浅谈小型农田水利工程治理制度与治理模式

摘 要：近几年，我国农业发展十分迅速，农作物的产量在不断地提高，为社会做出了巨大贡献，有效的提高了社会安定。小型农田水利工程可以提高农作物的产量，同时小型农田水利工程符合现在时代的发展趋势，能够很好地达到可持续发展的目的。因此小型农田水利工程在农业发展中起着重要作用，可以进一步促进农业的发展。现阶段，有关小型农田水利工程的治理还存在一定的问题，这些问题严重阻碍了小型农田水利工程的进步，所以应该积极将这些问题进行解决。本文通过对小型农田水利工程现阶段存在的治理问题进行具体分析，探讨出合理的治理制度以及治理模式。

关键词：小型农田水利工程;治理制度;治理模式

一、小型农田水利工程治理现阶段存在的问题

1.相关设备不能得到很好的维护。目前为止，我国各个地区在小型农田水利工程方面都投入了大量的精力，包括资金、人力、物力以及相关设备设施等。但即使是这样，还是存在一些地区，由于地形地势的原因，资金以及人力物力会出现不充足的问题，这样就会减少对一些机械设备的维护，造成机械设备的一些故障，对小型农田水利工程造成一定的损害，减少了其农作物的产量。有一些小型农田水利工程在种植方面，选用的是已经老化的种植工具，这会造成一些渠道、水库以及电机等因为没有良好的管理而不能正常使用，降低了水资源的利用效率，不但没有创造更大的利益反而减少了农作物的产量。因此有关小型农田水利工程的机械设备的维护非常重要，当设备进行施工之后，首先应该对设备进行一定的检查，并对其中存在的一些问题进行解决。当设备在下一次使用之前也要进行检查，保障对小型农田的顺利施工。

2.相關技术以及制度不够完善。现阶段，虽然大部分地区在小型农田水利工程建设方面做出了不错的成绩，但是还是存在对小型农田忽视的现象存在。相关部门并没有对这项工程给予高度的重视，这就使得一些相关技术得不到很好的创新以及改良，使得小型农田工程无法进步。同时有关小型农田水利工程的专业技术人员比较缺乏，大部分的工作人员都属于农民，没有专业的管理知识储备，并且不能灵活运用一些先进的技术，这样就会大大降低小型农田的发展速度。目前为止，有关小型农田管理机制还不完全成熟，很多条例都不够完善，这就会使得小型农田工程得不到良好的监督，造成质量以及效率都不高的问题。因此需要不断的完善相关管理制度，为小型农田的管理提供一定的制度支持，保障小型农田可以不断的发展，进一步的解决小型农田工程中存在的问题。

3.没有严格的规划。小型农田水利工程是农田水利工程中非常关键的一部分，属于一种长期运行的系统，因此要想使得这个系统更加顺利的运行，需要在开始运行时，对工程进行合理科学的规划，制定一系列的流程，保障小型农田水利工程可以按照流程严格进行，这样可以提高小型农田的运作效率以及质量。但是在现实施工当中，很多地区的小型农田在开始运行之前并没有对其作出合理的规划，而是直接开始投入运行，这样会使得小型农田在正式运行时出现很多问题，影响着小型农田的生产。要想对工程作出合理的规划需要充分考虑到小型农田所在区域的地理环境、地质条件以及气候条件等。良好的规划可以帮助小型农田更好的抵御自然灾害，从而促进小型农田的发展。

4.小型农田水利工程改革不够彻底。小型农田水利工程已经建设很长时间，很多的农田已经发生了很大的改变，几乎所有的农田都要经过改革才能更好的投入使用，否则已经老化的农田不能够再正常运行，创造出更多的农作物。但是现阶段并没有对小型农田工程进行相应的改革，一部分原因是因为改革需要大量的资金以及人力物力的支持，但是因为这些因素的缺乏导致农田的改革不能顺利进行。一部分原因是因为相关部门对农田改革不够重视，很多设施都不能跟随时代的脚步，导致现阶段的农田工程较为落后。只有将农田进一步进行改革才能够使得小型农田水利工程正常运行，提高农田的创造力，改革不彻底只会加速农田的老化。

二、完善小型农田水利工程治理制度以及模式的有效方法

1.完善小型农田水利工程的治理制度。近几年，我国有关小型农田水利工程的治理制度有所缺陷，大部分的条例都只是理论，可行性不高，所以只是一种治理形势，并不能起到真正的作用。因此要想完善小型农田水利工程制度首先需要提高制度的可行性。相关部门需要充分考虑现阶段小型农田工程的实际状况，对制度进行改善，使得治理制度可以符合现在社会对小型农田的要求以及小型农田现阶段的实际状况。小型农田水利工程是一个系统，由多个环节组成，因此治理制度需要是系统的治理，针对每一个环节都要有详细的治理方式，对每一个环节都进行严格的把关，这样就可以对小型农田工程进行整体的治理工作。在开始建设新的小型农田水利工程时，需要提前对工程进行科学合理的规划，保障农田工程建设的顺利进行。

治理制度改善的关键就是监管制度以及产权制度。第一要加强落实监管制度，只有有效的监管，才能够保障治理工作的质量。需要落实责任制，这样可以很好地提高治理人员的责任心。第二就是落实产权制度，产权制度可以更好地保障农民的利益，同时可以促进农民与政府部门之间的交流与合作，帮助小型农田水利工程更好地运行。良好的制度是保障工程顺利运行的基础，因此需要不断的完善治理制度。

2.提高治理人员的工作素质。治理人员的工作素质直接影响着治理工作的质量与效率，但是现阶段很多的治理人员缺乏专业的工作素质，导致治理工作不能正常发挥其作用。首先需要治理人员拥有专业的工作素养，相关部门应该对治理人员进行定期的培训，为治理人员树立正确的治理意识，使其拥有专业的治理知识储备，保障遇到问题可以灵活进行解决。落实责任制度以及考核制度，对治理人员的工作进行定期的检查，这样可以保障治理工作的顺利进行，还可以及时的发现治理工作中存在的问题，在最佳时间解决，减少工作失误对小型农田运行造成的损害。因此需要不断的提高治理人员的工作素质，更好的促进小型农田水利工程的发展。

3.完善小型农田水利工程的治理模式。随着时代的不断变化，小型农田的治理模式也应该进行相应的变化。治理模式和治理制度是相互影响的，在治理问题中，干旱情况的处理尤为常见，干旱这种问题会直接导致农业发展的落后，因此需要将其有效解决。我国传统的治理模式是由政府提供支持，利用水利工程对问题进行解决。但是现阶段需要多方进行支持才能更好的解决干旱问题，多方支持指的是市场支持、政府支持、社会支持，这种治理模式就是要以农民为中心，让农民尽自己的全力用科学的方式自行解决，这样可以很好的提高农民的积极性，又可以促进农田工程的发展。

三、结语

现阶段，我国农业发展十分迅速，尤其是小型农田水利工程，为我国农业的发展做出了巨大的贡献。但是现阶段我国小型农田存在的问题有很多，例如相关设备不能得到很好的维护、相关技术以及制度不够完善、没有严格的规划、改革不够彻底等，要想解决这些问题，需要完善对小型农田水利工程治理的制度以及模式，通过这种方式来更好地保障农田系统的运行。

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作者简介：冯艳丽（1982-05-）女，汉族，大专，周口电大国家开放大学，水利水电工程与管理，主要从事工作：水利工程。