交城县农业综合开发区域布局调研报告

安海忠

摘 要：交城县农业综合开发项目是交城县农业和农村经济工作的重要组成部分，近年来，对发展农业、繁荣农村、富裕农民发挥了无可替代的作用。通过统筹规划，实行田水林路综合治理，加强农田林网建设，有效地保护和改善农业生产环境，是促进交城县农业可持续发展的一个重要推动力量。

关键词：农业综合开发;农业生產环境;可持续发展

一、农业综合开发项目布局演进

交城县农业综合开发项目自2007年实施以来，项目涉及平川的3个乡镇即西营镇、洪相乡、夏家营镇，15个行政村。土地治理面积58800亩，新打井56眼，配套水泵86套，铺设低压管道108.7公里，砌筑防渗渠34.83公里，修筑机耕路93.65公里，植树1106亩。项目区内基本成为“田成方、林成网、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排”的稳产田，农业综合开发项目的实施，使项目区生产条件和生态环境都得到了明显改善，抵御自然灾害的能力进一步增强，为加快发展现代农业奠定了坚实的基础。

二、目前农业基础资源情况

1.地理位置与行政区划。交城县地处山西省中部吕梁山东侧，太原盆地西部边缘，是吕梁的东门，省城太原的南门，县城距太原市50公里。全县面积1822.11平方公里，县境内东南为平川，平川面积133平方公里，西北为山区，属吕梁山脉，山区面积为1689平方公里。

交城县行政区划共设10个乡镇（4个平川乡镇、6个山区乡镇），150个行政村。全县拥有耕地24.28万亩，其中平川11.39万亩，山区12.89万亩，农业种植山区以玉米、谷子、土豆为主，平川以玉米为主，蔬菜和果树为辅。

2.土地资源概况。交城县国土总面积为1826.46千米2（折合273.969万亩），其中：山区为1650千米2，占90.34%;山前洪积扇裙为137.17千米2，占7.51%;平川区为39.29千米，占总面积的2.51%。已利用的土地面积为2188040.7亩，占总土地在积的79.87%;未利用土地面积为551535.66亩，占总面积的20.13%。在已利用的土地中，耕地面积242856.36亩，占已利用土地面积的11.1%;宜林地面积1786984.65亩，占已利用土地81.67%，园林面积77.85亩，占已利用土地0.01%;宜牧面只4065.75亩，占0.19%;居民及工矿用地92701.2亩，占4.24%;交通用地面积25115.7亩，占1.15%;水域面积36048.15亩，占1.65%;在耕地中水浇地109840.88亩，占耕地面积的45.23%;旱地132946.77亩，占54.74%;其他园地68.71亩，占0.03%。

交城县土壤共分为五大类，分别是棕壤、褐土、潮土、粗骨土、红黏土，10个亚类，26个土属，43个土种。其中以褐土为主，面积54.39%;其次为潮土，面积占42.39%;再次为红黏土，面积占1.53%;棕壤面积占0.89%，面积最小的是粗骨土，占土壤总面积的0.8%。在各类土壤中，宜农土壤比重大，适种性广，有利于农、林、牧业全面发展。

三、农田建设存在的主要问题

经过十年来的努力，交城县农田建设取得了初步成效。但由于农田自然条件差，与社会主义新农村建设要求还有较大差距。目前农田建设方面主要存在以下问题。

1.耕地质量总体水平仍然较低。管理粗放，部分区域耕地质量退化，土壤有机质含量比例失调。另外，长期以来受大气环境、工业“三废”及人为活动的影响，全县的工业企业区、城市郊区及污水灌溉区的耕地受到不同程度的污染，农产品安全缺乏基础保障。

2.效益得不到充分发挥。我县农田基础设施建设均是各部门分别编制规划，分头组织实施，缺乏统一的规划指导，缺少整体功能上的考虑，影响了投资效益的发挥。各部门在项目实施中，主要依据部门的要求和资金规模确定建设内容和建设标准，且多数标准偏低，措施不配套，与实际需要差距大，致使农田基础设施使用寿命短、整体功能得不到充分发挥。再加之长期以来田间工程设施产权归属不明确，管护机制不完善，管护经费缺乏，致使建设成果得不到有效利用，投资效益得不到充分发挥。

四、下一步工作思路

1.提高认识，做好宣传，激发乡村干部责任意识及农民群众积极性。农业综合开发是在市经济条件下，国家财政支出，保护农业发展，促进农民增收的一项重要措施，是解决“三农”问题的最直接、最有效、最快捷的有效手段，是推进社会主义新农村建设内容的一支重要力量。要把农业开发各项政策宣传好、执行好，尤其是宣传好国家农业综合开发农民筹资投劳管理规定。立项前，要把自筹资金让农户充分进行讨论，让广大人民群众深刻认识到农业开发是国家为农民办实事、办好事的一项重要措施，列入农业开发区是一次千载难逢的机会。开发的主体是农民，受益者也是农民，自筹资金是农业开发资金中一项重要组成部分。

2.依靠乡镇，确保开发工程顺利实施及长期发挥效益。农业综合开发工程建设面对的是广大农村人民群众，工程建设内容涉及到水利、农业、林业及自筹资金等方方面面。项目区所在乡镇在开发中作用发挥的好坏，对项目工程建设起着重要的作用。因此，要充分依靠项目乡镇搞好项目立项，项目实施和项目管护，要强化项目乡镇在项目实施过程中组织协调作用，确保项目建设的顺利进行。项目工程竣工验收的，要及时与项目乡镇、村办理工程产权移交手续。

五、实施农业综合开发项目的必要性与可行性

随着农业发展方式的转变、新型农业经营主体的不断培育壮大，通过高标准农田建设，实现“土地平整肥沃、水利设施配套、田间道路通畅、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”，使农田具有较高的技术承载力和抗御自然灾害的能力，必将为提高土地产出率与资源利用率、创新粮食生产技术体系、提高农业生产机械化、标准化和产业化水平创造条件。

多年来，我县耕地质量水平低、水资源利用率低等问题没有得到根本解决，农田抵御自然灾害的能力仍需加强。建设高标准农田，提升灌溉保障、田间灌排、保土保水保肥能力、农田道路等各项基础工程建设和耕地土壤肥力水平，是提高耕地综合生产能力、保障国家粮食安全、发展现代农业、促进农民增收的迫切要求，对实现国家粮食安全战略目标和保障国民经济又好又快发展具有重要的现实意义和长远的历史意义。

通过十年来农业综合开发项目实施，群众充分感受到农发项目带来的实惠，积极要求实施农业项目。在每年项目立项召开村民代表大会上，有95%以上的参会代表同意实施项目;在项目实施过程的占地上，如修建机耕路、井房的占地，群众密切配合，舍小家顾大局，从未出现因占地而拦截工程实施的现象。

综上所述，交城县自然资源优势，全县耕地面积24.28万亩，其中平川耕地面积11.39万亩，山区耕地面积12.89万亩，平川区适合高标准农田建设，山区以生态治理为主。政府支持力度大，群众参与开发积极性高，保证了项目的顺利实施，因此，在交城县继续实施农业综合开发是完全可行的，而且是必要的。

参考文献：

[1]吴俊华，申潞玲，侯向娟，吴凡.山西省农业综合开发区域布局问题及优化建议[J].山西农经，2018（14）：59-60.

[2]周学武. 农业综合开发投资创新研究[D].华中农业大学，2006.