河北省乡村生态养老产业链的转型与优化

王宝亚　王文曼

随着我国人口老龄化程度的不断加深，养老产业逐渐成为一个新兴的朝阳产业，发展前景不可估量。生态，即利用乡村得天独厚的自然资源，提供原生态养老服务;转型优化，即高效利用现有政策和科技，打造养老产业综合体。河北省依托乡村振兴战略的有效实施，充分发挥乡村生态资源，发展具有乡村特色的生态养老产业，并且不断推进产业链的转型与优化。

一、河北省养老产业转型优化的必要性

河北省“十三五”期间老年人口将以年均3%至5%的速度递增，到2020年将达到1500万，占全省总人口18%左右，基本进入中度老龄化社会。人口老龄化已经成为我国各省市普遍面临的问题，ODR（老年抚养比）不断增大，给社会和家庭带来了巨大的挑战和压力。因此，养老产业成为各界的热门关注，生态养老问题由此提出。

1.应对人口老龄化快速加重的需要。人口老龄化的日益加快，然而家庭结构变化、人口流动加快使得不断增长的养老需求与传统家庭养老的矛盾不断凸显。机构养老模式已不能满足养老需求，生态养老模式将成为发展的趋势，养老产业为居家老人提供专业化的社会服务，满足多样化的养老服务需求。社会的全面发展要求必须为老年人提供良好的、有保障的生活条件及丰富的物质、精神、文化产品，充分体现出社会主义养老制度的优越性，这也是当前我国全面建设小康社会的重要任务。因此，加快养老产业的转型优化，更好地为老年人提供优质的生活产品和服务，就成为当前社会发展亟待解决的问题。

2.推动社会经济可持续发展的需要。养老产业转型和优化发展是推动未来经济增长的重要引擎，具有显著的经济带动效应，养老产业是一个与众多行业相关联的朝阳产業，六个“老有”需求满足而产生的养老产业市场供给体系，发展潜力巨大。大力发展养老产业是市场经济条件下人口老龄化发展的必然要求，养老产业必将迎来高速发展的浪潮，而养老产业作为一个新兴产业对我国调整产业结构，提高就业率，推动经济社会环境的协调发展，促进社会主义市场经济的完善都具有重要意义。通过适当的政府引导和政策支持，养老产业的发展必然会给我国当前经济发展注入新的活力，促进国民经济新的增长，进一步推动当前经济社会的可持续发展。

3.提高养老服务产业层次和效率的需要。我国养老产业发展滞后，养老产品和养老服务供给不足，养老产业链不成熟，因此养老产业的转型和优化势在必行。人口老龄化问题的日益凸显，使得必须推进传统养老服务的现代化、规模化、产业化、专业化和制度化转型，由政府全揽向政府主导和市场化机制相结合转型，由传统的低层次的养老服务向高层次的养老服务升级转型。发展养老产业不仅有利于提升老年人的生活质量，更是推动社会进步的重要方面。大力发展养老产业，充分满足老年人的生活需求，进一步改善其生活环境，充分保障老年人对医疗保健、文化娱乐等方面的需求，才能更好地为老年人创造良好的生活环境，老年人更加愉快地安度晚年生活。

二、河北省养老产业存在的问题

1.养老模式无法匹配社会需求。由国家长期执行的计划生育政策普遍造成了“4-2-1”型家庭结构，由于家庭结构的变化和人口流动的加速，造成了大量“空巢”型老年人家庭，给家庭生活带来了沉重的压力，使得传统的家庭养老模式不能适应新的形势。与此同时，模式单一的传统养老机构总量还非常有限，社区养老和居家养老的发展还处在起步阶段，其他的养老模式也未曾被实践，养老保障体系和养老服务体系建设面临巨大压力。

2.养老产业发展滞后。河北省养老产业发展总的来说仍处于规模小、分布散的现状，在当前阶段，社会化养老机构发展水平较低、覆盖面较小、市场供给缺口还很大。传统的养老行业领域里，形式比较陈旧，产品和服务比较单一，层次也普遍比较低，集中在衣、食、保健品等服务领域，缺乏高科技、高质量、人性化的产品和服务;而在现代养老产业领域，更加缺乏老年文化娱乐等精神层面的产品和服务。

3.养老产业发展失衡。从养老产业内部整体来看，传统的养老机构如老年公寓、养老院、老年人活动中心等发展较快，而专门对于老年人设计的住宅、社区及提供的居家养老、医疗保健、咨询、旅游、理财、保险等服务则发展很慢。从地域方面上，城乡间差距较大，为城市老年人所能够获取到的产品、服务、设施和项目要远远多于农村老年人，而且由于经济条件的不同，服务质量和经营状况也有很大差距。

4.养老产业服务水平低。目前我省尚未形成完整、有规模的养老产业，养老产业链还处于不成熟状态，只在少数城市形成了一些零星的养老产业。养老产业部门之间跨度较大，养老产业层次和关联程度，养老产业的资源加工深度和需求程度等方面都亟待提高，养老产业链上、中、下游各环节薄弱，各环节间的联系也欠紧密。养老产业起步较晚，缺乏规范管理和行业标准，导致劣质产品和服务严重打击了老年人消费积极性，使得本来初涉养老产业的正规商家也有了更多的顾虑，从而影响了整个养老产业的快速发展。

三、河北省养老产业链的转型与优化

1.促进养老产业融合升级，打造养老服务综合体。河北省作为农业大省，可以有效利用乡村的自然资源，借助乡村振兴的良好契机，在农村大力发展生态养老产业。这一过程需要政府的支持，农民做产业发展的主体，同时需要企业的参与，“三位一体”共同打造河北省乡村生态养老服务产业。将农村的某一特定区域划分出来开发，政府前期进行基础设施建设，比如交通等建设，基础设施建成之后引进企业进入园区经营，企业经营一些大的综合性观光园等，农民一方面可以利用自己的居所经营一些便利店、农家乐等服务型场所，或者通过出租土地获得一定的租金，合理利用各方资源。河北省应将多个地区的优势资源进行开发利用，突出当地的生态养老特色，针对区域的特点实行差异化战略，充分发挥各地区生态养老特色，结合新型城镇化、生态养老旅游名镇和乡村振兴战略的实施，吸引具有不同经济条件和养老需求的老年人前往消费，错开激烈的市场竞争;逐步延伸与完善养老服务业的产业链条，重视研发老年健康服务产品，形成疗、养、学、游、乐等产业链条，加快旅游、医疗、生态服务等产业融合发展，充分满足老年人多样化的养老需求。

2.高效利用高科技手段，加速养老产业转型优化。政府在应给予大力扶持并积极运用大数据、云计算等先进的互联网信息化手段和已有的养老资源与技术网络，搭建养老服务创新型平台，将居家养老和机构养老有效结合起来。要从根本上创新养老模式，就需要充分运用智能化的高科技手段，还可吸引与养老机构和养老服务有关的一切利益相关者进行有效衔接。互联网、物联网、云计算、大数据与老年产业产品服务相结合，使得繁琐的服务工作简单化，既能有效整合健康管理、医疗服务、休闲娱乐等多领域的资源，又能精准展示个体个性化的数据需求。“互联网+”技术的应用，搭建了智慧养老的互动服务平台，促成提供服务者与需求者深度交流，为老年群体营造了更大的便利。“互联网+”技术的智慧养老服务平台是提升老人幸福感和归属感的重要途径。互联网提供了便利的渠道使老年人有了表达养老服务意愿需求的场所，有助于提高整体养老产业的服务水平，有利于养老服务资源的优胜劣汰。在“互联网+”时代，通过对养老产业政策与服务的供给侧改革，可以将居家养老和机构照料转变成“一体化的社会养老服务”，助推社区居家养老服务的发展。在“互联网+”时代，能充分发挥多方供给主体的积极性，并从老年人实际的需求着手，全面提升“政府+市场+社会”三元合作、“互联网+物联网+护联网”三网联通、“社区+社工+社会组织”三社联动的整体性效果。

3.重视养老服务人员培训，提升服务专业化水平。河北省应抓住乡村振兴战略这一机遇，有效利用京津冀融合发展，依托河北优美的环境资源和有利的地理优势，积极拓展乡村养老产业，承接京津养老产业功能转移，加快建设一批养老产业发展示范基地。政府应制定并出台有关养老产业人才队伍培养的专项政策和考核标准，出台关于提升养老服务人员的素质和提高养老机构服务人才队伍质量建设的推进措施，同时应鼓励开设民间培训机构，对从事养老服务的人员进行专门职业培训，全面提高他们养老服务的综合素质和专业技能，培育管理人员队伍，强化管理服务水平和业务水平培训，开展养老服务职业资格鉴定考试，对从业标准较高的相关从业人员要进行持证上岗，提高养老服务的专业化水平。除此之外，养老服务产业更缺乏的是高素质的专业人才，那些全面掌握综合性养老服务专业知识，如：老年医学、康复学、护理学、营养学及心理学等。因此，可以借助医学院和培训机构的支持，在人才培养过程中设置更加专业的课程，在培养人才方面要早做准备、提前预判，加强对养老护理和服务人员的职前培训，并给职从业人员提供继续接受教育的机会，对受训人员，在培训结束后还要加强综合素质和技术水平评定和跟踪，并设立不合格人员的辞退机制。此外，还需要鼓励社会年轻志愿者和健康的低龄老人志愿者积极参与社区养老服务，根据老年人的实际需求对志愿者进行培训，更好地发挥好志愿者在社區养老中的作用。[项目备注：河北经贸大学工商管理学院2018-2019年度研究生科研创新项目立项“河北省乡村生态养老产业链的转型与优化”研究成果]

（作者单位：河北经贸大学）