探究城镇化中的土地管理问题及对策

杨帆

[摘 要]在当今时代，我国社会的发展速度越来越快，我国各个地区都在不断地朝着更好的方向努力，尤其是城镇化的进程不断加快。虽然我国在城镇化的道路上取得了良好的成绩，但是在蓬勃发展的背后，在城镇化的过程中很多地区的土地管理问题也逐渐显现，社会各界对这一问题的重视程度有待提高。对土地管理存在的问题如果不采取有效措施，会很大程度上限制城镇化的发展，也会给国家和社会造成很大的损失。在本文，笔者先探究城镇化中出现的土地管理问题，然后针对问题提出合理化的对策，以期能为城镇化建设添砖加瓦。

[关键词]土地管理;城镇化;对策

[中图分类号]F301.0 [文献标识码]A

相比于以往，目前的城镇化发展速度非常快，从整体上来看，很多地区都贯彻了可持续发展的理念，给当地居民的生活和生产带来了巨大的改变，提高了当地的生活水平。综合来看，目前的土地管理问题还是在可以控制的范围内，但是很多地区并未按照规定执行相关的工作，给城镇化道路带来了一定的安全隐患。

1 土地管理问题分析

目前，我国城镇化进程中的土地管理问题主要有两个方面，一是空间相对缺乏，二是布局相对不合理，笔者在下文对其分别进行论述。

1.1 空间相对缺乏

现阶段，从城镇化建设现状来看，很多城镇的空间分布相对密集，而且当地的生产和生活的节奏明显加快，当地交通也相对呈现出拥堵的状态。很多城镇虽然领域得到了扩大，但是在很多方面的空间依旧缺乏，这给土地管理带来了一定的麻烦。随着城镇化进程的加快，城镇建筑的数量越来越多，而且建筑物之间的空间相对较小。不管是城镇的道路规划，还是城镇的土地开发，都在有限度的空间内进行，随着城镇人口的不断增加以及私家车的增加，各方面的使用需求会得不到满足，进而拥堵的问题随之产生。

除此之外，还有一些城镇由于忽视了社会效益，只重视经济效益，在城镇内部甚至出现了社会效益负增长的情况，一些城镇的人口流失相对严重，本土人口减少，给未来的土地管理带来了不小的隐患。

1.2 布局相对不合理

在现代化的建设中，一般情况下城镇化的实施会朝着预期的目标前进，但是，在执行的过程当中，除了预期的目标以外，还要考虑多个方面的内容。我国长期处于发展状态和土地布局相对不合理有很大的关系。在城镇用地中，不是所有的土地都用于建设和发展，有的土地会不断进行买卖，利用买卖来获得经济效益，在这一过程中，建筑的价格就会抬高，但是并无实际的效益。

除了土地买卖，还有的建筑在初期阶段呈现出合格的状态，但是到了后期，由于多重因素的共同作用，被有关部门判定为不合格建筑，需要重新进行施工。这样一来，建筑的拆除和重新施工，既浪费了时间，又浪费了金钱。

还有，城市结构的设计多基于目前的发展情况，城市的结构设计没有一个相对长远的考虑。很多的城市结构上的设计相对不合理、不均衡，只针对某个地区进行发展，对其他的地区缺乏关注，这就导致土地的利用出现了两极化的问题，长此以往，不利于社会的可持续发展。

2 关于土地管理的对策分析

针对以上的问题，笔者做出了相关的对策分析，一是对开发空间不断完善，二是对空间布局不断完善，三是对建设用地的比例进行完善，希望能引起有关部门的重视，为城镇化进程中的土地问题的解决做出绵薄之力。

2.1 对开发空间不断完善

从目前来看，城镇化的发展趋势是不可阻挡的潮流，未来城镇化发展会对人们的生产和生活的方方面面造成巨大的影响。目前，我国进入了一个发展的关键阶段，有关部门对城镇化建设的重视程度越来越高。为了确保我国未来工作目标的实现，需要对开发空间不断进行完善。根据如今的发展情况以及过去的工作经验，笔者认为开发空间的完善可以从以下几个方面入手：首先，对于土地的空间利用要设置一个严格的、合理的限度。城市的开发潜力是存在的，也是巨大的，但是需要清楚地认识到，城市不能进行无限度的开发，需要循序渐进、合理开发，还有，土地的承受限度也是有限的，反复对建筑进行重建，已经对土地的造成了不小的安全和生态隐患。其次，对于开发空间的处理，一定要制定出合理的方案。土地的开发需要经过各个部门的严格审查，保障好经济效益和社会效益，做好一个长期的发展计划。在得到多个方面的支持以后，才能进行实际的执行，不能只依靠主观来判断土地的开发利用问题。

2.2 对空间布局不断完善

目前，很多的城市从表面来看，城市化气息非常浓郁。但是在城市化光鲜的背后，很多城市的空间布局还存在空间相对紧凑的问题。根据调查，有些城市的空间布局非常拥挤，不管是道路的建设，还是人们的生产和生活，可以发挥的空间非常有限，而且很多的基础设施建设相对缺乏，不能给人们的生活和发展提供便利。

为了解决这一问题，在未来，可以对现有的空间進行布局的完善工作，对不足之处和优势之处进行合理的调研和分析，采取合理的、科学的方式来处理。还有，各个城市都要对基础设施建设重视起来，对于不必要的、不合理的建筑要进行拆除工作，将更多的空间腾挪出来用于基础设施建设。还要平衡好生产建筑、居住建筑等的关系，做好协调工作，改善房产价格偏高的情况。除此之外，还要将土地管理按照一个良性的模式来进行，以保持社会的安定团结和社会的良性发展。

2.3 对建设用地的比例进行完善

建设用地的比例问题非常关键，值得相关部门提高重视程度。相关部门可以对城镇内部的发展空间进行合理的安排，对生产用地、生活用地以及生态用地的空间进行合理的协调，对空间用途的管制内容要严格落实，以达到节约用地的目标。除此之外，还要争取构建一个良好的生态环境，以推动未来城镇的良性发展，同时给当地居民提供良好的生活环境，提高当地居民的幸福指数。当地政府要对耕地的生产和生态功能加以重视，发挥出耕地的生产和生态方面的优越性。要清楚地认识到，耕地不仅可以提供一个重要的生产空间，还可以推动绿色家园的建设，是未来发展和进步不可或缺的重要组成部分。另外，为了更好地发挥出生态用地的生态效果，对耕地进行保护的同时，还可以显示出耕地的一个重要的景观功能。

3 结语

综上所述，目前我国城镇化的土地管理存在的问题主要有两个方面，一是空间相对缺乏，二是布局相对不合理，针对以上的问题，笔者提出了三个有效的对策，一是对开发空间不断完善，二是对空间布局不断完善，三是对建设用地的比例进行完善。

很多城镇的当地政府都认识到了土地管理的重要性，对土地管理问题提高了重视，并且采取有效的方式来解决土地管理中存在的问题。从整体上来看，城镇化呈现出一个积极的发展趋势。在未来，希望政府对城镇化中的问题能进一步提高重视，在城镇化进程中，除了土地管理问题，对城镇化发展中的每一个环节都不放松，尤其保障好农民的合理的土地产权，根据当地的实际情况和相关的规定，解决好土地分配的问题。笔者也坚信，未来中国的城镇化会朝着更好的方向发展。

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