西成新区绿色建筑发展的制约条件研究

2019-11-08 06:01:33 粘接 2019年9期

张红玲

摘要:绿色建筑能够在节约资源、降低污染的同时为人们提供更为健康、舒适的生活环境,是未来建筑行业发展的最终目标,是实现社会可持续发展的途径之一。陕西省西成新区以集约、绿色、低碳为城市发展规划理念,致力于打造一座以发展绿色建筑为主线,以产城一体化为目标的新型城市。对西成新区绿色建筑发展的制约条件进行分析,有助于解决西成新区未来绿色建筑建设过程中遇到的问题,对政府制定绿色建筑发展的相关政策也有一定的帮助。

关键词:西咸新区;绿色建筑;制约条件

中图分类号:TU023 文献标识码:A 文章编号:1001-5922(2019)09-0056-05

绿色建筑与传统建筑的区别主要体现在4个方面:①建筑理念,绿色建筑设计理念是节能环保,更加强调人与建筑、自然的和谐共生;②建筑设计,绿色建筑在建筑设计方面更注重节约和降低对外界自然生态环境的破坏,从建筑全寿命周期的角度出发,全面考虑建筑设计中的各种问题;③技术手段,绿色建筑采用的建筑施工方式要领先于传统建筑,不论从设计、选材、施工等各方面都能够有效降低资源浪费,最大程度保护建筑周边生态环境;④地域适应陛,绿色建筑从设计、选材到施工都会在充分考虑建筑所在地的经济水平、自然环境、人文环境等的基础上进行,保障居住者最佳居住环境的同时,避免千城一面现象的发生。绿色建筑的这些特色和优势与西咸新区可持续发展的目标相吻合,对西咸新区绿色建筑发展的制约条件进行论述,能够帮助未来新区建设顺利进行,也能够为政府制定和实施绿色建筑发展的相关政策提供依据。

1西成新区绿色建筑发展现状

1.1中国绿色建筑发展现状

我国1986年颁布的《民用建筑节能设计标准》,标志着绿色建筑作为一种建筑概念第一次正式出现在中国大陆地区;2006年住建部颁布的国家《绿色建筑评价标准》则意味着我国首次将绿色建筑纳人国建建筑评价标准体系;2008年我国大陆地区正式开始实施和使用《绿色建筑评价标准》,仅2008年一年,大陆地区经评审后通过设计认证的绿色建筑项目就达到了10个,总面积超过10x105m2;2018年3月,住建部颁布《住房城乡建设部建筑节能与科技司2018年工作要点》,指出要引导有条件地区和城市新建建筑全面执行绿色建筑标准,扩大绿色建筑强制推广范围。截至2018年底,全国共评出13271个绿色建筑项目,较2017年多了2000多个,绿色建筑总面积超过了13x108m2表1所示。绿色建筑依然成为推動我国建筑业发展,构建智慧城市的原动力。

1.2西咸新区绿色建筑发展现状

陕西省2014年6月颁布《关于推进建筑产业现代化工作的指导意见》中提出,2014~2020年建筑产业标准化体系要初步建立;2017年《陕西省住房城乡建设事业“十三五”计划》明确指出,在绿色生态发展上,城镇新建建筑中绿色建筑占比超过50%,绿色建材应用比例达到40%,建设被动式低能耗建筑20x104m2。截止到2018年上半年,陕西省新增绿色建筑项目143个、总建筑面积1509.76x104m2。其中一星级项目83个、建筑面积960.48x104m2,二星级项目59个、建筑面积522.13x104m2,三星级项目1个、建筑面积27.15x104m2。其中西咸新区新增绿色建筑项目共18个,均为一星级或二星级项目。2018年8月,陕西省《建筑节能工作三年专项行动方案》正式印发,要求到2020年,西咸新区绿色建筑占新建建筑的比例要达到70%。

2西咸新区绿色建筑发展存在问题

2.1财政政策补贴方面

西咸新区绿色建筑财政补贴方面的问题主要有三点:①财政补贴力度不够,表2为2018年全国各省关于绿色建筑财政补贴标准,因西咸新区绿色建筑均为一星或二星级别,因此获得的财政补贴标准基本为0元/m2或10元/m2,低于北京市的0元,m2或22.5元/m2,更远低于上海市的0元,m2或50元/m2;②财政补贴范围窄小,西咸新区相关财政规定,绿色建筑补贴对象是建筑项目的建设单位或业主单位,而绿色建筑相关的施工单位以及材料或设备供应单位、相关技术研发单位以及消费者则没有针对性政策补助;③相关补贴政策不够全面,关于针对绿色建筑的金融支持项目以及针对既有建筑的节能改造激励政策迟迟未能落地,在绿色建筑税收优惠等方面也没有出台明确的政策进行扶持。

2.2绿色建筑消费市场方面

研究针对西咸新区绿色建筑消费者进行调研,发现西咸新区绿色建筑消费市场方面问题主要有3点:①消费者对绿色建筑认可度较低,从没有听过绿色建筑概念的消费者占比14.1%,听说过但不了解的消费者占比82.3%,比较了解的消费者占比3.6%,可见大部分西咸新区消费者不清楚绿色建筑对居住环境和人体健康的优势,也不知道绿色建筑对于节能环保的作用;②消费者绿色理念单薄,与普通建筑相比,绿色建筑并没有因为其绿色、健康以及可持续发展的优势而成为该地消费者购房时的参考标准,甚至有部分消费者认为绿色建筑仅仅是开发商销售房屋的噱头;③绿色建筑消费市场尚未形成,绿色建筑生产成本比普通建筑高,多出的建筑成本往往会被开发商转嫁到消费者身上,消费者往往会因为高出的房价而倾向选择普通建筑。

2.3绿色建筑实施方面

西咸新区绿色建筑具体实施过程中的问题主要有4点:①施工技术总体水平较低,西咸新区成立至今仅4、5年时间,本地的施工单位,尤其在绿色建筑施工管理方面缺乏能力和经验,从业人员数量也严重不足;②绿色建材和设备的质量不达标,西咸地区本身有一定的建筑基础,但因为绿色建筑对施工材料要求较高,且倾向于就地取材,因此造成西咸新区绿色建材以及生产、制造设备质量不达标的问题;③高品质标杆绿色建筑较少,截至2018年,西咸新区绿色建筑达到三星级别的数量为零,仅有一批一星或三星级别绿色建筑,这些项目知名度较低,无法直接与普通建筑形成明显差距,不能发挥模范推广作用。

2.4绿色建筑产业相关方面

西咸新区绿色建筑产业相关方面主要有问题有三点:①未形成绿色建材和设备产业链,西咸新区绿色建材市场仍存在种类少、规模小、管理不规范的问题,建材和设备质量、性能无法得到保证,且因为较高的生产和使用成本,该地区绿色建材和设备的产业链较难形成;②绿色物业脱节,与传统物业相比,绿色物业更加强调发挥建筑“节能、节地、节水、节材”“保护环境”的功能和作用,仅仅将自己定位在对小区卫生和安保系统进行维护远远不够,这点也是全国范围内绿色物业共有的问题之一;③其他配套产业不足,绿色建筑的配套产业包括建筑垃圾绿色处理、循环利用等方面建设工作尚未完全展开,没有针对西咸新区绿色建筑形成完整产业链。

3西咸新区绿色建筑发展制约条件

3.1绿色建筑发展制约条件提取方法

提取绿色建筑发展过程中的制约条件,能够从根本上提高处理这些问题的效率。文中依据系统工程相关原理,将绿色建筑的发展整合为一个具体系统,系统中存在数量繁杂的制约条件,各个制约条件之间互相关联,并不孤立。同时该系统又分为四个小系统,分别为绿色建筑供应端、需求端、政府以及绿色建筑自身参见图1。针对西咸新区的具体情况,拟从绿色建筑共需求端、政府、建筑自身等角度进行制约条件提取。能够涵盖西咸新区绿色建筑的全部关键环节,基本符合制约条件提取的系统性、全面性、实用性和可行性原则,能够保证本次研究的科学性和完整性。

3.2西咸新区绿色建筑发展制约条件最终确定

根据文献调研,筛选出全国范围内绿色建筑在供应端、需求端、政府以及绿色建筑自身四方面的制约条件。将总结出的所有制约条件与西咸新区实际问题进行比对,剔除了如“绿色建筑项目标识申请程序繁杂,政府官僚作风严重”等因素,原因是西咸新区现阶段正大力支持该地区绿色建筑发展,这些制约条件不符合西咸新区实际情况。最终确定了西咸地区绿色建筑发展的制约条件如表3所示。

4西咸新区绿色建筑发展改进措施与建议

4.1加强绿色建筑相关宣传和推广

政府及绿色建筑行业协会对绿色建筑的宣传和推广工作不到位,是出现建筑单位以及消费者缺乏绿色意识和绿色理念的直接原因。加强对绿色建筑的宣传和推广可以从3方面人手:①加强对低碳环保理念的宣传和推广,在西咸新区五大组团(泾河新城、空港新城、秦汉新城、沣西新城、津东新城)范围内大力开展低碳环保理念的社会宣传和教育活动,倡导和践行低碳环保生活,是每一个新时代的中国人在建设可持续发展社会中义不容辞的责任;②加强对绿色建筑概念和作用的宣传和推广,包括从业人员在内,许多人对绿色建筑的概念和作用并没有清楚认知,在西咸新区境内对绿色建筑概念和作用进行普及,有助于帮助大众消除对绿色建筑的误解;③开展多元化宣传活动,除传统宣传方法如组织宣讲会、研讨会、报纸宣传外,还可以通过自媒体、网站和手机客户端等手段对绿色建筑概念和环保理念进行普及,帮助西咸新区了解相关知识,培养环保意识。

4.2完善绿色建筑相关政策和法规

研究认为今后西咸新区绿色建筑政策和法规主要有3点需要改善:①完善和落实财政补贴政策,陕西省对绿色建筑的补贴在全国处于落后位置,不利于绿色建筑的推广,应在加大补贴力度的同时,对开发单位、施工单位、设计单位、物业管理单位以及消费者提供不同程度和标准的补贴;②完善和落实金融税收政策,针对绿色建筑开放商,可适当放宽贷款要求并积极为该类企业拓宽融资渠道,在税收方面应予以更多优惠,降低其经营成本,针对购买绿色建筑的消费者,可适当加大优惠力度,激发其购买欲望;③加强绿色建筑评价标识监管工作,监督第三方评价机构按规定和要求有序开展绿色建筑标识评价工作,做好第三方评价机构项目报备和公示公告等衔接工作,对第三方评价机构评价活动进行不定期检查抽查,加强诚信管理。

4.3提升绿色建筑实施能力

针对现阶段西咸新区相关从业人员以及设计、施工单位水平较低等问题提出3点建议:①大力进行本土化绿色建筑开發,西咸新区位于西安与咸阳城区之间,是关中一天水经济区的核心区域,境内有渭河流过,自然条件优越,应充分利用西咸新区特有的地理优势和生态资源,有针对性地开发符合当地人文属性和生态特征的绿色建筑;②提高从业人员专业水平,由于新区成立不久,绿色建筑专业相关从业人员素质不高,需由政府出面对从业人员进行培训,此外还应加大人才引入力度,从外界获取更多优秀从业人员;③建设高品质标杆型绿色建筑,西咸新区三星级绿色建筑数量为零,应提高对绿色建筑的补贴与扶植力度,促使建筑企业建设更高标准的绿色建筑,从而在全区、全省范围内形成标杆项目。

4.4培育绿色建筑相关配套产业

绿色建筑相关配套产业未能繁荣发展,是阻碍西咸新区绿色建筑产业链形成的主要原因,培育绿色建筑相关配套产业可以从两方面人手:①大力发展绿色建材产业,西咸新区政府部门应加快开展绿色建材评价标识工作,尽快淘汰一些高污染、高能耗的传统建材,鼓励科研单位开发新型材料和新型建筑施工技术,大力推动绿色建材产业在新区落户;②培养绿色物业,改变物业传统管理理念,将“四节一环保”的绿色建筑物业管理观念融合到物业管理工作中,同时加大对物业从业人员培训力度和薪资待遇,引导物业企业与员工向绿色物业转型。