推动成资同城化加快突破

李治蓉

推动成都、德阳、眉山、资阳同城化发展是贯彻落实省委“一干多支”发展战略、促进区域协调发展的重大举措。9月26日，省委全面深化改革委员会第四次会议审议通过《关于加快推进成德眉资同城化发展的若干改革举措》。这是我省关于促进区域协调发展的自主创新改革方案，主要是通过创新体制机制，推进成都平原经济区内圈同城化发展。在内圈同城化中，成都、资阳同城化的意义更为重大，有利于成都、重庆在相向发展中加快一体化发展。

成资同城化是提升内圈同城化整体能级的重要内容。在内圈同城化中，成资同城化需要加快追赶才能与成德、成眉同城化齐头并进。从发展基础看，德阳具有较好工业基础，正加快打造世界级重大装备制造基地，眉山资源禀赋丰富，且具备独特的旅游和文化资源。从成都、德阳、眉山、资阳4市1月至8月主要经济指标看，除规模以上工业增加值增速和社会消费品零售总额外，资阳的经济总量、固定资产投资、进出口总额、一般公共预算收入等均排第四位。同时，成资同城化还面临发展基础薄弱与应对经济下行压力、发展水平差距与承接成都“东进”战略、虹吸效应显著与溢出效应有限、同城化发展趋势与体制机制障碍几对基本矛盾。如果把内圈同城化比成一个木桶，资阳则属于较短的那一块木板，只有加快补齐这块“短板”，才能提升内圈同城化发展的整体能级。

成资同城化是助推成都“东进”战略的必然要求和必然结果。在内圈同城化中，成都与德、眉、资三地的同城化发展各有侧重和特点。成眉同城化以天府新区为引领，打造成眉高新技术产业带;成德同城化主要以成都国际铁路港经济开发区为引领，共同打造成德临港经济发展带;成资主要以东部新区为引领，共建临空经济区，打造成资临空经济发展带。成都市第十三次党代会作出城市“东进”发展的重大部署，规划建设沱江世界级城市发展轴，成都市委十三届五次全会部署加快东部新城建设，强调把东部新城作为“做强主干支撑、引领带动区域协调共兴的战略牵引”，“向东发展”已成为成都区域发展的重要牵引。资阳与成都一衣带水，地域紧密相连，原资阳市代管的简阳市已由成都市代管，与资阳实现同城化发展，是成都“东进”战略的必然要求，也是必然结果。

成资同城化是推进成渝城市群一体化发展的基础性工程和标志性工程。资阳是唯一直接与成都、重庆两大国家中心城市接壤的区域性城市，这既是资阳最突出的区位优势，也是成资同城化区别于成德、成眉同城化最鲜明的特征。在成渝城市群“一轴两带、双核三区”空间格局中，资阳位于发展主轴，是成渝城市群的中部发展走廊。成渝城市群要形成具有强大发展能级的城市群参与全国、全球竞争，必须解决成渝中部塌陷的问题。因此，成资同城化是成渝一体化发展的重要基礎，也是不可逾越的阶段和不可忽视的重点区域。（责编/陈晖）