严格执法勇担当多措并举破难题

赵强 魏京峰

东阿县刘集镇黄河关山滩区面积大，且处于县界交会处，管理困难，一直都是东阿黄河河务局河道治理的重点、难点。2014年以来，在省、市河务局的领导和地方政府的配合协助下，开展了针对关山滩区砂石料场的集中整治活动，取得了良好的效果。但是，滩区内3处违章建筑属于历史遗留问题，长时间无法清理，成了东阿黄河河务局近几年来的清障难题。

2018年水利部部署开展全国河湖“清四乱”专项行动以来，东阿黄河河务局积极配合当地政府、河长办，出动水政监察执法队伍，严格依法依规办事，多措并举积极推进关山滩区3处违章建筑拆除工作，截至2019年9月10日，3处违章建筑已全部拆除。

不惧困难  勇于执法

敢于碰真动硬的态度是破解难题的前提条件。

关山滩区3处违章建筑属于历史遗留问题，建设时间长，不属于同一人所有，且当事人很少在此处居住，导致该局水政执法人员多次到违章建筑现场均未见到当事人，无法进行现场勘验和制作现场询问笔录，水政执法工作一度陷入困境。在这种情况下，该局水政执法人员并没有气馁，他们选择迎难而上，副大队长孙林同志多次召集队员一起商讨，不放过任何一个证据、情节。经过多地走访打听，了解到3名当事人中有两人是叔侄关系，且其中有一人在当地浮桥工作。大家立即与该浮桥负责人取得联系，在浮桥负责人的联系下找到了其中两名违法当事人，对违法当事人制作了现场询问笔录，并对违法现场进行了勘验。同时，执法人员顺藤摸瓜获得了第三名违法当事人的基本信息，但该当事人在面对执法人员的调查时，采取电话不接、短信不回的态度，使调查取证工作陷入被动。此时，执法人员灵活变通，通过多次与当事人妻子、孩子交谈做通其思想工作，促使该当事人最终出面接受调查取证。

注重程序  精于执法

严格的执法程序是保证执法正义的关键。

在关山滩区3处违章建筑案件的办理中，该局水政监察大队按照执法程序严格依法办事。从案件来源登记到立案审批，从询问笔录、勘验笔录制作到现场勘验图绘制、现场检查（勘验）影像证据收集，从责令（限期）改正审批到下达责令（限期）改正通知书，从送达回证签字到责令（限期）改正认定等工作，都严格按照水行政执法程序进行，共制作调查询问笔录4份，現场勘验笔录3份，现场勘验图5份，现场检查（勘验）影像证据9份，力争实现程序正义、实体正义。

此外，在执法过程中严格贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任，执法过程中，积极向当事人普及宣传《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规，充分听取当事人的困难和诉求，及时耐心做好法律法规解答和政策解答工作，让当事人理解自身违法性的同时，也认识到违建行为对社会和自身的危害性，通过用心、用情执法，有效保障了执法工作的顺利开展。

借助地方  善于执法

地方政府的支持配合是水政执法工作得以顺利开展的关键。

在此次关山滩区违章建筑的拆除工作中，东阿黄河河务局积极争取东阿县政府、刘集镇政府和当地河长办的支持配合。局长伍卫东同志、副局长（水政监察大队大队长）赵敏同志就关山滩区遗留的3处违章建筑分别多次向东阿县政府和刘集镇政府汇报和沟通，东阿县县长马广朋对违章建筑拆除作出了重要批示，刘集镇政府也积极协调3名违法当事人对违章建筑进行拆除。最终，在地方各级政府的多次协调、督促下，水政监察大队与黄河派出所联合执法、联合办案，关山滩区的3处违章建筑于9月10日被全部拆除，案件进入结案阶段。

潮平两岸阔，风正一帆悬。3处违章建筑的清除是东阿黄河河务局法治黄河、法治机关建设进程中的一次胜利，下一步，该局将认真践行水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”的治水总基调和黄委“规范管理、加强发展”的总要求，严格执法、勇于担当、敢于作为，积极争取地方政府支持，充分发挥水政执法队伍和黄河派出所联合执法作用，多措并举解决好各类水事违法案件，努力谱写人水和谐新画卷！