“金融副省长”：转型中的政坛生力军

霍思伊

近日，又一名“金融副省长”亮相。

10月17日，中国农业银行副行长蔡东被任命为吉林省副省长。这是今年任命的第六位来自金融系统的副省长。

今年上半年，蔡东刚刚从国家开发银行副行长任上转任农行副行长。此前，他在中国工商银行工作了20年。此次中央将他“空降”吉林，提振东北金融的意味非常明显。

多位受访专家告诉记者，金融系统官员到地方任职或挂职，并不罕见。这有利于地方政府拓宽融资渠道、解决融资难题、制定更加可持续的金融发展政策。

但是，在2018年之前，金融系统官员到地方任职，大多在地市级政府，鲜有省级政府。此前，省级层面最有名的“金融省长”当属郭树清。2013年3月，他从中国证监会主席转任山东省委副书记、代理省长，三个月后升为省长，开始操刀“山东金改”。

自2018年起，中央开始频繁从金融系统抽调高级干部“空降”省级政府，短短两年内，13位“金融副省长”亮相。目前，全国共有16个省级政府配备了来自金融系统的副省长，在全国31个省市自治区（不含港澳台）中，已经超过半数。

金融履历完备

细数16位“金融副省长”的履历，他们大多来自国有五大银行或“一行两会”等金融监管机构。

16人中有3人来自中国证监会。2018年1月被聘为上海市副市长的吴清，曾任证监会机构监管部主任、证券公司风险处置办公室主任和基金监管部主任，后任上海证券交易所（上交所）理事长。

已任浙江省副省长多年的朱从玖也来自中国证监会，历任证监会办公室副主任、证监会深圳证券监管专员办专员等职，后转任上交所，并于2008年重回证监会，任中国证监会主席助理。2012年5月，调任浙江省副省长。

2016年11月任云南省副省长的陈舜履历比较特殊。从1998年起，他历任中国证监会信息中心副主任、市场监管部副主任、稽查二局局长、稽查一局局长和首席稽查。2011年5月，陈舜转任教育部办公厅主任，此后升任部长助理，并于2016年11月“空降”云南，成为云南省副省长。

在16位来自金融系统的副省长中，除了还未公布分管领域的4位新任副省长外，陈舜是目前唯一不分管金融的副省长。云南省政府的官网显示，他分管精准扶贫、教育、农业农村、文化和旅游等。

另外13位则大多来自央行或国有五大银行。

其中，北京市副市长殷勇、重庆市副市长李波和广东省副省长欧阳卫民来自央行；天津市副市长康义、福建省副省长郭宁宁和吉林省副省长蔡东来自中国农业银行；江苏省副省长王江和山西省副省长吴伟来自交通银行；四川省副省长李云泽和贵州省副省长谭炯则来自中国工商银行。

剩下的3位，山东省副省長刘强来自中国银行；辽宁省副省长张立林来自中国建设银行；河北省副省长葛海蛟来自中国光大银行，他也是16人中，唯一一位行长转任副省长，其转任前是中国光大银行行长。

这些来自金融系统的副省长不少有跨行任职的经历，或担任过多地分行行长。

比如，蔡东在工行20年后，又先后出任国开行副行长和农行副行长。葛海蛟是个“老农行”，在农行系统工作了23年，曾任辽阳市分行行长、大连市分行副行长、黑龙江省分行行长等职。在中国银行工作28年的贵州省副省长谭炯更是先后在武汉、西藏、云南、上海、广东等多地任职。

国际经历丰富

这些“金融副省长”以“65后”居多，其中还有6名“70后”，在同级别干部中，年轻化的趋势非常明显。

目前，全国一共只有11位“70后”副省长，金融系统出身的就占了6席。1972年出生的重庆市副市长李波是年龄最小者，今年只有47岁。

从履历看，这些“金融副省长”普遍拥有高学历，其中9人是经济学博士。唯一的女性郭宁宁是来自清华大学经济管理学院的“学霸”，李波拥有斯坦福大学经济学、哈佛大学法学院职业法律专业博士学位。来自交通银行的江苏省副省长王江曾是山东经济学院财金系副教授，并在厦门大学经济学院担任高级访问学者。

他们中大多具有丰富的国际经历。比如，葛海蛟曾任农行新加坡分行总经理，后任农行悉尼分行海外高管；李波曾负责央行上海总部跨境人民币的业务；郭宁宁曾任中国银行香港分行行长和新加坡分行行长等职；殷勇更是曾任中国投资公司（新加坡）总经理，并在国家外汇管理局供职多年。

分析人士指出，随着中国在金融国际化领域的不断突围，拥有海外经验的金融系统人士任职地方，更利于地方政府扩大金融开放，开拓国际视野。

中国社会科学院金融政策研究中心主任何海峰指出，金融高管、干部去地方任职，除了可以给当地发展带来好处，对其个人履历和生涯也是一笔财富。有了地方政府的工作经验，再回到金融系统，往往视野更宽，思考问题更全面。这也是国家大力推行政府和金融系统人才交流的原因之一。

从已有的个案看，有过地方从政经验的金融系统干部回归后，都任至高位，获得重用。例如，2014年底由银监会副主席转任天津市副市长的阎庆民，在2017年底回归后，任中国证监会副主席至今；2016年6月从中国银行副行长转任四川省副省长的朱鹤新，于2018年7月转任央行副行长至今；来自农行的刘桂平曾任重庆市副市长，于2019年3月转任中国建设银行行长。