加强煤炭工程项目中造价管理的具体对策分析

李 宁

（山西潞安环保能源开发股份有限公司王庄煤矿，山西 长治 046031）

长期以来，我国煤炭工程造价管理大致可分为三个历史阶段：简单和预算控制阶段、全过程成本管理阶段和全生命周期管理阶段。其基本内涵是优化和调整煤炭工程建设项目过程中各投资阶段的成本。希望在建设相关工作完成后，使经济效益最大化，此外，在上述过程中，做好煤炭工程造价管理工作，也需要对煤炭工程造价进行必要的研究工作。根据合同要求，严格执行、控制招标工作，科学合理地控制成本，实现煤炭工程造价管理的最终目标。

1 煤炭工程项目成本管理问题分析

煤炭工程项目建设过程中实行成本管理的原因是为了实现经济效益最大化的目标。在实现上述目标的过程中，设计阶段、实际施工阶段还有运行管理阶段以及最后的项目决策阶段是必要的。在正式开始项目前，明确计算出投资产出效益比。在总体规划设计阶段，根据投资者的想法，逐步定位设计。在实际施工阶段，在所签订合同的规定下，明确界定承包人的行为和责任，以便可以实现既定的控制目标。在煤炭项目投资管理成本和每个项目涉及的个别项目的价格管理过程中，不仅要考虑成本工程，还要考虑许多因素[1]。

1.1 煤炭工程造价存在外部环境影响因素

由于地质调查的复杂性，煤炭工程设计计划不稳定。此外，煤炭开发工程的工作环境是是特定的，工作场地都远离市区，人口少，资源量大；但是工程所处区域的复杂地形，会影响正常的生产运输，施工过程中也会呈现不可预测的问题，如货运、劳动力、材料、运输、人员安全等问题。这些情况都将会对项目成本产生不可逆的影响。

1.2 煤炭工程造价中存在三个管理要素

一是企业预算本钱的不确定性，由于各种要素的影响，煤炭企业无法精确预算出本钱，包括人工费、资料费、运输费等本钱，会有严重的浮动。随着时间的推移，其变动幅度较大，进而影响企业投资项目质量，管理者失去对企业发展的控制，直接影响企业的进一步发展。

二是企业管理体制不健全，管理者不能胜任。有的煤炭管理者不管理企业，缺乏责任心，不关心员工，不关心发展，不具备与时俱进的心态，不建立完整的财务制度；不对企业内部控制，良好监督制度缺失，这些要素将对财务管理产生直接影响，进而阻碍企业的发展。企业的成本是一条直线，它也会影响企业的后期运营和企业的发展。

三是员工的自我安全意识差，质量低。许多在煤炭企业工作的员工自我保护能力差，缺乏安全意识，这就导致了许多在煤炭企业工作的员工缺乏自我维护能力和平安意识。这就会导致频繁发生安全事故，事故发作后，企业应当支付相应的抚恤金，如上所述的问题都将直接干扰工程造价核算[2]。

1.3 煤炭工程造价存在社会因素

政府对煤炭企业的管理相对宽松，缺乏控制，将知识市场不均衡，影响经济开展。因而，增强煤炭企业在经济活动范围内的管理，促进市场经济的开展，完善法律制度，制定合理的制度，具有十分重要的意义。

2 加强煤炭工程项目成本管理的具体措施

2.1 实行项目全过程管理

实施全过程监控和成本管理，牢牢把握成本控制和管理的重点，是实现成本工作优化调整的重要前提。在煤炭工程项目建设的相关工作中，与其他项目相比，其建设周期较长，投资也大。因此，在工程建设和施工相关工作的过程中，我们必须在预期的准备阶段，妥善完成工程多涉及到的设计、招标和竣工验收阶段的控制预算工作。

在项目设计招标阶段，应从各个层面分析项目实施的可行性。在编制科学合理的经济计量和工程估算报告，在保证估算工作的准确性的前提下，运用科学合理的技术，在程序层面对项目价值进行优化调整。根据相关法律法规的要求，最终由项目成本管理中心相关人员进行充分的市场调研，为项目设计合理的市场价格，经上级批准后，开始最高的价格控制。从某些方面来说，可以在一定程度上提高工程造价的合理性。

2.2 加强创新

事实上，过去煤炭企业采用的成本管理模式是广泛的发展模式，要从建设体制层面上对煤炭企业进行创新，可以从分类管理改革等多个层面入手。事实上，在项目开始前都会根据具体要求签订合同。在上述合同项目中，一般情况下，员工的积极性难以激发。企业应在新建项目管理的基础上建设项目部，项目具体负责人应以项目数量为依据。施工相关工作完成后，按一定比例交纳一定的保证金，并按有关规章制度的要求实施奖惩措施[3]。

2.3 具体对策措施

首先，随着环境的变化，应及时制定相应的管理手段，分析煤炭企业在项目实施过程中遇到的问题，制定相应的对策，如遇特殊情况，如气候环境变化、地质环境变化等。如果情况发生变化，要有相应的解决办法，及时修复，尽量减少损失。

第二，完善企业财务管理制度。树立健全的财务管理制度，做好投资预算工作，不盲目投资。合理利用信息技术处理财务问题，降低投资风险，加强流动性管理，确保持续发展。

第三，从工程造价的角度出发， 制定不同的工程设计计划，并依据实践状况选择最合适的工程设计计划，思索到经济性、适用性和员工平安等的问题。对企业来说，不只要保障员工平安，还要注意经济的发展，达到优化项目成本的目的。这就要求培养财务、勘察、方案设计、技术、企业管理等方面的各类人才，以达到管理好工程造价、促进企业经济发展的目的[4]。

第四，做好准备工作。在煤炭企业项目施行过程中，材料和设备的选择将影响项目成本的管理，因此必须选择规模较大、可靠的供应商，以保证材料质量和设备质量。进行合理的施工，同时在施工初期对员工进行培训，培训后进行技术考核，确保技术通关，然后进行安全意思培训，向员工灌输安全第一的思想，使他们有平安意识，可在施工过程中避免事故，降低企业损失，方便工程造价核算工作开展[5]。

2.4 加强煤炭矿建预算工程签证管理与设计优化

对于施工现场的签证项目要做到及时全面的管理，争取达到一事一签，第一时间处理，防止任何遗漏的发生。现场的签证内容要达到具体、明确、真实，便于后续进行计量的要求。现场的所有签证都应由业主、监理、施工单位三方相关负责人的共同签字，缺一不可，且工程变更签证单、图纸以及施工相关事项的说明都应附在现场签证之后。在现场施工过程中的所有工程签证、设计变更都应在第一时间交于预算员，使得其能够尽快核算增减预算，尽可能及时准确的给出工程的真实造价。

3 结语

在未来很长一段时间内，煤炭行业固定投资资产必然仍将呈现逐步增长的趋向。在这一阶段，人们生产和生活过程中使用的可支配能源的具体结构中，煤炭资源的主导地位仍然不可撼动。因此，在煤炭工程建设项目上的投资规模仍然不小，参与建设相关工作的专业因素较多，建设周期较长。因此，为了在建设过程中对煤炭工程项目的成本形成有效的控制，有必要在成本管理发展过程中的四个阶段进行成本控制的全过程。本文针对企业在实践过程中的实际情况，提出了较为完善的煤炭工程造价全过程管理机制。