职业院校海外办学的发展类型、表征与推进策略

摘 要 我国职业院校海外办学目的地主要集中在东南亚、非洲等国家和地区，以国内发达省份的高职院校进行海外办学为主，开设的专业都紧贴当地产业发展需求。我国职业院校海外办学的逻辑起点为传播汉语言文化，或为中资企业培养当地人才或是本身国际化的必然要求。国内职业院校海外办学发展类型主要有天津“鲁班工坊”、江苏“校企协同”和浙江“援外培训”，三种类型发展路径不同，且各具不同特征。推进我国职业院校海外办学高质量发展，需要以参加各类认证开展质量保障，以长远规划推动持续发展。

关键词 高职院校;海外办学;发展逻辑;类型;“一带一路”

中图分类号 G719.2 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2019）21-0057-05

在“一带一路”倡议指引下，我国职业教育探索“走出去”开展海外办学，目前主要有“鲁班工坊”“校企协同”“援外培训”三种发展类型。三种类型均有各自特征，但又互相交融。

一、我国职业院校海外办学现状

（一）海外办学数量近年来呈爆发式增长

据不完全统计，2015年底，我国高校共有海外合作项目98个，其中12所普通高等学校在海外设立了12个境外办学机构[1]，4所高职院校开展了4个海外办学项目，分别是中非（贝宁）职业技术教育学院、无锡商业职业技术学院柬埔寨西港特区职业培训中心、广东农工商职业技术学院泰国及柬埔寨海外学习中心、北京信息职业技术学院-埃及苏伊士运河大学分院。另外，中等职业教育的宁波外事学校在罗马尼亚建立的中罗（德瓦）国际艺术学校。而2017年之后，我国高职院校海外办学项目呈现大幅度增长，高等职业教育对外开放格局扩大，办学形式也逐渐多样化。据不完全统计，2017年全国有10所高职院校在海外办学，2018年有11所高职院校在海外建立了合作办学项目[2]。

（二）海外办学举办主体集中分布在东部地区

从海外办学的主体来看，31所高职院校主要来自江苏省、浙江省、天津市、广东省、山东省、北京市等国内经济发达地区，其中天津市有8所，浙江省有6所，广东省和山东省分别有5所，江苏省有4所。因此，可以看出利用沿海区位优势以及本地区发达的职业教育优势，在伴随本省企业“走出去”过程中，高职院校开展海外办学是教育国际化的必然结果。

从海外办学举办所在地来看，在统计的31所高职院校海外分校中，职业院校海外办学战略部署覆盖亚洲、非洲、北美洲、欧洲、大洋洲。虽然海外分校新设项目逐年增多，但是在地区分布上其实并不均衡，在海外办学选定的众多国家中，东南亚、非洲国家仍是海外办学的主要目标国。其中排名前五的国家是泰国、柬埔寨、缅甸、美国、马来西亚，这与“一带一路”倡议相吻合。

（三）海外办学专业设置主要服务于当地社会

经粗略统计，目前我国高职院校在海外办学设立教育机构，开展职业教育与培训的主要专业多数集中在數控机床、新能源技术、智能制造等前沿技术类专业。开设这类专业的主要原因是服务当地经济社会建设和中资企业实现“走出去”对技术技能型人才的需求。如印度鲁班工坊开设了光伏发电技术与应用、数控设备应用与维护、机械设计与制造（3D制作）及工业机器人4个专业;葡萄牙鲁班工坊开设工业机器人技术和电气自动化技术两个专业;泰国鲁班工坊开设新能源、数控机床、物联网等前沿专业。另一部分高职院校在进行海外办学实现优质职业教育输出时，开设本校优势特色专业，如顺德职业技术学院在马来西亚设立的顺峰烹饪学院就专门开设中餐烹饪，传播顺德美食;江苏海事职业技术学院在几内亚设立的几内亚江苏海院韦立船员学院，是新加坡韦立国际集团与江苏海事职业技术学院针对几内亚“赢联盟”铝矿与物流项目的需求而专门设立的培养海运服务专业人才的机构。

二、我国职业院校海外办学的逻辑起点

（一）汉语热下的中国文化传播

随着我国综合国力的不断增强以及世界影响力的不断扩大，越来越多的国家和地区的人们开始学习汉语，了解中国传统文化[3]。作为承担推广汉语和传播中国文化的机构——“孔子学院”首次设立于2004年，截至2018年底，我国已建立548所“孔子学院”和1193个“孔子课堂”，分布在全球154个国家和地区;全球学习、使用汉语的人数已逾1亿人（除中国大陆、港澳台），有60多个国家将汉语教学纳入国民教育体系;美国、日本等世界发达国家的汉语教学均由第三外语上升为第二外语。虽然目前孔子学院的举办者以本科院校居多，但部分高职院校也参与其中，尝试建设海外孔子学院，如河北外国语职业学院在2011年与玻利维亚圣西蒙大学合作共建了一所孔子学院。

山东理工职业学院和福建信息职业技术学院都是在汉语热的背景下，借助中国文化的海外影响力才开始开展海外办学。2018年山东理工职业学院泰国分校-孔子六艺学堂成立，以孔子六艺学堂为载体，按照“汉语+文化+专业+产业”模式设计，以“互联网+国际职业教育”方式开展学历教育与职业培训。福建信息职业技术学院泰中国际学院成立于2018年，以“汉语+专业技能+产业”为内容培养泰国学生，中泰双方共同制订人才培养方案，开展学分互认、课程共建，采取“1+2”学习教育模式。综合可见，这类海外办学项目以建设汉语言文化中心为依托，以传播中国文化为媒介，以汉语教学为渠道开展学历教育，开设的专业多为人文社科类。

（二）“一带一路”建设的需要

近年来，我国建筑业、智能制造业、高速铁路建设等行业随着“一带一路”倡议的提出而走出国门，开始在世界各地承接各类工程建设。而我国行业企业走出去，也面临目标国劳动力技能水平低、受教育程度低的人力资源供给问题。推动职业教育“走出去”，为走出去企业培养合格的当地雇员，是“一带一路”建设的需要。高职院校在充分调研的基础上，开设与当地课程体系相融合的相应专业课程、教学标准、专业师资，培养大批具有熟练技能、懂中国技术和装备标准且懂汉语、懂中国企业管理文化的当地雇员队伍，才能保障中国企业在国际化的过程中走得好、走得稳[4]。

2.质量保证框架下的目的国教育认证

教育认证是质量保证的重要参考指标。一般情况下，专业获得某类国际通用认证，就意味着教育质量得到国际认可，有利于本专业毕业生的国际流动。当前，天津商业学校举办的英国“鲁班工坊”的“中餐烹饪技术”项目符合英国教学质量体系要求，已经获得英格兰资格及考试监督办公室的认证，正式上线英国职业教育资格框架体系，英格兰资格及考试监督办公室是英格兰、爱尔兰和威尔士都认可的职业教育资格证书颁发机构，在欧洲范围内具有权威性和通用性。

（二）江苏“校企协同”

1.坚持“多元共治”的办学理念

在国有企业改革的影响下，我国开始在职业教育领域推行混合所有制办学改革试点工作。江苏省经济发达，中小企业众多，也是改革开放的前沿地区之一。在海外办学中，当地多数高职院校采取服务中资企业“走出去”。无锡商业职业技术学院和南通海运职业技术学院均采用了混合所有制办学改革，坚持股份制改革试点，积极推进职业教育治理体系现代化建设和治理能力现代化，构建了结构合理的组织体系和治理机制，形成了“多元主体共治”的海外办学理念。

2.秉承“因地制宜”的教学准则

江苏“校企协同”类型与“鲁班工坊”类型的标准化不同，协同企业“走出去”的无锡商业职业技术学院在教学方法和内容上更倾向于遵循“因地制宜”和“具体问题具体分析”的准则。在海外办学点柬埔寨西港特区，该校针对当地以农业为主，工业基础薄弱，人员职业技能水平较低的现状，结合西港特区对营销、机电、汽车等方面人才的需求进行自编教材开发，专门组建了由校方、企业和柬埔寨西港特区教育主管部门以及劳工部门组成的教学指导委员会，三方协同制定各类专业培养方案，还陆续开设了为期两个月到数年的培训课程。

（三）浙江“援外培训”

1.以“职教基地”为教育载体

作为全国唯一的职业技术教育援外培训基地，宁波职业技术学院培训人员已覆盖亚、非、拉116个国家。宁波职业技术学院以“中国职业技术教育援外培训基地”和“发展中国家职业教育研究院”为平台，服务在外中资企业的人才需求，积极利用国家援助项目，扩大援外培训规模、丰富援外培训类型，提高援外培训质量;在“职教基地”基础上，宁波职业技术学院牵头全国92家单位，包括高校、行业龙头企业和众多行业组织，成立了中国首个“一带一路”产教协同联盟，以此来降低海外办学风险。宁波职业技术学院还充分发挥“职教基地”和研究院的作用，在海外办学过程中，充分研究了“一带一路”沿线国家的职业教育运行、结构、体系等内容，为开设具体化、针对性课程提供了前期基础。

2.以“中国职教故事”為文化纽带

讲好“中国职教故事”、宏扬“大国工匠精神”，提升我国职业教育的国际影响力是高职院校海外办学的责任之一。宁波职业技术学院在海外办学中积极融入中国元素和中国文化，如中斯丝路学院（斯里兰卡）开设了剪纸、茶艺等中国文化体验课程，搭起了讲好“中国故事”的新平台。在推动构建“人类命运共同体”的同时，赴外援助的职业院校教师在传统教学中，不仅广泛传播中国优秀传统文化，还积极宣传和贡献了我国在职业教育改革、发展、治理方面的“中国方案”和“中国智慧”，有利于塑造职业教育认同，生成职业教育自信，助推职业教育融通，增强职业教育吸引力[7]。

五、推进我国职业院校海外办学的策略

随着2019年4月在北京召开的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的成功举办，职业教育协同企业“走出去”将从个别试点走向普遍实践，我国职业教育海外办学前景广阔且会大有作为。

（一）以参加认证开展质量保障

专业认证指标是构建高等职业教育质量监控与保障体系的重要依据，能有效提高办学水平。我国各地区的职业院校积极凭借改革开放与“一带一路”倡议的东风，在世界各地进行海外办学，其办学质量直接影响我国职业教育形象[8]。为进一步推动职业教育高质量地“走出去”，各举办主体有必要积极参加各类教育认证，以认证的各项指标推动专业建设和课程改革，确保海外办学项目的教育教学质量并维护好国家形象。

（二）以长远规划推动持续发展

当前部分职业院校的海外办学项目定位不够明确，对海外分校的专业设置缺乏明确的发展规划，致使海外分校运行“举步维艰”。如何让职业教育海外办学长期办下去，实现“办得好、办得稳”是各举办主体应着重思考的关键。为此，海外办学主体机构应从长远角度谋划，加强海外办学的政策支持和制度创新，制定科学合理的发展规划;以优秀教师团队为依托，通过对目的国（地区）的经济社会发展需求进行科学调研，开发课程体系与课程内容，确保符合当地切实需要。

参 考 文 献

[1]李淑艳.我国高校境外办学：特点、问题与推进策略[J].高校教育管理，2019（1）：98-103.

[2]李富.“一带一路”倡议下中国职业教育海外办学的战略架构[J].教育与职业，2018（19）：5-10.

[3]张茜.高职“走出去”呼唤“阳光雨露”[N].中国青年报，2018-02-26（10）.

[4]张小玲，杨瑞.“一带一路”视野下重庆—东盟高职教育跨境输出的可行性、经验及径路分析[J].职业技术教育，2017（32）：12-16.

[5]赵鹏飞，曾仙乐，黄河，陈光荣.“一带一路”背景下职业教育校企协同海外办学模式探索[J].中国职业技术教育，2017（18）：33-36.

[6]李传彬.“一带一路”背景下高职院校海外办学成效、困难与对策——以无锡商业职业技术学院柬埔寨办学为例[J].中国职业技术教育，2017（18）：37-41.

[7]肖凤翔，殷航.向世界推介中国职教故事的逻辑理路[J].中国职业技术教育，2019（12）：35-41.

[8]鄢晓.我国高校境外办学的动因分析和对策建议[J].高校教育管理，2016（3）：66-70.

Development Types， Characterization and Promotion Strategies of Overseas Schools of Chinese Vocational Colleges

Xiao Jun

Abstract  The overseas schools of Chinese vocational colleges are mainly concentrated in Southeast Asia， Africa and other countries. The higher vocational colleges in developed provinces in China are mainly engaged in running overseas schools， and the majors are closely related to the needs of local industry development. The logical starting point for running overseas schools is the inevitable requirement of spreading Chinese language culture， training local talents for Chinese enterprises or achieving their own internationalization. There are three types of running overseas schools： Tianjin “Luban Workshop”， Jiangsu “School-enterprise Cooperation” and Zhejiang “Assistance Training”. The three types of development paths are different and each has different feature. To promote the high-quality development of overseas schools of vocational colleges in China， it is necessary to carry out quality assurance by participating in various types of certification， and promote sustainable development by long-term planning.

Key words  higher vocational colleges; overseas schools; development logic; type; the“Belt and Road”initiative

Author  Xiao Jun， lecturer of Open University of Guangdong （Guangzhou 510091）

作者簡介

肖俊（1977- ），男，广东开放大学经济管理与标准化学院讲师，研究方向：企业管理，高等职业教育（广州，510091）

基金项目

2017年广东省普通高校特色创新类项目（人文社科）“中高本衔接框架下的电子商务专业人才培养模式探索与实践”（2017GXJK260），主持人：肖俊