打造“四根链条” 深化“党工共建”

文/胡达贵 袁百强

作者胡达贵为江苏省南京市栖霞区人大常委会副主任、区总工会主席，袁百强为南京市栖霞区总工会副主席

近年来，江苏省南京市栖霞区总工会和区委组织部以党建为统领，积极探索实践新时期党工共建工作新路径，实现了“六个首次”，即：首次全面改进企业建会和职工入会方式、首次为入会职工赠送保险、首次强化社区工会标准化建设、首次由区委发文推进党工共建工作、首次对党工共建工作评比验收、首次开展优秀党工共建微服务项目评选。栖霞区党工共建项目连续两次获南京市总工会创新工作一等奖，2018年获江苏省厂务公开民主管理创新实践项目，相关做法在江苏全省推广并上报全总办公厅，中国共产党新闻网、人民网、工人日报、新华日报、江苏工人报、南京日报等媒体多次宣传报道。

在“政治链”上担使命，以顶层设计规范党工共建工作

2017年，结合南京市非公企业党建工作“百日攻坚行动”，联合栖霞区委组织部出台《关于进一步加强全区小微“两新”组织党工共建工作的实施意见》，推动售货员、快递员等加入社区工会联合会，待人数达到25人以上时再单独建会；规范社区党工组织建设，推动社区两委会委员和工会委员会委员交叉任职，全区119个社区工会，30%的社区工会主席由正职担任，健全完善了区、街道（园区）、社区、企业四级工会组织网络。2018年，联合区委组织部出台《深化党工共建、服务高质量发展“三百行动”实施意见》，明确打造不少于100家党工共建服务阵地，开展不少于100场“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推进不少于100个基层党工共建微服务项目的工作目标，当年，建设党工阵地201家，开展教育活动233场，推进微服务项目114个；选树表彰一批党工共建先进单位（个人）和优秀微服务项目。今年，区委办出台《中共南京市栖霞区委办公室转发区委组织部区总工会〈关于聚力推进全区非公企业“党工共建”工作实施意见〉》，在非公企业中深入推进党工共建和“三百行动”。三年来，区委每年都组织召开党工共建推进会，相关部门定期研究党工共建工作，形成“党建带动、工会能动、双向互动”的工作机制。

在“组织链”上抓覆盖，以实在举措推动党工共建工作

组织建设是党工共建的主线。一方面，“点线面”结合更加紧密。以“网格化”党工共建为平台，以“体制外入会”为突破点，以“四个一”精准服务为切入点，建立健全“点线面”相结合的工会组织工作网络架构，在抓好规模企业建会工作的同时，将体制外入会和体制内入会有效“嫁接”，扩容小微企业建会“蓄水池”，通过先服务职工再发展会员、先活动覆盖再组织覆盖。两年来，新建工会组织165家，工会组织和发展会员连续3年比上年度增长8%以上，连续五年获南京市“工会组建和会员发展绩效认定优胜单位”。另一方面，“双培养”工程更见成效。推动“把党员骨干培养成劳模，把劳模培养成党员先锋”，强化劳模党支部、党员先锋岗、工人先锋号、创新工作室等载体建设。两年来，在非公企业中同期建立党工组织35家，党工组织建设日趋完善。

在“创新链”上抓示范，以劳模先锋引领党工共建工作

放大“头雁”效应。制定劳模创新三年规划，在江苏省区级工会率先出台《关于进一步深化创新工作室创建工作的意见》等系列文件，成立科技研发、精准扶贫、助学帮扶三个劳模创新工作组和临时党支部，组建“不忘初心、牢记使命”主题教育活动劳模宣讲团，探索劳模创新工作运行机制、活动方式和工作方法，打造推动经济社会发展的“加速器”、促进职工成长进步的“加油站”、创新驱动的“发动机”。

完善工作机制。落实劳模创新工作临时党支部“三会一课”制度，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，发挥党员在劳模创新工作中的带头和示范作用。设立劳模创新工作组补助资金，组织劳模创新项目评选，推荐贡献突出的成员参加上级劳模先进的评选。

树立工作导向。明确劳模、职工之家等评选非公企业占比不低于70%，五一劳动奖状（章）、工人先锋号等申报优先推荐非公企业。今年，栖霞区首次认定区级劳模（职工）创新工作室14个，非公企业的占比为85.7%，分别给予1万元和5000的奖励。

强化分类指导。加强对劳模创新工作的指导、引导和督促，协助解决好创新实践中的问题，增强劳模（职工）创新创造的针对性和实效性，在政策、经费、设备等方面给予充分保证。

在“活动链”上抓实效，以聚力服务落实党工共建工作

聚力延伸服务触角。联合区委组织部推出服务非公企业10项举措，建立联系重点非公企业党工组织制度，组织“党工联建”工会干部培训班，开设党工共建微服务课堂，为非公企业提供法律法规、政府信息等服务，优化营商环境。

“深化党工共建、服务高质量发展”“三百行动”推进会

聚力企业高质量发展。开展群众性劳动竞赛活动，5年来，35家单位在“安康杯”竞赛中获得市以上优胜单位，1家企业获全国“安康杯”竞赛优胜单位。2家企业、5名产业工人在“大众创业、万众创新”立功竞赛中获得市级以上表彰。创建全国省市级工人先锋号16个、市级以上劳模（职工）创新工作室3个，两个项目获南京市职工“十大科技创新成果”。

聚力提升产业工人素质。建立完善“培训、练兵、比武、晋级”一体化产业工人技能提升机制，举办叉车、电焊、医护等技能竞赛，一批“栖霞工匠”脱颖而出，5年来，开展各类职工职业（行业）技能竞赛28场、技术比武9场，举办职业技能培训班34期，为产业工人成长成才搭建舞台。

聚力维护职工合法权益。深入开展法律宣传教育活动216场；推进工会法律援助服务站、室建设，建立劳动争议调解组织240个；开展“送清凉、送安全、送健康”高温慰问，建设“安康·爱心驿站”14处，为企业职工提供无偿服务。

聚力创建和谐劳动关系。聘请集体协商专兼职指导员12名，按照“广泛发动、分类指导、规范运作、典型引领、巩固成果”的工作思路，促进工资集体协商工作提质增效。建立协商制度企业485家，签订集体合同企业457家、工资专项合同276家，切实保障企业和职工的合法权益。