”六大特点，商事主体在24小时智能终端机上无需预约、无需排队、无需提交纸质材料，自助办理，即时完成身份校验、人脸识别、数据采集，经智能审核通过后，即可自助打印营业执照。此次移动版的试运行则更进一步，让市民可以随时随地办理工商登记业务。

近几年，随着商事登记制度改革的深化，佛山的市场活力大为释放。今年1月份～8月份佛山新增市场主体超过10万户，平均每天增加近600户。

其实早在2012年，佛山在市场准入领域，以便利化为改革取向，从注册资本实缴登记制改认缴登记制开始，推进到证照关系从“先证后照”改“先照后证”，拓展到开办企业手续实施从“三证合一”“五证合一”“十一证合一”，且不断放宽准入门槛。

为打破办证的时间限制，2018年6月，佛山从南海区开始试点，通过24小时智能自助终端，个体工商户、个人独资、自然人内资有限公司在佛山办理营业执照最快不超过5分钟，同时，银行开户环节被纳入开办企业全流程，形成5分钟办证、3天完成全流程的“3+5”特色。

随着社会信用体系建设不断深化，目前佛山市已经搭建起全省首个覆盖市、区、镇三级行政职能部门的市场监管服务信息化平台，其中检查对象93.1万个、执法检查人员2576名，定期推送信用“红黑名单”数据，并在“信用佛山”网站发布诚信领域正反两方面典型案例，对严重违法失信记录的市场主体“利剑高悬”，有效实施精准监管。

今年年初，市市场监管局将研判出的2.9万户高风险市场主体纳入“双随机”抽查计划，通过“人工智能”技术精准研判出风险程度高的重点地域、行业及市场主体，加强“双随机”的精准性，以此为靶向开展差异性抽查。今年9月，国家市场监管总局发文，将佛山市列为广东省内唯一企业信用风险分类管理工作试点地级市。

“佛山市市场监管局自启动商事制度改革以来，以全省首个全市统建的市场监管服务信息化平台为基础，通过前沿信息技术与监管实际的不断融合，创新采用人工智能“深度学习”技术进行市场主体风险的高精准预测研判，在全国首创“人工智能+双随机”监管模式，在监管工作中取得积极进展。”佛山市市场监管局相关负责人表示。

“调解有新招”探索信用助力司法新方式

市民通过24小时智能商事登记系统，最快5分钟内领取营业执照

“没想到市信调委的调解工作这么见效，客户拖欠了一年的15.4万元货款，终于支付给我们了。”谈及收回这笔货款的经历，佛山市某不锈钢有限公司负责人感慨地说，并再次对佛山市企业信用纠纷人民调解委员会的调解员表达了谢意。

该不锈钢有限公司负责人介绍，为了多做点生意，公司向广州某装饰材料有限公司陆续提供了15.4万元的不锈钢货物，并约定对方必须在信用期30天后全额支付。然而到了约定时间，该装饰公司未能完成款项支付工作。此后公司一直紧催，没想到对方一拖再拖，足足拖了一年，“去年12月，我正准备找律师介入时，佛山市信调委成立了，经过协会的介绍，我就抱着试试看的心态，向信调委提出调解申请，没想到他们成功帮我追回来了。”

2018年11月，佛山市企业信用纠纷人民调解委员会成立。由禅城区司法局指导，第三方信用服务机构佛山市企业征信建设促进会负责实施操作。据负责人介绍，截至目前，成功调解案件31件，为企业成功收回各种欠款241万元。沐阳、咸宁、商丘、威海等多个城市已推广复制成立信调委。

此外，为帮助民营企业解决被恶意拖欠货款的问题，维护企业良好信用和社会经济正常运转，今年1月28日，佛山市信调委在各产业园、各商务大楼开展“信易收”暖冬服务活动，组织相关培训和宣讲，指导企业在不影响合作关系的前提下，合法合理催收货款。

“以政企合作为保障，以调解+信用为手段，帮助民营中小微企业及时化解信用纠纷，形成优势互补的共赢局面”，禅城区信用办主任、区发展改革局相关负责人表示，充分发挥人民调解便捷、专业、中立等优势，严格按照工作指引，进行证据采集、资料整理、归档保存，结合第三方绿盾全国企业征信系统公示功能，将企业失信行为公示于企业信用档案中。失信档案还将通过司法认定，成为法院判决依据，与信用禅城网共享，对失信企业进行惩戒。

2018年11月20日，佛山市企业信用纠纷人民调解委员会成立

据了解，“信易收”是人民调解与信用公示创新结合的信用服务产品，是通过专业的第三方介入调解，引导企业诚信经营，不恶意拖欠货款的司法前端教育。此服务既可缓解信用经济发展过程中出现的矛盾问题，让合作双方能快速达成还款共识，又可以降低企业可能存在的司法成本。“信易收”主要服务对象是被恶意拖欠货款的民营企业。据介绍，企业被恶意拖欠货款后，可通过信调委帮忙引导调解，如果失信企业不接纳教育，根据《企业信息公示暂行条例》，失信信息将在第三方征信系统公示。

“信用调解将人民调解职能与社会信用建设相结合，对积极履行人民调解协议的企业帮助其修复企业信用，促使“失信”企业回归理性经营，增强履行协议的主动性和自觉性，从而降低司法业务开展的时间成本与人力成本，提升司法效率。让民营企业从人民调解工作中得到真正的实惠。”对于信用调解所带来的益处，佛山市企业征信建设促进会负责人也表示了自己的看法。

“诚信品格我接力”让信用之花展新颜

“外在的蓬头垢面与内心的感恩诚信形成鲜明对比。”“即使人在流浪，也没有把自己的信用‘流浪’。”近日，广东佛山医院无私救助、流浪汉一诺千金的故事迅速在网上流传开来，不少网友点赞表示“看到了社会的美好”。

“时隔六年了，在临终前仍特意写进遗嘱，交代亲戚帮忙补交医药费，我从医20多年第一次遇到这种情况，很感动，也很震撼。”佛山市中医院禅城高新区医院党总支书记、副院长李勇认为，在没有固定经济来源的情况下，他仍能够信守承诺、一诺千金，值得尊敬。流浪汉六年前许下补交医院欠款的诺言，六年后姐姐为去世的他接力完成遗愿，这场穿越六年的允诺与践诺书写着新时代的佛山文明故事。其实，在佛山，这样的故事还有许多：在三水芦苞，容姨的早餐店坚持29年自助收银；在顺德大良，旺记米铺赢得街坊赠送“斤两十足”……诚信，早已化作涓涓细流，在佛山这座城市的脉搏里持续涌动。

作为制造大市，佛山企业从不缺乏对诚信的坚守。深耕调味品行业数十年的海天味业公司坚守海天品牌“诚为本，信为先”的经营基石，多年来保持合同履行率达100%、合同纠纷率始终为零的记录，连续数十年被评为“广东省重合同守信用企业”。海天味业相关负责人表示，“海天味业的‘守重’既是一种信誉，更是海天品牌的无形资产。”

“经商以诚信为本，诚信是企业的立足根本，也是企业的道德底线。”佛山市零售商业行业协会会长、嘉洲广场董事长钟义表示，去年协会会员单位共同发起诚信自律宣誓，推动行业诚信体系建设，以诚信铸就佛山商业品格，为佛山经济发展贡献力量。

守信重诺，处处通达；失信弃诺，寸步难行。

“我们要通过全方位、多举措的惩戒方式，进一步提高失信的成本，强化人民群众的诚信意识，生动展现‘信用让生活更美好’的现实场景。”佛山市发改局副局长张海英指出，社会信用体系的建设，对于营造良好的市场环境，形成市场化、法治化、国际化的营商环境，具有重要现实意义。

中国社会科学院社会学研究所研究员单光鼐表示，伴随着现代化进程加快，我国正从“乡土中国”的熟人社会向“城市中国”的陌生人社会转变，对全社会诚信水平提出更高要求。“我们的城市文明建设要挖掘更多言出必行、诚实守信的优秀事例，重拾诚信思想，重塑诚信氛围，重建诚信精神，增强诚信文化的道德引导，让诚信意识扎根到每个人的心里。”

“当前，我们正在大力推动‘争创全国一流文明城市’与‘优化营商环境’相结合，诚信建设无疑正是这项工作的核心内容。”佛山市委宣传部、佛山市文明办相关负责人介绍，佛山市将继续深化全市诚信制度化建设，深化诚信单位、诚信行业、诚信经营示范店、诚信示范街区等各项建设，促进佛山文明城市建设和“优化营商环境”双丰收。

24小时不打烊的商事登记让业主“知”信，“信易收”调解模式让企业“用”信，诚信好人的涌现让市民“爱”信，如今，在佛山，诚信已然成为人们手中的“新名片”。相信，在不久的将来，这座岭南之地，必定再次龙腾狮舞，绽放时代新风采。

2018年7月9日，佛山市召开佛山市打造365天全天24小时不打烊商事登记模式暨开办企业便利度再提升再改革新闻发布会