海南赛马运动的开展现状及其特征分析

■艾 康 路 洋 刘 锟/海口经济学院

海南工农业不很发达，海南必须另辟蹊径找到新的发展途径，省政府办公厅印发了《旅游发展总体规划》，规划了海南省旅游发展建设中长期不同阶段发展目标，但海南国际化旅游产业供给不足，打造国际旅游岛屿是海南旅游特色发展的必然选择。

2018年，国务院发布关于《支持海南省全面深化改革的指导意见》，提出赛马运动等项目占据政策上风，因赛马产业具有巨大的经济体量，可有效的推动体育产业发展，促进国民经济快速增长。发展赛马产业必将为建设海南旅游岛提供有力支撑。

一、海南赛马产业的发展现状

赛马运动是一项人马结合，以马为载体，通过运动员运用正确的技术驾驭马屁，以最高标准完成动作规定的竞技运动项目。随着国际马联场地障碍世界杯在中国举办，中国马术节等活动的举行，标志着中国赛马运动进入了全新的发展阶段。赛马逐渐成为被大众接受认可的精彩赛事活动。

2014年，国务院发布《关于加快发展体育产业的若干意见》，提出到2025年体育产业总产值达到五万亿的发展目标，2016年，体育产业发展“十三五”规划指出，体育产业将向提高质量扩展［1］。

1992年海南省计划厅批准“海南省赛马娱乐中心”立项，后来因不符合国家政策被改名为“海南国际体育村”，其后项目因缺乏资金政策支持发展迟滞。2009年，国务批准院《关于推进海南国际旅游岛屿建设发展的若干意见》，掀起了海南人民针对开展赛马产业博彩的讨论高潮，因缺乏明确的政策支持，海南赛马产业一直未得到合适的发展机遇［2］。

2018年，国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，提出支持鼓励海南发展赛马运动等项目，《意见》是中央首次正式提出赛马运动，目前海南缺乏可配套的大型国际赛事，赛马运动可开展频繁的连贯赛事。2018年5月起，在海南省实施《59国人员入境旅游免签政策》，前往海南入境免签旅客迅速增长。对赛马产业提供了可持续性的发展保障。

海南当地畜牧业龙头企业罗牛山，与广州赛马有限公司约定投资278亿元用于建设罗牛山国际马文化园项目。海南赛马会投资控股公司，申请获得省级工商营业执照，目前海南已超10家赛马产业相关项目出炉。

海南板块及服务企业很多，为海南发展赛马带来充足的资金支持。海南拥有3.5万平方公里的行政面积，从人力资源到产业生成都储备充足，海南将为赛马发展提供充足的基础［3］。

二、海南赛马产业发展的意义

赛马运动是拉动经济健康持续发展的重要动力。据国际赛马联盟统计，世界各地有100多个国家地区发行马彩，如单纯以纳税比例来看，赛马运动开展对内地市场带来巨大的经济效益，符合世界各国的经济发展规律。

中国当前人口老龄化问题出现，许多产业面临后发追赶世界前沿技术空间缩小的问题。如何转换升级产业成为经济增速的关键。在经济增速放缓的状态下，发展赛马产业成为带动经济增长的良好选择。

赛马产业富恶化海南省特区定位适应国际旅游的发展战略，在国家体育体制改革及海南国际旅游岛建设背景下，赛马产业推进海洋基础设施建设具有重要的先导作用，现代马业综合文化，体育，竞技于一体，其内容丰富深远，包括赛马，马术运动，表演马术等。赛马产业是综合产业，可快速推进海南海洋基础设施建设。可快速促进海南海洋竞技的基础设施建设。

习近平总书记声明，邓小平同志会见外宾时说海南岛是中国的最大经济特区，建设开放海南要积极主动抓住一带一路战略的历史机遇，以改革关头勇者胜的精神闯出一条属于海南自己的路子，将海南建设成为面向东盟十国与海上丝绸之路的开放门户。

海南与东盟十国进行赛马运动交流，对中国的经济发展具有重要的意义。东盟十国中的新加坡，越南等多年开展赛马运动，越南自2000年试点已有近20年的赛马经验，海南赛马产业发展需要借鉴东盟十国的宝贵经验，东盟国家需要海南赛马运动带来的巨大市场，积极响应了一带一路发展倡议。

三、海南赛马产业发展的特征

国际马术联合会主办的国际马联场地障碍赛世界杯比赛，被誉为最富马术运动魅力的比赛，是目前世界上级别最高，参与人数最多的单项马术官方赛事，中国已连续成功举办三届国际马联场地障碍世界杯中国联赛，国际马联场地障碍赛世界杯中国联赛将成为备受世人瞩目的顶级赛事。国际马联场地障碍赛世界杯中国联赛的举办，为中国优秀骑手打造了登上世界马术比赛的平台。海南省赛马运动赛事发展呈现日益高级的趋势。

2013年举行了全国马术绕桶巡回赛，全国马术场地障碍锦标赛，国际马术大师赛，国际马联场地障碍赛等系列盛大赛事，举行比赛的数量规模日渐扩大，赛马运动得到了越来越多的人关注。据中国马协官网统计，参加赛马运动比赛的人数以30%的速度递增，因受马术赛事影响，很多人开始参与到马术学习中，大部分俱乐部主要为满足爱好马术人士的休闲骑乘，赛马运动成为一项深入人心的精彩赛事。

中国马术协会按国际马联制定了赛马运动详细规章，使组织人员在操作中有章可循，客观上对赛马活动中随意执裁的现象起到了制约作用。赛马活动在统一组织领导下公平有序进行。

赛马是一种社会性很强的活动，能为社会福利，市政建设提供相对稳定的资金来源。赛马运动是一项技术性与艺术性高度结合的体育娱乐项目，顶尖马术赛事旨在传播马术蕴含的深厚文化，通过赛马运动可让人们感受到马术运动赋予的成就感，体验骑师与马的忠诚相伴，升华出超凡的内在力量，马术运动的魅力能感染受众人群，丰富人们的文化升华，对和谐社会的建设有很大的助推作用。

四、海南赛马产业的未来发展

据北京马协《中国马术行业发展状况调查报告》统计，全国马术俱乐部70.97%的俱乐部缺乏高质量的教练，29.03%的俱乐部表示可通过内部人才培训自给。

目前国内某些高校已开设赛马专业，武汉商业服务学院与马术俱乐部进行了校企合作，北京汇佳职业学院新增了马术与管理专业，急需大量专业人才，海南赛马产业的开展将有效促进高校专业改革，海南高校可在专业设置上进行优化调整。培养适应社会经济发展的高素质马术管理专业人才。

成熟地区的赛马目前有75%的返奖，我国发行与赛马结合的彩票，可先抽取一定比例的公益金，避开庄家与彩民间的博彩关系。政府根据比例获得税收可更好的投入于公益事业，赛马收益充分返运用于公共事业，有利于促进海南赛马产业的健康发展。

相较于足球等运动员为主体的竞猜型体彩，赛马运动中马屁往往对最终竞赛结果起决定性作用，作弊的风险与难度极大。据国务院关于支持海南探索发展竞猜型体彩的文件精神，海南赛马运动应首先明确马彩的市场运营模式，明确我国已有了发行竞猜型体彩的制度框架，可按框架进行运营。结合足球比赛方式进行开发，实行在赛马场为核心，赛马场只起到彩池资金的保存分配作用，不运作彩票的发行工作。海南赛马结合其体育特性，进行体彩发行渠道。

在互联网迅速发展背景下，市场经济瞬息万变，海南赛马产业经多年探索借助互联网的优势必能快速发展，能发挥互联网对赛马行业信息化，资源整合等作用，对学习香港提供了更有利的信息基础。采用产业互联网+赛马模式，使海南成为中国发展赛马运动的前沿阵地。

不同于一般景点旅游的吃住游购的基本要素，海岛游与赛马产业交叉融合，提升海南岛旅游的特色亮点。通过多种方式的综合运用，可鼓励发展海南赛马运用项目，规避马彩的博彩属性，实现赛马运动的快速发展。通过马彩的开发将中国的赛马赛事通过海南国际旅游岛平台，打造海南国家体育旅游示范区。

五、结语

海南是全国最大的经济特区，赛马运动具有巨大的经济社会作用，要扩大海南在国际旅游业的竞争力与影响力。充分发挥赛马产业对海南休闲体育旅游发展的推动效应，海南赛马产业集合了全产业链条全方位开展，对发展海岛经济提供坚实的产业支撑。