财政政策、政策获取对返乡劳动力创业绩效的影响

袁梦 王烨彤 程童

【摘 要】 吸引优秀劳动力返乡创业，不仅是大众创业的发展，也推动十九大高质量发展的乡村经济振兴。本文通过问卷调查、统计分析、实证分析发现：财政政策对返乡劳动力创业绩效产生直接影响，同时在中介因素（政策获取能力）的影响下，影响更为明显。据此，本文提出相关政策建议。

【关键词】 财政政策 返乡劳动力 政策获取能力 创业绩效

一：引言

党中央、国务院一直鼓励创新创业的发展，重视乡村经济振兴。不断推出不同的政策部署安排，营造有利于返乡创业的氛围，促进经济发展。返乡创业的劳动力主要为三部分：农民工、大学生、退役士兵，他们的创业成果可以刺激当地的资源要素激活，发展区域经济，改善乡村经济离不开返乡人员的创业。本文将具体深入探究财政政策对返乡创业绩效影响，测定构成维度及内在机理，并研究在政策获取能力这一中介效应的影响，二者的关系。最后给出政策建议。

二：理论研究与提出假设

（一）财政政策与返乡劳动力创业绩效

中央与地方已经颁布了各项财政政策，为返乡劳动力提供更好的创业环境，刺激返乡劳动力创业。例如：财政的转移支付，通过补贴救助等不同的手段帮扶企业发展;以税收的手段吸引投资，为返乡的劳动力减轻税负;运用财政资金建设基础设施，改善了创业环境;创业政策帮助初创企业发展，如创业孵化基地;张应良、汤莉（2013）关注宏观环境，其中政府支持、贷款难易明显影响创业绩效;具体分析现实情况与文献研究，假设：

H1：财政政策与创业绩效存在正相关关系。

（二）：政策获取能力与返乡劳动力创业绩效

尽管国家有很多的创业政策，只要符合条件即可申请，但不同的人获取信息的能力不同，得到的创业政策支持也是不同的。这与政策的宣传以及劳动力本身的获取能力有关，同时一定程度下，创业有关的财政政策的数量影响政策获取，创业政策越多，能得到政策支持的可能性越大。因此提出假设：

H2：财政政策与政策获取能力存在正相關关系。

三、数据来源及变量测量

（一）数据来源及分析

本文的数据基于2019年3月至2019年8月的实地走访调查，线上线下问卷调查，共发放300份，回收后剔除部分填写不完整，以及数据明显失实的问卷，得到有效问卷共228份，计算有效回收率为76%，结果如下：

表一是返乡创业劳动力信息的基本分析，由此可以看出：创业人数最多的是25—30岁，而18—35岁基本是创业适宜的年纪，差过35岁的较少。从我们此次的调查结果来看，高中及以下学历创业的表中最少，大专、本科及以上学历创业的人数较多。这与以前很多研究的结果有所区别，我们分析这与我国教育水平的提高有很大关系同时不排除样本选择的原因。男性创业的比例为71.92%，明显大于女性，启动资金46.05%处于10万至20万之间。

（二）：内生变量的测量

1.创业绩效测量

对于创业绩效的测量学界还没有统一的看法，主要有销售增长率、市场占有率、净利润率、销售利润率、经营过程中的现金流量和投资报酬率来衡量自身的创业绩效。刘爱楼主要从达到预期目标、个人满意度、利润水平、投资回报率、 销售率来衡量创业者的创业绩效。本文选取投资报酬率、预期目标达标率、企业规模、顾客满意度、利润水平作为衡量标准。结果以一至五分呈现，分数越高表示越满意，结果如下：

2.政策获取能力的测量

一般来说，返乡劳动者获取政策的渠道方式是不同的，获取能力越高表示可以接受的政策帮扶越多，越有利于创业以及企业的长足发展。已有学者研究政策资源获取相关理论，以及与创业绩效的关系，朱红根研究主体为农民工，杨新、张凤凉研究主体为青年。

以上文献内容结合具体实际情况中的政策颁布情况，本文从以下几个角度来考量返乡劳动力的政策获取能力：政府补贴、创业培训、特殊优惠政策、基础设施建设与使用。仍然用1～5分呈现结果，分数越多表示政策获取的越多，得到的帮助越多。

（三）外生变量测量

外生变量为财政政策，利用省政府、财政局公布的数据以及问卷调查的数据。从当地与创业有关财政政策数量，财政支出（财政补贴、基础设施建设情况），财政收入（税收优惠）几个方面考虑。经过汇总分析，结果如下：

（四）结构方程模型构建

通过统计分析，以及表中结果，将各个测量指标加入到模型之中，构建结构方程模型，并测算进行后续实证研究。

四、实证分析与假设验证

（一）信度和效度检验

本文利用cronbachsa进行信度检验，经过计算系数为0.638，大于0.5，则说明问卷的信度检验通过，可信度高。数据可以用于后续的分析处理。

效度检验则选择KMO以及球形检验，运用SPASS软件，进行计算分析，KMO的值决定了变量之间的相关性，计算的值为0.815，表明了相关性足够强，明显可以做后期的因子分析。球体检验为2182.47，达到0.000的显著水平。

（二）主成分因子分析

为准确测量创业绩效、财政政策、政策获取能力，运用因子分析法，剔除部分变量，以求达到最好的模型结果。如下表中，选择剔除因子载荷小的企业规模。

（三）创业绩效的影响因素分析

通过结构方程模型的构建，计算出相关系数，财政政策与创业绩效存在正相关关系，因此假设一成立;财政政策的数量以及实施在一定程度上影响了劳动力政策获取能力，假设二通过。

（四）政策获得能力中介效应

五、结论与对策建议

通过几个月的实地走访，发放问卷回收并统计数据，最后运用模型实证分析，我们可得出结论，财政政策对返乡劳动力创业绩效产生直接影响，同时在中介因素（政策获取能力）的影响下，影响更为明显。为促进返乡创业者更好的创业，本文从以下几个方面提出政策建议：

（一）加大创业政策的宣传力度

在政府出台了相应的政策之后，由于每个创业者获取渠道的不同，政策获取能力不同，有一些的优惠政策不够普及。符合条件的创业者也没有申请。一些创业培训宣传不够的话，可能发挥不了应有的作用。加大政策的宣传力度，让优惠政策更好的普及到有需要的创业领域，带动地区更好的发展。

（二）财政政策的收入（税收）政策的优化

纳税普遍的，而对于创业的返乡劳动力而言，税负压力不容忽视。适当的税收优惠政策对于地区创业的发现有很大影响，制定合理的税收政策，能够刺激当地创业活动的发展，改善创业环境，吸引投资，带动当地发展。

（三）财政配置的优化

对于初创的企业，很多地区会采取财政补贴的形式给予补助，有计划有分别的帮扶可以给企业很好的助力。同時加大对基础设施的建设，改善创业环境，吸引外来投资与劳动力返乡创业。

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作者简介：袁梦（1998——）女，汉族，安徽宣城人，单位：安徽财经大学财政与公共管理学院，2016级本科生，财政学专业