抓好生态建设促进乡村振兴

周建伟

作为一名林业基层工作者，结合自己在基层工作的所见所闻，在这里与大家共同探讨一下乡村振兴问题。党的十九大报告把“绿水青山就是金山银山”作为“坚持人与自然和谐共生”必须树立和践行的基本理念。在实施乡村振兴战略过程中，践行“绿水青山”理念，做好生态乡村文章，结合本地实际制定农村振兴规划纲要，实现乡村振兴与生态环境改善良性发展，是当前农村工作的根本出发点和落脚点。

1、吉林市乡村当前发展现状及生态建设的必要性

1996年农村土地进行二轮土地承包后，这22年间，农药、化肥的大量使用，玉米良种的不断更新，使玉米的种植工艺越发简单，玉米产量不断增加，随着玉米收购价格的持续上涨，农民种植玉米的积极性不断提高，毁林开荒日益严重，大面积林地被逐年蚕食开垦种植玉米，有些地方已经开到了山尖儿，放眼望去都是玉米地。随着山上植被遭到破坏，水土流失日益严重，林地蓄水保墒能力丧失，环境急剧恶化，造成自然灾害频发。2010年7.28特大洪灾是大自然向我们提出的严重警告。至2017年7月，短短七年时间洪水再次泛滥，这是我们破坏环境酿成的恶果。生态环境的破坏已经处于临界状态，恢复生态，保护我们赖以生存的环境，实现农业生产可持续发展，已经势在必行。我们不能再以牺牲环境为代价换取农民的短期收益，乡村振兴必须坚持生态先行。2013年，中共吉林省委、省政府提出在全省范围内清理收回林地实施停耕还林的战略部署，要求“三年清收，五年还林”，今年是还林计划实施的最后一年。截至2016年底，吉林市已清理收回流失林地271万亩，3年累计还林162万亩，超额完成当初制定的清理回收林地166万亩、还林100万亩的工作目标。可以说清收还林工作取得了显著的成绩。在这成绩的背后我们还应看到，如何巩固还林成果，实现还林地可持续经营，在取得生态效益的同时获得一定的经济收益，让广大林农能够在还林的同时保证基本生活质量不降低，收入有所提高，转变传统的种植思想和种植模式，这些问题都需要我们各级政府逐一加以解决，同时也是实现乡村振兴亟需解决的实际问题。

2、当前制约乡村生态建设的几个主要问题

（1）农民生态保护意识薄弱

当前农村留守农民多数是50、60后，年轻的劳动力以及大学生基本都外出打工或者到大城市打拼发展，留守的农民受教育程度普遍较低、思想观念保守且满足于现状，对生态保护意识薄弱，有时为了追求眼前的一点利益，往往不考虑后果，没有长远考虑。同时由于农村缺少监管和制约机制，有时一旦触及个人的一点小利益就会产生抵触情绪，从而不支持、不配合政府开展生态建设工作，缺乏整体意识和全局观念。

（2）缺少长期统筹发展规划，政府服务职能没有形成合力

农村发展必须坚持长期、可持续、统筹谋划，切不可盲目搞生态建设。要广泛征求群众意见，听一听他们的心声。现代的农民关注政策，关注市场，关注政府的决策。热切期盼家乡的人居环境得到根本改善，有人能够带领他们开展农业生产经营活动，共同发家致富。近年来，各级政府加大了农村的基础设施投入力度，乡路建设、村屯绿化、六清整治，财政、林业、交通、环保、移民、水利等各个部门分别立项对农村进行单项改造，资金投入力度空前，但缺乏整体统筹规划，部分项目实施后效果不理想。路没有拓宽完善好，先绿化，路边沟没有砌筑好，先栽花，造成了部分基础设施的重复建设。政府各职能部门之间缺乏沟通，各自为政，没有形成合力。

（3）农村生态环境保护机制不够完善

主要表现以下三方面，一是农村生态建设投入资金不足。農民作为农村土地的经营者主体，应担当起生态建设的主力军，清收还林后短时间内林地不能产生收益，致使农民管护林地的积极性不高，政府仅对还林者一次性发放苗木补贴，后期管护费用无处落实，部分还林地处于弃管状态，造成杂草丛生，火险隐患严重。二是农村生态环境保护机制没有有效建立。相关政府部门对生态环境保护重视程度不够，加之农民生态保护意识不强，对违法者“事不关己高高挂起”，缺少责任意识。三是农村生态环境破坏违法成本过低，不足以触动违法者，甚至有些人故意钻法律条款的空子，人为控制违法，行政处罚罚则制定标准已经不适应当前经济社会发展的需要。

3、几点建议

今年吉林市统一战线助力百村振兴行动，充分整合统一战线人力、智力资源，发挥农民的主体作用，切实解决农村发展面临的实际问题，迎合了时代的要求，统一战线助力行动社会实践活动一定能够取得理想的效果。在此提出几点建议，供大家参考。

（1）加强政府引导，大力宣传生态文明知识，提高群众的生态文明意识，规范日常生活习惯

农民思想意识的转变需要一个过程，需要我们各级政府有耐心，要在统筹规划的前提下，不厌其烦的组织开展宣传教育工作，不断完善农村环境管理体制，建立健全考核奖惩机制，实现重奖重罚。

（2）加大农村生态补贴资金的投入

广大农民实施停耕还林后，林地短时间内没有收益，还需要持续性投入除草、管护等相应费用，建议上级政府增加农民造林后的生态管护补贴资金，增加林业补贴资金的投入，实现山有人管，林有人护，实现生态成果共享。

（3）制定完善的长期发展规划，着力发展生态经济

结合本地实际制定乡村振兴发展规划，实现一乡一策，一村一策。各级政府职能部门通力协作，统筹谋划，形成合力，集中力量打造生态经济发展格局，乡村振兴助力行动组有效发挥作用，积极动员涉农企业、涉农项目进驻乡村，帮扶当地农村协调发展。

综上所述，改善农村生态文明建设现状主要需要政府主导，需要我们长期坚持不懈的努力，将党的十九大精神真正的落实下去，实现生态效益和经济效益的双丰收！

（作者单位：132013 吉林省吉林市丰满区前二道乡林业站）