发展农民专业合作社强化农村集体经济

李冬贤

本文对发展农民专业合作社，强化农村集体经济进行了探讨，简要地介绍了发展农民专业合作社所面临的精英把持现象严重、管理运行不规范、农民主体作用没有得到发挥、缺乏资金以及缺乏品牌培养意识等问题，并提出了针对性的建议。

发展农民专业合作社，能够加强对农村经济的管控，在农村经济发展的过程中引入现代的管理制度，帮助农户解决个人商户存在的问题，提高农户的经济收益，强化农村的集体经济，使经济能够稳步增长，促进农村社会的不断发展。

一、发展农民专业合作社面临的问题

1、精英把持现象严重

目前，我国80%以上的农民专业合作社都掌握在少部分的精英手中，大多为当地的农业大户或企业。这导致其在进行农民专业合作社的工作时大多以自身的经济利益为先，很难真心实意的为农户谋取利益，使得农民专业合作社中的利益分配不均匀。

2、管理运行不规范

因为我国的农民专业合作社模式还处于探索的阶段，因此很多合作社还没有完善的管理制度。导致运行的过程中没有规章制度进行约束，监督管理机制不能发挥其应有的作用;农民专业合作社中的决策机制没有民主程度较弱;农户的利益难以得到保证，严重的影响了农民加入农民专业合作社的积极性。

3、农民主体作用没有发挥

目前我国的农民专业合作社中，大多数合作社的股权都集中在少部分人的手中，其他普通的社员在社中占的股份较少，因此无法参与到农民专业合作社的决策和管理中。理论上，农户的数量较多，在合作社中应该拥有一定的话语权，但实际的情况是，因为农户占据的股权较少，在重大事件的决策上更本就无法发言。导致农民专业合作社并没有发挥农户的主体作用，作为合作社主体力量的农户们反而被边缘化。同时，因为存在股权制度，所以农户能够获得的利润通常不多，因此缺乏参加合作社的热情。

4、缺乏资金，融资困难

随着近些年来政府对农村的政策倾斜，农村经济已经得到了很大的发展，农民专业合作社的资金需求也在不断加大。但是因为农民专业合作社的特殊性质，自身的股权并不穩定，也缺乏有效的抵押物，因此很难获得融资。这就导致资金短缺的现象很难得到解决，在开展工作时也难免会束手束脚。

5、缺乏品牌培养意识

树立起一个具有一定的知名度的产品品牌，可以有效地提高产品的经济价值，从而获得更多的经济效益。但是目前大多数农民专业合作社都没有认识到品牌的重要性，并没有针对这一方面展开工作。

二、发展农民专业合作社，强化农村集体经济的建议

1、多引导，少干预

农户有着理性的思维，只有在农民专业合作社能够为其带来利益时才会加入，同时农户的文化水平、政府对农民专业合作社的支持程度都会影响农户的决定。因此，政府应该加大对农民专业合作社的推广，在尊重农户意愿的同时，鼓励其加入到农民专业合作社中。并在农民专业合作社组织对农户有利的活动，例如对农户进行生产技术方面的培训、帮助其获得融资，指导其加强产品的商业化等等。同时，针对目前农民专业合作社推行的困难，相关部门应该适当地降低建立农民专业合作社的门槛，并在政策上给予一定的倾斜。

2、延长价值链，节约管理成本

延长价值链，增加农户在产品商品化过程中的得到的利润。具体操作方法可以效仿日本综合农协。由于农业的特殊性，农户在卖出产品和购买生产所需材料的过程中得到的利润并不大，合作社的剩余自然也十分有限，因此在进行农民专业合作社的管理时，需要尽量节省资源，降低管理成本，增加合作社的利润剩余。

3、发挥农民主体作用，完善相应制度

政府相关部门想要推广农民专业合作社，需要明确合作社是以农户为主体的组织，在管理和活动的过程中严格遵守国家相关法律法规;定期召开成员大会，使每一位农民专业合作社的成员都能够提出自己的想法;农民专业合作社的工作目的应该是为社中的所有成员谋取利益，做到人人受益;成员要发挥自身的监督作用，对农民专业合作社中的管理人员以及工作的进展进行监督。完善农民专业合作社的管理机制，使农户能够对合作社中的管理层进行制约，确保合作社的工作能够顺利的进行。

4、推进信息化建设，培养农产品品牌

随着科技的发展，信息网络技术开始深入到各行各业，“互联网+”模式逐渐普及。相关部门应该对信息技术予以足够的重视，加大农民专业合作社的信息化建设，使农户能够通过互联网更加简单的了解目前市场的情况，从而对未来的发展进行科学合理的规划。同时，农民专业合作社因该加强对自身产品的品牌建设，将自身的品牌推广出去，提高农产品的价值，通过品牌效益获得更大的经济效益。

综上所述，建立农民专业合作社能够对农村的集体经济进行强化，政府部门应该对合作社的建设给予一定的支持，充分发挥农户在合作社中的主体作用，加大农村在经济市场中的竞争力，促进农民专业合作社的发展，强化农村集体经济。

（作者单位：453002 河南省新乡市牧野区农业农村局）