落实“六个关键”，深化国有企业党风廉政建设主体责任

吴丽英

国有企业在中国特色社会主义事业当中具有重要地位，是党领导下实现中华民族伟大复兴的重要力量。深化国有企业党风廉政建设是一个关键点，对于国有企业党组织来说，必须要结合实际，落实“六个关键”，完善党风廉政建设责任制，并把主体责任转化成可以操作的工作任务，强化督导和问责，确保落实到位。

一、党风廉政建设主体责任的基本内涵

强化党风廉政建设是国有企业党组织极其重要的一项工作，党章对此也有明确规定。抓好党风廉政建设属于各级党组织的本职，做不好则是失职，就要严肃问责。要持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大会议精神，严格遵守党章党规，过好党内政治生活，抵制不良思想侵蚀，实现风清气正的政治生态。

主体责任就是要求企业领导干部真正对自己的“一亩三分地”负好责任，这也是政治任务。主体责任的有效落实是新形势下全面从严治党管党的必然要求与重要举措。党风廉政建设是党的重要政治任务，同样也是党政治担当的表现。作为各级党组织要深刻认识党风廉政建设主体责任的极端重要性，要进一步增强政治责任以及政治担当。

国有企业的各级领导班子成员必须要牢固树立责任意识，工作做到哪，责任就必须落到哪。国有企业党组织不仅要抓好业务工作，更要进一步加强党风廉政建设的系统指导与严格监督。

二、如何深化国有企业党风廉政建设主体责任

在国有企业党建工作会上，习近平总书记强调了国企必须具备的“六种力量”，这六种力量突显出国有企业的重要地位。新时期，坚持党对国有企业的领导，深化落实党风廉政建设的主体责任，笔者认为应抓好以下“六个关键”。

（一）抓好党组织建设

国有企业应发挥党领导核心、政治核心的作用。国有企业改革工作千头万绪，党建工作是国有企业改革中的重要一环，也取得了一定成效。国有企业必须在企业章程中明确党组织的地位与作用。从严治党必须要讲政治，党组织是党风廉政建设的主体，必须保持政治立场的坚定、政治纪律严明，政治站位高、不断增强政治能力、锤炼政治品质。

各级党组织要确保党风廉政建设与企业经营管理任务规划、布置、落实、考核同步。要牢牢记住习总书记的重要指示精神并在实践中贯彻落实，坚持党对国有企业的领导。结合企业实际，将主体责任落到具体工作实处，明晰责任人和工作时间表，确保工作留痕有印。同时纪委必须要履行监督责任，围绕纪委监委工作规则与考核办法等，深入开展纪检工作，落实纪委的监督责任，有错必究，执法必严。面对党员干部的问题必须要依法依规予以严肃处理。党员领导干部出现的问题绝对都是大问题，纪委必须要重拳出击，制止问题扩大化，以保证在这种持续高压下，逐步形成自我规范能力。

（二）抓好领导干部的作用

习近平总书记指出，党要管党，首要就是要管好干部；从严治党，最关键还是从严治吏。党员领导干部身处关键位置及关键领域乃至关键环节。因此，党员领导干部作为关键少数要承担起关键责任，发挥关键作用，一级管好一级，压力层层传导。上级带动下级是我党长期以来的基本工作方式，示范带动在实践上已经被证明是最有效的工作方式，因此要聚焦关键少数——党员领导干部。

国有企业领导干部尤其是高级干部必须要严格执行政治纪律，立场必须坚定，旗帜必须鲜明，必须要坚决做到“两个维护”，确保全党步调一致，成为党的事业建设的中流砥柱，要有宗旨意识，立党为公，执政为民，不断改革创新，保持艰苦奋斗，与消极腐败作斗争，确保廉洁的政治本色。党组织书记是党建工作第一责任人，要切实履行好这一责任。在企业工作中必须要全面监督主体责任、监督责任的贯彻落实情况，重大问题要亲自参与，以上率下参与重点领域、关键环节进行党风廉政建设部署，提出要求，强化效果。针对国有企业改革实际以及党风廉政建设实际，党组织书记必须不折不扣地落实好“三会一课”制度，日常工作中要深入基层，通过谈心谈话、个别提醒等方式与党员进行交流沟通，及时解决苗头问题和四风倾向，抓早抓小。

（三）抓好干部队伍管理

党员干部的作风形象、纪律行为、规矩意识将直接影响党风廉政建设的成效。党员干部的日常管理监督要从源头和细处着手，坚决依据领导干部选拔任用相关工作文件制度和国有企业干部人事任免有关规定履行好选人用人的各项工作程序和要求。坚持习近平总书记提出的新时期好干部标准，严格遵循德才兼备、以德为先、任人唯贤。按照公开、平等、择优等原则，严格履行动议、民主推荐、集体研究、公开公示、任前谈话等程序，防范选人用人不正之风。致力打造一支信念坚定、纪律严明、为民宗旨意识强并能践行初心使命的高素质干部队伍。

规范干部队伍建设与管理，坚持用严标准来要求，严措施来管理，严的纪律来约束，认真落实现有党内法规、制定党员干部管理制度，做到监督到位、有效管理。针对国企的党员干部要认真抓好党风廉政建设相关文件精神的学习，并将之贯彻落实到具体工作当中去。持续开展廉政教育，认真做好领导干部廉洁档案的完善及监督履行个人重大事项报告制度，大力推进反腐倡廉制度建设。

（四）抓好思想道德教育

思想政治工作是全面从严治党管党的基础性工作。在党风廉政建设主体责任落实上，强化党的思想道德建设意义重大，每一名党员干部在履职时要具备相应的思想道德品德准则及行为规范，要围绕党章党规，坚定党性，以问题为导向，不怕得罪人，敢于“刮骨疗伤”，排除干扰，保证党的纯洁性，保持政治定力，树立“四个自信”，走正确的道路。

新时代对党风廉政建设提出了一系列要求，其中，更是把思想道德建设放在了重要地位，因此，国有企业党组织必须要抓好党员的思想道德建设，铸牢抗拒腐败的思想根基，坚定理想信念；要注重警示教育，关注专题研讨，着重解决争议问题；要利用新媒介来传播党的方针政策，开展在线学习，实现理论全覆盖，强化思想基础，解决“总开关”的问题。

（五）抓好作风建设问题

作风建设是党的建设重要组成部分,同党的形象和宗旨密切相关。国有企业干部作风建设对于保障企业健康发展起到至关重要的作用。抓作风问题，参看2019年的纪检委工作要求可知，国家还将继续保持高压态势，利用“压的硬”来实现自主性规范。作风建设关键点就是“硬”，用高压来抑制作风问题。新时期一些隐性的作风问题很难发现，除了继续保持高压态势，还要以更细致的工作来抑制作风问题。如成立暗访小组到相应党员干部家庭、生活及朋友圈当中，深入开展违纪行为暗访工作，发现问题必严肃处理。

纪检工作例会（建设人力资源集团供图）

要以问题为导向，开展警示教育以及纪律在前，廉洁从业的宣传教育工作。合理利用高新技术手段来支撑作风建设，例如大数据技术，利用数据挖掘算法来建立图表，并进行可能性预测。在审计当中，通过多种数据的分析，找到异常的数据，把未知的问题变为已知，例如，在经济审计当中找银行支付和“小金库”之间的关联性。通过挖掘银行支付信息来寻找异常的数据，如超出平均值的提现金额，围绕这些数据就很有可能预测出存在“小金库”的情况。紧密结合新时代国有企业党风廉政建设要求，认真开展作风建设自查自纠活动，及时甄别、从严查处以新的表现形式出现的“四风”问题。

（六）抓好制度规范管控

企业党委对于权力的使用必须要做到依法确定，科学配置、制度约束、阳光形式、合理监督、严惩滥用。根据当前形势制定相关制度，如作风建设制度、全面从严治党管党制度等等，依托制度建立惩处清单，规范权力运行清单以及教育清单，实现不敢贪腐、不能贪腐以及不想贪腐。

在企业经营管理当中纳入滥用职权的防范措施，针对高风险的业务和岗位进行分类梳理，充分评估其所存在的廉洁风险，在开展业务工作同时开展廉洁风险防范。相应的监督考核机制采用按类定责、明确分工的办法，把任务进行分解细化，纳入年度目标，与绩效考评相结合，确保国有企业党风廉政建设工作的有效落实。有效推进廉政风险防控体系建设，突出党内监督、组织监督和群众监督，加强内控体系建设，强化风险管理。以完善惩治和防腐为主线，加强廉政文化建设、优化内控制度、效能监察、内部审计等措施，构建反腐倡廉长效机制。

三、结语

综上所述，围绕党的十九大精神以及纪委全会精神，全面从严治党管党依然是当前党的建设的重点内容，对于国有企业而言，其作为中国特色社会主义事业的政治基础与物质基础，抓好国有企业的党风廉政建设工作尤其关键。我们必须紧密结合党的光荣传统，依托党的基本工作方法，层层压实主体责任，深化国有企业党风廉政建设，提高国有企业党风廉政建设的质量。