加大农产品监管力度,确保农产品质量安全

尤俊明

摘 要：伴随着社会的发展，人们生活水平的提升，人们对食品安全问题加以重视。农产品质量安全直接关系到广大人民群众的身体健康，通过依法建立健全农产品质量安全监管体系，能有效地保证农产品质量安全，保障人民群众生命安全。文章结合笔者多年的工作经验，深入探讨了加强农产品质量安全监管的相关措施。

关键词：农产品;监管;质量安全

农产品质量安全监测重在基层、关键在基层，基层工作直接面向一线的农产品生产经营者，是从源头上确保农产品质量安全的关键举措。随着安丘市农产品质量安全监测工作的深入开展，在取得不菲成绩的同时也面临不小的困境，我们有必要认清问题提供改革创新建议，以提升农产品质量安全监测质量，增强本地农产品产业的行业竞争力。

一、农产品质量安全保障的现状

从目前来看，农产品生产环节的质量安全主要由乡镇农产品质量安全监督管理站负责，该部门隶属于农业部门，流通市场的农产品质量安全由食品药品监督管理所负责，也有其他部门负责对蔬菜水果等农产品进行监督检查。但在监督的过程中，对农产品的农药残留不能及时、完全地进行抽检，导致有农药残留的农产品流入市场，给人们的健康造成一定的威胁。一些地区虽然建立了农产品追溯体系，但是由于前期的质量安全监督不到位，不合格产品流入市场和餐桌，导致追溯体系起不到作用。

二、农产品质量安全监管存在的问题

1.职责交叉的环节分工不明确

农产品、食品生产和消费要经过一个完整的链条，包括生产（种植、养殖）、加工、运输、贮藏、销售、烹饪等环节，从农田到餐桌。其中任何一个环节都可能产生对食品的污染，造成农产品的不安全。实践中各行政机关按照2004年國务院《关于进一步加强食品安全工作的决定》来进行分工，即按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式。该规定虽然简单明确，但在管理体制上往往形成部门职能交叉的模糊地带，最容易出现质量安全问题。

2.资金投入有待进一步加大

受制于地方经济发展水平，地方政府对农产品质量安全监管的经费投入明显不足。尤其个别财政困难的乡镇，在这部分投入的经费更是捉襟见肘。由此，经费不足是当前影响农产品质量安全检测工作的主要问题。

3.体系不健全

目前，农产品质量安全认证体系依然没有纳入法律范畴，由于相关体系的不健全、不完善，对农产品质量安全监管造成很大影响。人们对于农产品质量安全认证认识不足，总体规模还非常小，而且由于相应的宣传工作不到位，对农产品质量安全认证造成很大影响，推广滞后，亟待提升人们在农产品质量安全认证方面的认识。

三、加强农产品质量安全监管工作的措施

1.推进农产品的标准化建设

农产品质量和生产环境有着极大的关联。在一些地区，农产品的生产地距离工业生产区不远，容易受到一定的污染和影响。工业区的废水、废气、垃圾大量排放，导致污染越来越严重，甚至对农产品的生产造成不良影响。为了避免农产品被污染，必须推进农业产品的标准化建设，对农产品进行集中化管理。当地的龙头企业必须发挥带头作用，开展农产品的规模化管理，提高经营管理水平，要清除生产过程中的不良产品，避免其流入市场。对于有优势的农产品，要采取品牌战略发展对策，以更高的质量和有竞争力的价格获得消费者的青睐，赢得一定的市场份额。

2.加大资源投入

要想提升农产品质量安全监管水平，政府必须要加大资源的投入，也就是财政投入。这是因为，农产品质量安全监管工作的开展离不开政府部门的支持。无论是检测机构的设置、监管体系的构建还是监管模式的探索都离不开政府部门的支持与指导。加大财政投入，能够引进更多高素质人才与先进技术，从而有效提高监管工作质量。除此之外，通过专业人才的引进还能够让生产者和监管方都意识到农产品质量的重要性，让生产者和监管方都主动参与到质量安全监管工作中。这样一来，才能真正提高监管水平，保障农产品的质量，为国民提供更加健康、美味的食物，为和谐社会的发展作出贡献。

3.健全监管体系建设

抓住当前中央重视农产品质量安全监管工作的良好机遇，积极争取省、市资金和政策扶持，加快健全乡镇农产品质量安全监管站建设，配备专门人员、安排专项经费，强化乡镇农产品快速检测;加强乡镇监管队伍建设，强化生产环节的日常巡查，从源头上保障农产品质量安全。充分发挥村级协管员的作用，给予一定的误工补助，实现从县到乡到村的监管体系全覆盖。

4.着力培育一批责任心强、专业技术硬的执法检测人员

做好基层农产品质量安全监管人员的业务培训，推送一批业务优秀的监管员、检测员、认证员定期不定期组织技术培训，提升其专业技能水平，增强其执法检测能力和执法监管能力，着力培育一批责任心强、专业技术硬的执法检测人员。

同时，加大农产品质量安全监管重要性的宣传教育力度，督促农产品生产者及经营者能绿色生产、合法经营，大大提升其自我管理能力和行为约束能力。另外，要能挖掘典型，借助主流媒体，扩大这些守法企业的市场影响面，带动其隐性消费认可感。要能及时曝光不法经营的违法行为，加大惩处力度，表明政府在农产品质量安全监管的决心，溯本清源，消除主观存在的侥幸心理。

5.切实做好无害化处理

各地农产品质量安全监管部门务必要制定出切实可行的政策与措施来加强不安全农产品的无害化处理，并且还要监督指导农产品的生产经营者配备完善的无害化处理设施设备，并且还要将相关责任落实到人。此外，要依法来对不安全农产品、病死畜禽水产品进行焚烧、深埋、登记等。

四、结语

农产品质量安全监管就是要切实围绕“全面提升监管能力和水平”目标，把住“确保不发生重大农产品质量安全事件”底线，严格落实属地管理责任，充分调动县乡村基层监管队伍的积极性，发挥他们应有的效能。唯有如此，才能切实提高农产品质量安全监管整体水平，真正确保老百姓“舌尖上的安全”，保障人民群众身体健康！

参考文献：

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