村书记选配四类问题应重视

■宋 洋

在村党组织书记选配中，暴露出『求稳怕乱』『后来居上』『越俎代庖』『昙花一现』四类问题。 对此，应在不断拓宽村书记来源渠道的同时，更加注重人选的甄别评定和提高岗位吸引力，真正让优秀村书记『选得进、下得去、干得好、留得住』。

习近平总书记在十九大报告中指出：要加强基层党组织带头人队伍建设，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。基层党组织带头人队伍建设事关党组织的凝聚力和战斗力，当前，各地在农村基层党组织书记队伍建设中，优选严管，成效显著，但也暴露出一些问题，需引起关注，主动解决。

“求稳怕乱”问题。大多表现在组织软弱涣散、信访矛盾多发的“后进”村居书记选配上，这些村居矛盾多元、问题多发、情况复杂，村书记多为任职多年的“老书记”，带领的村级班子，要么死水一潭，毫无生机，要么你好我好，平庸俗气，村居不求发展，只求稳定，工作上不练“硬气功”，只打“太极拳”。地方乡镇党委认为“稳定压倒一切”，不出事便是本事，能不换就不换，怕村书记调整后“稳”不住，出“乱子”。要认识到，当前的“稳定”只是暂时的，如不及时调整配备强有力的带头人，问题矛盾只会越积越多，看似风平浪静，实则暗流涌动，不利于村居的持久稳定发展。

“后来居上”问题。主要表现在村书记后备的培育上，在个别地方，一些年龄较大的村书记观念陈旧，为了能保住“位子”，在后备干部的培养上往往“压”苗助长，害怕“长江后浪推前浪”，培养后备干部的主动性积极性不高，在工作业务传帮带上总是“留一手”。不少村书记后备就是村主任、村会计等村两委班子成员，有的甚至演变为拉帮结派，互相拆台，这样的班子，其战斗力可想而知。为此，村书记及后备干部的培育应建立“梯次培养”和“流动退出”机制，通过严格考核、末位淘汰等竞争机制，将因循守旧、思想僵化的村书记果断及时调整，确保村书记及后备干部队伍“一池活水”。

“越俎代庖”问题。表现在村书记的选任方式上，目前基层党组织实行最广泛的换届选举方式主要是“两推一选”。个别地方在具体操作时却跑偏走样，采取“下派”“插队”等方式机械化选派村书记，忽视村民意见，使得这部分村书记的个人威望和公认程度不高，实际工作中难以服众。村干部怎么选配，群众最有发言权，选拔村书记要深入党员群众中走访了解，从乡语口碑、群众闲谈中了解其政治素质高低，看是否能做到为党分忧，为民尽责，应严格按照“两推一选”规定的方式方法，通过党员群众真正选拔出政治过硬、组织信任、党群认可的村书记。

“昙花一现”问题。不少地方采取从大学生村官中选任、驻村干部或第一书记留任等方式选配村书记，不可否认，这类人员学历高、见识广、思路宽，也在一定程度上缓解了村书记人难选的问题，但这部分人员的任职具有“临时性”和“阶段性”。基层调研中发现，一些任村书记的大学生村官在考取正式编制后就离任，一些驻村干部和第一书记通常任期满了就走人，有的即使留任也只是挂名。还有少数地方为了顺利完成换届选举任务而“凑人数”“拉郎配”，既不利于基层组织建设巩固，又不利于乡村振兴发展。应以长远眼光来看待，既要吃着“碗里的”，更要看着“锅里的”，在不断拓宽村书记来源渠道的同时，更加注重人选的甄别评定和提高岗位吸引力，真正让优秀村书记“选得进、下得去、干得好、留得住”。