企业应急管理体系构建及其运作管理研究

王晓红

[摘 要]企业的应急管理是现代化企业管理领域中的新兴学科，是涉及运筹学、战略管理以及信息技术等专业知识的交叉学科。企业的应急管理主要功能是对于突发的事件进行讨论研究，制定出最优的解决方案。

[关键词]企业 应急管理 体系构建

中图分类号：F272 文献标志码：A

一、应急管理的内涵

应急管理是指政府、企业以及其他公共组织，为了保护公众生命财产安全，维护公共安全、环境安全和社会秩序，在突发事件事前、事发、事中、事后所进行的预防、响应、处置、恢复等活动的总称。应急管理是政府的核心职能之一，是指政府围绕突发事件而展开的预防、响应、处置、恢复的行为。“预防”是指减少影响人类生命、财产的自然或人为风险，提高应对各种突发事件的能力。预防主要存在于应急管理的准备部分，侧重日常管理过程中采取行为[1]。目的在于降低应对突发事件的脆弱性，同时为防控突发事件准备时间。与此同时，还要有规律地对辖区进行检查，排除隐患，降低风险。对辖区内存在的重点风险点进行实时监控，做好风险的评估工作。对生成的评估数据科学分析处理，如演变成突发事件的风险较大，必须迅速通知相关组织和个人，以降低突发事件所造成的损失。“响应”是指在突发事件发生后，管控主体所采取的措施和行为。例如：对突发事件发生发展的信息进行分析处理，及时发布和传播危险预警信息，及时采取应急预案[2]；当突发事件爆发后，政府部门或其他相关主体分析事件信息，启动预案，动用各主体采取行动所作的工作。“处置”是指采取科学措施挽救生命、减少财产损失。突发事件发生后，认真研判掌握事件整体发展脉络，迅速采取行动，高效及时管控事件发展态势，制止事态严重和扩大。“恢复”既指突发事件处置结束后进行的生产生活的恢复行为。通过对突发事件的分析可知，一个相对科学合理的应急管理过程应该具有防范、响应、处置、恢复四个主要部分。George DHaddow等认为应急管理是关于处理和避免风险的科学，包括灾害发生前的预防、灾害发生时的响应以及灾害发生后的社会重建。Burger J指出在应对危险品事故时，一定要实现两个目标：第一，控制危险源，如熄灭火灾、制止爆炸；第二，防止污染扩大，那些暴露在污染现场的危险品必须进行科学的无害化处理。国内对于应急管理理论的研究则主要集中在对应急管理的定义、使命和工作环节上。计雷、张海波等认为，企业应急管理是指企业管理人员应对突发事件的过程中，科学分析突发事件的原因、过程和后果，为了减少突发事件的危害，有效整合、调度各方资源，对突发事件进行控制和处理，从而达到优化决策的目的。

二、企业进行应急管理体系建设的措施

（一）强化企业内部责任意识

企业构建应急管理体制，最核心的内容还是责任的落实情况。要确保企业应急管理的相关人员具有强烈的责任意识，并能够保证各项应急管理工作落到实处。企业一旦出现突发事件，应急管理机构和人员要第一时间做出反应，尽可能地减低突发事件对于企业的发展影响。由于企业构建的应急管理体系，属于保证企业稳定发展、进步的关键，可以促进责任意识的进一步强化，保证具体的责任落实到人员身上，不会出现互相推诿的情况。所以在进行应急管理制定的过程中，要确保责任人有着较强的突发事件管理意识，能够深刻认识到利用应急管理体系开展突发事件管理工作的价值，进而可依据体系相关内容做好管理工作，从而使得企业发生的相关突发事件能够得到有效处理，并不断促进管理体系的完善。企业要积极组建突发事件管理机构，将各种管理责任落实下去。在企业出现突发事件的时候，就会由专门的机构安排工作人员处理问题。还需要组建应急指挥中心，来对企业突发事件处理工作进行全过程的监督管理。进行企业突发事件巡查期间，需要工作人员及时排除各种隐患。在出现重大事故时，要在第一时间加强应急抢险。总之，责任实际的强化是保证应急组织发挥价值的关键，在突发事件的处理过程中不能心存侥幸，要保证责任的真正落实到位。要注重企业的内部管理，对于违背规定的人员进行严厉惩处[3]。

（二）加大应急管理体系的宣传工作

企业应急管理体系的搭建，并不是管理层的问题，要引起所有人员的关注。形成全员参与的良好状态，针对各种突发事件进行高效的处理。在实际的发展过程中，需要做好应急管理体系的宣传、介绍工作，促使企业全部员工对于该体系涉及的内容有一个全面的认识与了解，进而更好地应用体系开展管理工作。具体宣传途径包括：①企业宣传部门出具与应急管理体系相关的宣传单、板报，要求在企业内的显著位置设计相应的宣传图，同时给人员发放应急管理手册，强化人员对于应急管理体系的认识，为后续的工作开展打下坚实的基础；②定时进行各种应急管理工作内容与方法的宣讲、培训工作，促使企业员工能够逐渐掌握应急管理内容，对于常见的问题可以做出正确的应对；③开展生产安全教育活动，要对于应急管理知识掌握较好的员工进行激励，在企业内部形成良好经济管理氛围，在保证宣传效果的基础上，有效地提升企业内部的凝聚力。

（三）做好企业应急管理机制构建工作

构建企业应急管理体系时，还需要构建与之相配套的管理制度，从而结合内容祥实、管理到位的制度，来对体系的有效应用工作提供帮助与保障。实际的应急管理制度制定的过程中，要对于可能出现的突发情况进行有效的控制。具体在进行体系建设的过程中，可以从以下几点进行思考：①企业在出现突发情况时，应急处理制度应该如何运转；②对于突发事件的处理，应该由哪一个部门负责；③在日常工作中，如何对于隐患进行排除。总之，应急管理体系的构建，是企业应急管理工作开展的基础。

（四）健全应急协同机制

企业在日常运作过程中，要结合实际情况，构建和落实应急管理协调机构。该机构在日常运作过程中，其主要的责任和义务就是要保证各个环节可以被有效地实施，同时还要健全企业部门相互之间的应急联动机制。这样不仅能够从根本上对各种不同类型应急事件进行妥善处理，还能够保证最终的处理效果具有真实性和有效性。突发事件一旦出现，就具有紧急性、复杂性的特征，在针对这些事件进行处理的时候，如果是单纯利用传统的一些条块分割处理措施，那么就无法对这些应急事件进行妥善处理。因此，在现有的应急管理实施过程中，要结合实际情况，适当在其中增加一些专业的机构，还要增加人力资源的建设。同时，还要在机构上对协调机制的建設给予一定的强调和落实。在具体操作过程中，要打造一些具有专业性特征的企业应急管理机构，同时还要将企业在运行过程中的特征充分发挥出来。这样不仅能够从根本上将企业应急管理机构看作是应急管理中心的主体，还要采取有针对性的措施，对相关利益方面的问题进行协调，这样才能够最大限度保证相互之间的沟通和交流。该机构在进行具体运作的时候，要结合实际情况，将关键人员队伍进行合理的配备，其中应当包括一些专业的专家、学者、相关部门的主要负责人等。这样不仅能够从根本上促使应急协调工作得到顺利的开展，还能够将企业相关部门工作人员的职能作用充分发挥出来。

（五）加强日常应急演练

应急演练是针对可能发生的事故情景，依据应急预案模拟开展的应急活动，是对企业应急管理开展情况的有效检验。演练应当切合实际，注重理论联系实际多进行实战演练，提高各岗位人员应急技能和人员防护意识。要注重在演练过程中发现问题和总结经验，及时对应急预案进行评估修订，整改存在的问题。从思想上重视演练工作，杜绝“只演不练”，在演练中要扎扎实实做到真正的“练”，做到全员参与、内容准确、规划合理，实现“练在平时，赢在战时”的最终目标。

三、结语

企业应急管理体系构建及其运作管理研究是非常重要的，要结合企业发展的实际情况，建立科学高效的应急管理机制。在企业应急系统的构建过程中，要明确责任意识落实的重要性，对于企业的经营风险进行有效控制。

参考文献：

[1]魏兴红，丁晓红.浅议企业应急管理存在的问题与对策[J].中国安全生产科学技术，2017，13（S2）：186- 189.

[2]巴小龙，钱学云.新形势下供水企业应急管理体系建设的探索与实践[J].城镇供水，2017（4）：100- 103，85.

[3]茹玉栋.企业应急管理工作的几点思考[ J ] .安全， 2017，38（4）：46- 47.