浅谈乡村振兴工作中的有益经验

杜睿

乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中提出的战略，报告指出了农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。

按照实施乡村振兴战略的总要求，高台县坚持“整体谋划、逐步推进，示范引领、典型带动”原则，以“三线四区”建设作为开题破局的着力重点，积极在特色产业培育、生态环境建设、人居环境整治、村居风貌改造、村庄绿化美化等方面探路子、创经验、树样板，率先打造了一批风貌提升型、创新引领型、城郊融合型、休闲旅游型、产业带动型等不同类型的示范点，形成了多点突破、全面发力的良好局面。

1、实施乡村振兴战略经验

一是以村居风貌提升为抓手，深入实施乡村振兴战略。该县为整体提升全县农村村居风貌及人居环境质量，在充分调研摸底、广泛征询意见、多方协调洽谈的基础上，针对农村“有新房没新村，有新村没新貌”的实际情况，研究出台了农村村居风貌提升三年行动方案，从2019年起，计划利用三年时间，对全县29270户农户房屋进行村居风貌提升，力求有效推进全县农村人居环境改善。同时，结合村级发展实际和区域特色，先期确定了沿主干道路的南华南岔、胜利、巷道东联、红联、五里墩、西八里6个示范点和以乡村旅游为重点的新坝西大、以产业融合发展为重点的骆驼城梧桐2个示范点进行重点打造，沿“三线”的6个示范点大力开展新改建房屋及村居风貌提升计划，为实施乡村振兴战略开题破局。

二是以融资保障为支撑，破解村居风貌提升资金难题。该县为破解资金难题，在充分调动农户积极性的基础之上，探索提出了由政府、银行、农户三方联合融资，以县农投公司为平台对上向国家开发银行甘肃省分行申贷，对下由县农商银行分户放贷，政府全额贴息，农投公司统贷统还。农户贷款通过农投总担保、群众联户保、亲情签字保、农户三权保（土地经营权、宅基地使用权、房屋产权）四种方式进行担保的“三联四保”融资模式，计划通过3年时间，对全县农户房屋进行新建、改建或拆除，加快提升农村人居环境质量和基本公共服务能力，切实改善农民居住条件，彻底解决农民居住环境问题，着力构建生态、集约、高效的城乡融合发展格局。

三是推进农业产业结构调整，培育壮大乡村发展新动能。该县在稳定粮食面积的基础上，按照“做大蔬菜产业、做精制种产业、做强草蓄产业、做优特色产业、发展休闲农业”的发展思路，形成了以蔬菜、制种、草畜为主的三大优势主导产业，以特色林果业、马铃薯、番茄、食用菌、中药材、小杂粮等为主的区域特色产业。将粮经饲比例调整为45：52.6：2.4，同时，编制了2019年、（2019-2021）三年、（2019-2023）五年肉牛养殖产业发展规划，以“六化”标准加快新养殖场区建设和传统养殖场区提升改造。另外，继续加快水产养殖结构调整，着力发展休闲垂钓主体。以新绿达、青草湖千亩戈壁农业示范园建设为重点，带动全县大力发展戈壁农业，农业增效农民增收的产业基础更加牢固。

四是加强农村环境治理，提高农村群众人居环境质量。该县把农村人居环境整治工作作为加快脱贫攻坚步伐、实施乡村振兴战略和全面建成小康社会的重要内容。前期，根据省市相关文件要求，印发了《高台县深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验扎实推进农村人居环境整治工作实施意见》及9个配套方案，明确了工作目标、任务及保障措施，通过村庄清洁行动和农村“三大革命”的实施，全县农村人居环境整治工作取得了阶段性成效。同时，制定了《高台县关于落实实施乡村振兴战略推进农村人居环境整治工作包挂帮扶责任的通知》《高台县农业农村局关于充实人居环境整治包挂帮扶工作的通知》，实施领导干部对接村全覆盖，确保人居环境整治工作高效推进。该县所辖行政村全部成立了村级公益性设施共管共享理事会，制定完善了相关制度，设置选聘了农村公益性岗位578个。

2、意见建议

该县目前乡村振兴各项工作顺利推开，进展有序，但还需要做好以下几点工作。

一是压实责任。大力督促指导基层相关单位抓好抓实乡村振兴工作，强化镇党委政府及各部门的主抓责任，主要负责同志为推动工作的“一线总指挥”，亲自部署、亲自动员、亲自推动，深入到村，抓好具体工作的实施。指导村级党组织充分发挥战斗堡垒作用，党组织书记是本村的第一责任人，要切实发挥模范带头作用，积极发动群众、组织群众，确保各项创建任务落地见效。

二是加快进度。指导各镇村按照乡村振兴和村居风貌提升工作建设目标任务，强化管理，落实责任，抓住当前有限的施工时间，集中精力，集中时间，排定工期，强化措施，切实加快工作进度，全力推进乡村振兴各项工作进度。同时，在推动工作进程中，及时发现情况，解决问题，确保各项建设任务高标准实施，快速度推进，高质量完成。

三是发挥群众主体作用。充分运用各种新闻媒体，把教育群众、发动群众和组织群众作为重要的工作任务和工作方法，加大乡村振兴和村居风貌提升行动相关政策和工作成效的宣传力度，引导群众克服“等、靠、要”思想，充分调动群众参与各项重点工作的积极性、主动性，切实发挥村委会、村民理事会、村务监督委员会等自治组织作用，依靠群众力量开展工作。

四是强化监督考核。建立工作情况调度制度，加强对乡村振兴工作的督促检查，严格落实工作进展情况旬报告制度。设立公开电话或投诉信箱等接受群众咨询、举报，对反映的问题及时进行核查和回应，对重大情况要按规定上报。同时，将示范村创建工作开展情况纳入全县乡村振兴农村人居环境整治工作年度考核内容，实行“单考統管”，以严厉的问责机制推动乡村振兴工作目标落地见效。

（作者单位：734300甘肃省高台县经济作物技术推广站）