章丘：“N+模式”打造人大监督升级版

□王业东

济南市章丘区人大常委会在用好各种常规监督方式（N）的同时，通过内涵挖潜、外延拓展、拉长链条（+），探索创新“N+监督模式”，全力打造人大监督的升级版。

听取专项工作报告+满意度测评+跟踪审议意见落实

听取审议“一府一委两院”专项工作报告是人大监督的重要监督方式。章丘区人大常委会在会前开门调研、会中听取审议报告的基础上，引入会中开展满意度测评和会后跟踪审议意见落实情况环节。通过现场满意度测评，让得票少的部门单位坐不住、红红脸、出出汗。对常委会会议形成的审议意见，则由对口专委会和工作委室跟踪督办，并形成督办报告与“一府一委两院”的审议意见落实情况报告，一起提交隔次常委会会议审议。

区十七届人大常委会第十六次会议听取审议了全区工业经济运行情况的报告，提出了推进科技创新、打造经十东路科创走廊的审议意见。区政府积极落实、全力运作，加快规划建设“院士谷”、“双创”人才基地、生物医药孵化园等创新创业平台,签约落户清华启迪、北大未名、复旦大学大数据研究院、白俄罗斯科学院等科研人才平台，经十东路科创走廊雏形初现。

视察调研+座谈询问+调研成果运用

集中视察和专项调研是人大开展监督工作常见的两种监督方式，传统的做法多是看现场、听汇报，监督效果却往往不如人意。章丘区人大常委会坚持在细节处用功，在成果转化上用力，不仅看现场更要找问题；不仅听汇报知其然，更要问其所以然；不仅提出建议，更要监督建议落到实处、取得实效。

去年11月，区人大常委会组织调研产业支撑发挥情况，听取发改、经信、国土等部门的工作汇报，来自企业、园区、项目建设一线的12名代表就融资瓶颈、土地制约、营商环境等产业发展中的难点焦点问题，对有关部门进行现场询问，在一问一答中凝聚共识，推进问题解决。针对民营经济、中小企业融资难等问题，区人大财政经济委员会通过深入调研，提出了支持民营企业、服务实体经济发展的建议，区政府迅速召开银企合作推进会，金融办有关负责人表示，要紧紧抓住省第三届金博会的机遇，不断优化金融生态，为民营企业和实体经济发展释放更多金融红利。

执法检查+前期学法+审议执法检查报告

开展执法检查不是搞“大呼隆”、走过场，而是要抓重点、找病灶、开良方，因此检查者首先要知法懂法。章丘区人大常委会坚持检查前学法，邀请相关法律专家进行辅导，保证在检查时做到心中有数、对症下药。同时要求各检查组整理执法检查报告，与区政府关于法律贯彻落实情况的报告一并提交常委会审议。

去年3月，区人大常委会组织对食品安全法开展执法检查，事先邀请省食药监局专家辅导解读食品安全法，然后兵分两路分别围绕食品安全和法律实施开展实地检查，检查结束后共同完成执法检查报告。区第十七届人大常委会第十一次会议既听取区政府关于食品安全法贯彻落实情况的报告，又审议执法检查组的执法检查报告，双管齐下，强力推动法律法规落实落地。

督办代表建议+办理情况“回头看”+建立建议台账

政府办理代表建议的质量，直接体现人大监督的实效。章丘区人大常委会在坚持“人大交办、政府领办、专委督办、部门承办”的基础上，创新实施建议办理情况“回头看”，不仅注重面复，听办理部门怎么说，更注重实效，组织提建议代表现场看。同时建立代表建议台账，对代表提出的合理化建议持续督办、久久为功。

章丘区文祖街道和龙山街道的群众对延伸公交线路的呼声一直非常强烈，为此住街道的人大代表多次提出相关建议。区第十七届人大一次会议期间，区人大常委会专门组织到交运部门调研督办，但当时认为该建议条件尚不成熟，遂将其列入代表建议台账，进行持续追踪。去年区第十七届人大二次会议期间，住街道的代表再次提出建议，常委会通过深入调研，认为条件已经成熟，加紧催办督办。去年5月，4路公交终点站南延至文祖街道驻地；同年7月，2路公交终点站从龙山街道西延与济南K10路公交线路实现了无缝对接，极大方便了群众出行。