对新时期农村公共安全服务体系的研究

摘  要：改革开放40年来，中国农村已发生了巨大的变化，新的农村、农业、农民的现实状况及其进一步的发展是我们面临的新的研究课题。本文根据农村即将面临全面脱贫的现实状况，对农村公共安全服务体系及其长效机制建设开展了调查基础之上的研究。

关键词：新时期  新三农  公共安全  保障体系

中图分类号：C912.82         文献标识码：A            文章编号：1672-1578（2019）09-0024-01

1   引言

“安全是市民社会的最高概念”，这是马克思对社会安全的讲话。社会在发展，科技在不断进步，知识创新的同时，给每个人的生活环境、生存条件和安全的概念都带来了很大的影响。中国改革开放40年来，农村面貌发生了根本性的变化，特别是近年来农村精准扶贫这一项史无前例的伟大工程的实施，使城乡差距快速缩小，并且，村与村之间的差距进一步缩小。可想而知，到2020年，中国农村中的贫困村全面脱贫之后，新的历史时期的新农村景象必将举世瞩目。在新的形势下，农村，农业，农民这老“三农”的问题将转型为“新三农”的现实问题。我们在对马克思主义中国化的研究过程中，必须积极思考“新三农”的问题，用不断发展的眼光去分析与研究“新三农”发展的长效机制，这是农村治理的发展目标，也是社会发展与进步的必然要求，更是国家长治久安的根基。

2   在扶贫攻坚进程中同步跟进农村公共安全服务

关于“新三农”的概念，这里的新主要体现在三个方面：一是农村发展到了一个新的水平，道路不仅村村通，组组通，多数的村组已经达到了户户通。受到自然条件制约的农家户，已采取搬移的方式集中在自然条件较好的环境中居住，做到了交通户户通。二是农民由外出打工挣钱逐步形成回归家乡村组发展的趋势，农民再次就近创业的积极性正在不断高涨，一些新的农业生产技术和新的农业、林业发展规划正在落地落户落实。三是新的承包制继续延续原来的承包方式，导致未来几十年农业发展有了新的思路和长远规划。我们面临“新三农”的具体问题，必须跟上时代发展的步伐。首先，充分认识到农村公共安全基本状况及政府提供公共安全服务的重要性;其次，因地制宜地制定各村的安全保障机制，采取切实有效的措施，多措并举确保农村公共安全;第三，以优良的村风民风营造农村最佳的生态环境和生产生活秩序。

面临“新三农”现状，农村公共安全涉及内容主要包括：信息安全、电信与金融安全、食品药品安全、交通安全、用水用电用气安全、水源地安全、人身和财产安全、种植养殖安全等等，这些都是与每一个村民的人身和财产安全密切相关，而每个个体因为年龄不同及生活条件的差别而面临有具体的公共安全。法治社会所面临的社会治安问题在不同的历史时期会有不同的表现形式，社会治安与公共安全服务落实到基层单位的一个方面就是社会治安与农村公共安全服务，这一公共安全服务是一项长期性的工作，是政府职能部门的一项基本任务。我们对正在脱贫村和已经脱贫村的不同自然环境条件的村组进行了调研，在调研的基础之上得出结论是，在扶贫的道路上应及时在村一级建立起农村公共安全服务体系，这种服务是惠及每村每组每户的一项民生工程，其内容有交通运输安全保障体系，食品安全保护体系，水土保护与农业生产安全保障体系，公共医疗安全保障服务，治安管理与服务，治理乱象的措施，处置突发性事件的预案等内容。通过扶贫攻坚工作，带动农村公共安全服务体系的建设。

3   对农村公共安全服务长效机制建设的思考与研究

一个地区的公共安全服务体系应包括城市和农村，以村为单元，以村、乡、镇为载体的公共安全服务体系才是完整的公共安全服务体系。对一个县或一个区（市）来讲，这种体系是基本公共安全体系，纳入一体化管理与服务，同步实施才能收到良好的效果。对农村公共安全服务而言，由于时代的发展进步，我们必须认真思考公共安全服务这一现实课题，应从以下几个方面开展理论联系实际的研究。

3.1 用爱国、守法、诚信、友善的价值观引导农民发展农业，建设新农村

在加强法制宣传报道的同时，加强治安管理，提高社会治安管理职能部门的服务意识，这对于农村公共安全是重要的环节。在农村继续推行承包制的新情况背景之下，在农村倡导社会主义核心价值观也是重要的内容，引导农民树立诚信、友善的价值观，在发展致富的过程建设新农村，促进农业生产的发展。

3.2 建立健全农村公共安全服务体系

农村公共安全服务与城镇（市）公共安全服务同步推进，整体实施，对于涉及公共安全的行业实施城镇和农村同布置、同实施、同检查，并不断提高实效，不断提高服务水平和服务能力。在实际工作中，逐步实现均衡发展与可持续发展。

3.3 建立长效机制，促进农村发展

发挥农村公共安全服务效能，促进新时期新农村建设发展，这将成为保障农村发展的前提条件。我们在对农村调研时发现，公共安全服务的长效机制还有待完善，因此，必须抓住全面脱贫的当前时机，建立起农村公共安全服务长效机制，针对不同种类的公共安全，采取切实可行的措施，建立有效的运行机制。有了运行机制之后，在提供公共安全服务、维护公共安全、处理涉及公共安全的事故时，就有了行之有效的工作流程，就能在实际工作中收到好的效果。

4   结语

农村公共安全服务是一项系统性强的工作，涉及政府多个职能部门，关系到农村千家万户，在新的历史条件下，提高农村公共安全服务水平这是时代发展的要求，是人民的需要，是为民服务的现实工作体现，是值得我们深入实践与研究的具有历史意义的课题。我们将针对不同地区，不同自然条件下的农村发展情况开展进一步的调查研究，对农村公共安全服务体系构建和制度建设及运行机制进行深入的研究。

参考文献：

[1] 马克思，恩格斯.德意志意识形态[M].1846.

[2] 況敬晶.推进中职院校教学模式改革发展的途径探索[J].中小企业管理与科技（校企合作），2016.07.

作者简介：况敬晶，女，成都工贸职业技术学院副教授，西华师范大学马克思主义学院硕士研究生。