两双大手搭平台

本刊赴玉溪采访组

9月23日，是亿万中国农民喜庆“丰收节”的日子。记者一行走进云南省玉溪市红塔工业园区内的云南快大多畜牧科技有限公司办公楼，只见公司总经理杨保和满面春风地迎了上来。“走，先看看公司的陈列室！”还未等记者搭话，他便径直领我们进入了面积达60余平方米的展室内。嗬！墙壁上、桌子上挂满和摆放着各种奖牌、奖状和证书等，少说也有上百件：“云南省高新技术企业”“云南省级农业产业化龙头企业”“全国饲料质量规范示范企业”“李德发院士工作站”……不少牌子的含金量不小。待参观完毕时，杨保和不无自豪地说：“我1989年毕业于云南农业大学畜牧专业，如今专业技术职称是研究员，还是国务院特殊津贴的获得者，也是玉溪市民营企业家协会的副会长。”

“两个月前的杨保和可不是这个样子。”陪同采访的一位同志悄声说，“那时他为公司筹集一笔资金四处奔走无果，几乎一夜急白了头。”

记者在玉溪市采访了5家民营企业，这些企业的董事长、总经理都经历了类似杨保和“过山车”似的心路历程，谈起今天的喜悦从何来？大家一言以蔽之曰：“‘玉溪专项行动解了我们的燃眉之急。”

对症下药，一批企业转危为安

6月28日早上6点48分，玉溪市某金融部门的相关负责人刚打开手机，就收到了一条信息，上面写道：“昨天上午柳暗花明，下午银行的答复是，合同在系统内过不了，还是老规矩，把钱还清才能再签合同。昨早的兴奋已经烟消云散了，再磨吧，这就是贷款做企业的痛，早知如此，何必要做强做大？”发信人正是杨保和，近500字的微信，字字锥心！该负责人看后，此前刚落地的心倏地又悬了起来，脑海里浮现出杨保和在银行、政府部门、园区跑来跑去、心急如焚的情景，这位本土民营企业家，昨晚不知道又经历了怎样的辗转反侧、彻夜难眠。杨保和着急的是一笔即将到期要偿还银行的贷款，虽说他的企业已走过25载春秋，发展一直不错，2018年生产饲料61200多吨，销售额达2.29亿元，目前却面临前所未有的危机：之前贷款的抵押登记到期，重新办理登记需要还清所欠贷款，但目前公司资金多用于购买原料，一部分卖出的产品贷款又尚未收回……种种原因导致公司资金周转出现困难，还贷资金尚有2500万元的缺口。

“其实，作为专营畜禽、水产动物饲料的生产企业，快大多公司在市场竞争激烈的情况下，仍然有很多订单，产品畅销玉溪各县市，辐射滇南地区。公司有专业的技术研发团队，产品又能不断创新，内部管理良好，生产也很稳健。”红塔农村商业银行信贷管理部经理壮彦波告诉记者。作为2002年就一直合作的老搭档，他们对这家企业的情况再清楚不过，又岂能眼睁睁看着它遭受灭顶之灾。双方连同其他金融机构立即协调，共同商议对策，进行了诸多尝试：快大多属于中型民营企业，无还本续贷的路走不通，放贷又要担保和反担保，在几经筹谋、权衡几套方案后，银企终于谈妥解决办法，但银行系统不支持这一做法，又把一切打回原路。杨保和微信词句间的苦楚也正源于此。

在玉溪，面临融资难题的企业不只快大多一家。作为滇中城市经济圈核心城市之一，也是云南省民营和小微企业发展较为活跃的地区之一，不少民营企业在这片沃土上茁壮成长，成为玉溪经济发展的支柱。但由于信息不对称、信息共享渠道不通畅、银政企缺乏有效的沟通合作渠道等原因，导致金融血液注入实体经济存在一定程度的阻塞，使得一些企业翘望解决发展资金难题愿望迫切。促进金融与实体经济良性循环、健康发展，缓解民营和小微企业融资难、融资贵，已成为玉溪经济发展攻坚期一项迫在眉睫的工作。

就在大家为快大多公司的融资问题碰得焦头烂额时，一场金融助力实体经济高质量发展的专项行动正在玉溪紧锣密鼓地筹备。针对快大多公司的紧急情况，人行玉溪中支、农商行、省农信社与玉溪市政府多家部门连夜协调处理，特事特办：翌日清晨，玉溪市政府不动产中心立即办理了企业的《不动产他项权证》;下午，红塔农商行发放给企业4700万元的贷款。喜讯传来，杨保和感激地说，“有政府和人民银行支持，人行和农商行确确实实帮了我们的大忙，我发自内心地感激他们。”

7月19日，“金融助力实体经济高质量发展暨支持民营和小微企业玉溪专项行动融资促进会”在玉溪市举行，这是玉溪金融史上规格最高的会议。中国人民银行昆明中心支行行长李波、省市两级31家银行机构的负责人来了;玉溪市委书记罗应光、市长张德华，市级4套班子在家的领导，玉溪市政府主要经济部门，市辖各县区的党政负责人都来了，到会的还有一批企业负责人。大家齐聚一堂，面对面进行沟通对话，直击问题和困难，共商解决问题之道，“银政企”三方达成共识。会上，省市16家金融机构与16户民营企业、小微企业代表，15个重点项目、重点企业负责人签署合作协议，签约金额共计216.88亿元。会议一结束，政银双方便组成工作組，逐企业、逐项目过问，狠抓签约资金的到位落实。截至8月末，签约的15个重点项目（企业）中，金融机构完成授信支持11个项目（企业），完成率为73%，完成授信金额101.7亿元，占现场签约金额的47.5%，其中，已提款35.6亿元，其余项目（企业）正在抓紧审批中。16户民营和小微企业，已完成贷款投放15户，完成率为94%，发放贷款1.857亿元，占现场签约金额的81.2%。

记者在玉溪采访期间，谈及此次专项行动，政银企多家负责人无不称赞它把政策措施“落到实处”，简化了贷款、融资业务的办理流程、降低了贷款利率、创新了业务模式、拓宽了企业担保渠道……创造了将金融血液有效注入实体经济的“玉溪范例”。

不忘初心，银政企心想一起

“要说‘玉溪专项行动是政府还是金融部门谁最先提出来？现在还真是难以分辨清楚。”玉溪市委常委、副市长胡春雨沉思片刻后说。这位从国家外汇管理局前来玉溪挂职已有一年半的副市长，深度参与了这项工作，对情况熟知底里。“可以肯定的是，是‘不忘初心，牢记使命的主题教育激发了双方的工作热情，激发了双方的创造活力，大家的心想到了一块，劲使到了一起，真可谓‘不谋而合，所见略同。”胡春雨说，“如今，‘玉溪专项行动在全市金融界、企业界已家喻户晓，人们将其直呼为‘7·19专项行动。”

人行玉溪市中心支行行长赵波很赞同胡春雨的这一说法。他说：“要说心想到了一块，首先是市委、市政府领导，政府相关部门和金融单位的负责人都高度统一了一个思想：要把玉溪市的经济搞上去，把全市经济结构调整好，关键是把数量众多、发展前景远大的大批民营中小微企业搞活、搞好。”他娓娓道来：玉溪曾经是云南经济最为发达的地区，亚洲最大的卷烟生产企业红塔集团就诞生、成长于此，这给全市创造了不菲的GDP和利润，也造成了‘一烟独大的单一经济格局。前些年，为培植新的支柱产业，玉溪发展了一大批矿冶业。加剧了现今调整产业结构的困难。眼看着省内一些州市迅速赶超上来，全市上下都很焦急。市委、市政府和金融部门的同志在探寻经济发展新思路的调研中，不约而同地看到，过去被忽视了的大批民营中小微企业，蕴藏着巨大的经济增长潜力，而滞阻这些企业发挥潜力的一个重要原因，就是融资难、融资贵。

“情况越明，症结找得越准，我们心里越焦急。一种‘为民营企业办实事，为玉溪经济发展助实力的紧迫感，时时叩击着大家的心弦。”赵波说。人行玉溪中支共同把这一情况向人行昆明中心支行行长李波汇报后，得到了他的大力支持。就这样，由人行昆明中支和玉溪市委市政府共同牵头开展，以有效引导和促进金融支持实体经济发展为主旨的“玉溪专项行动”应运而生。

“玉溪专项行动”涉及全市有资金需求的重点项目、民营、中小微企业以及金融机构，它是一项系统又繁杂的工作，仅摸清民营经济的财务状况、资金需求，就是一项耗时费力的工作，但又是绕不开的基础工作。世上无难事，只要肯攀登。在人行昆明中心支行和玉溪市委、市政府牵头推动下，这一行动的前期准备工作从5月便开始在全市轰轰烈烈地推进。

玉溪市成立了由市政府领导担任组长，市政府办、市人民银行、市银保监分局、市发展改革委等18个部门的主要负责人为成员的“玉溪市创新绿色金融服务，推进玉溪经济高质量发展工作领导小组”，并明确责任和分工。时间紧、任务重，“领导小组”确定：在5月27日之前，建立资金需求库，对全市有融资需求的民营企业、中小微企业、项目进行汇集和统计，内容包括企业和项目基本情况，项目市场分析及资金需求、财务状况等，细化分类，定期更新，跟踪服务，实现企业融资需求数据库的长效动态管理。6月15日之前，由市政府办牵头，开展融资需求分析，确定对接范围。其后，由人民银行牵头，开展银企对接，各银行业金融机构就筛选的项目和企业，进行贷款调查。其后，玉溪市银行机构将筛选出的企业和项目融资需求情况对口上报给各家省级机构进行研究，同时报人民银行玉溪市中心支行;由人行玉溪市中支将企业和项目融资需求情况上报人行昆明中支研究，筛选推荐给各省级银行机构。最后，召开领导小组会议，针对玉溪市银行业金融机构反馈银企对接的情况，研究确定融资项目、企业和融资金额。经过银政企三方两个多月的反复沟通和对接，省市银行机构确定近年内支持玉溪实体经济1031.9亿元融资需求，包括30个重点项目、55户重点企业436.1亿元融资需求和4万余户民营和小微企业、个体工商户595.8亿元融资需求，为融资促进会的成功召开做好了充分准备。

“在这次‘专项行动中，红塔银行的贷款如及时雨救活了我的企业，而且贷款利息更低，给企业减轻了融资负担，真是雪中送炭啊！”云南前列电缆有限公司董事长钱永义的话说得直白。这家公司创建于1995年，经过多年发展，现已形成集研发、制造、销售、服务为一体的国家级高新技术企业，2014年被认定为云南省创新型试点企业，2015年被确定为玉溪市电线电缆工程技术研究中心。“前列”牌是云南省著名商标，多次获得国家级新产品、新技术金奖等荣誉称号。“去年我们公司的产品在南方电网公司4个项目中中标，涉及产品金额2亿多元，这便是市场对公司产品质量认可的最好证明。”钱永义说。然而，即使发展一直顺利的这家公司，前进路上照样会碰到沟沟坎坎。2017 年公司投资2.1亿元在红塔工业园区建设占地150多亩的新厂区，目前已形成年产值 20 亿元以上的生产规模。加上卖给国企的产品用承兑汇票结算，资金回流慢，耗尽了公司多年的积蓄，一时出现资金短缺的情况，危及了正常生产。

在“专项行动”前期调查准备阶段中，红塔银行得知该公司存在资金困难，很快与之对接，对其授信3200万元。目前，红塔银行运用支小再贷款于7月对其发放了年利率5.66%的578万元贷款，8月又发放了同样年利率的628万元贷款，缓解了公司资金困难。钱永义算了一笔账，仅贷款利息降低一项，就为公司节约20多万元。

问起公司为何起“前列”这个名字？钱永义毫不讳言：“一是‘前字是我的姓谐音，二是寓意公司要走在行业前列。现在有金融机构的大力支持，我的企业也一定能走在前列。”从他朴实真诚的话语中可看出，在关键时刻，金融对企业的“供血”可以说是救命的。

“专项行动”开展后，银行主动对接民营企业，双方同频共振，使得之前就有的银企关系更加密切。“许多企业都说银行只做锦上添花的事，绝不会雪中送炭，但猫哆哩集团与红塔农商行的关系，是鱼和水的关系。”云南猫哆哩集团食品有限公司董事长宋子波深有感触地说。

红塔农村商业银行行长李宗飞的介绍，印证了宋子波的话语。1995年至今，猫哆哩集团与红塔农村商业银行从第一笔2000元的贷款到现在9000万元的授信，从未对企业抽贷、断贷，双方合作的20余年间，猫哆哩集团也从未出现过偿还贷款或利息逾期的情况，树立了企业的良好信誉。“‘专项行动后，我们不仅给该公司提高了授信额度，还提供了服务绿色通道，双方形成了良性互动机制，实现了真诚沟通、合作共赢。”李宗飞说。

“专项行动”的成效如何？胡春雨用“三方肯定、四个到位”评价，即“专项行动”获得金融机构、民营企业和政府部门的三方肯定，做到了观念到位、机制到位、操作到位、落实到位。

余波不息，长效机制正在建设中

“‘玉溪专项行动能取得如此好的成效，關键是银政企三方形成了合作共赢的共识，有形之手与无形之手紧紧牵在一起，有力地支撑起支持实体经济高质量发展的服务平台。”人行昆明中心支行行长李波说，“这次‘专项行动，不仅取得了助力实体经济发展的实效，还收获了一些思想，得到了不少启示。从某种意义上说，这些思想和启示在今后的工作中将发挥持续、长效的作用。”

记者在采访中了解到，李波所说的思想和启示主要指两个方面：一是此次“专项行动”成功探索出的“政府引导、人民银行牵线搭桥与投融资双方市场化运作”模式，较好地实现了社会资源的有效配置，符合合作共赢规律，有效调动了各方的积极性，值得在今后工作中大力推广、总结和完善，使之成为可复制的经验;二是解决实体经济融资难、融资贵问题，是金融部门和单位在今后相当长时期内的一个永恒主题。从目前看，探索推动金融综合服务平台建设和大力推广应收账款融资平台的应用尤为必要。其中，政银企三方信息联通、建设完善而准确的信用体系，是题中应有之意。

“专项行动”其实就是一次助力实体经济发展的战役，它有发起至结束的时间段。记者在玉溪市采访时，距“7.19”启动会已过去两个多月时间，却发现这一行动的余波并未止息，甚至仍很壮阔。

“没想到第一次和邮储银行合作就能这么快获得1亿元的授信，而且利息按照4.35%的基准利率收取。”尝到甜头的恩捷新材料股份有限公司副总裁许铭高兴地说：“希望和邮储银行长期合作，更希望对方进一步加大对我们公司的支持力度。”

云南恩捷新材料股份有限公司是本次专项行动支持的重点企业之一，它是玉溪第一家A股上市公司，属于大型民营制造业企业。此次邮储银行主动上门走访企业，并达成授信意向，通过快速申报、积极与上级行汇报沟通，最终企业获批授信1亿元，截至9月17日，已发放流贷6000万元、银行承兑汇票1504万元。

邮储银行玉溪市分行公司部总经理杨茂贞总结了对恩捷公司支持的四大亮点：首次合作就给予1亿元的授信，这是玉溪市邮储分行第一笔上亿元授信的民营企业，采用信用方式，无需其他担保;创新融资模式，采取“统借统还”模式，对企业及其多个下属子公司整体授信，解决集团整体融资需求;首次合作就给予邮储最优利率，降低企业融资成本;使用绿色通道，快速完成了审批并发放贷款。“‘专项行动中的合作只是起点，目前我们正对企业提出的贷款新要求进行调研。”杨茂贞表达了长期合作的意愿。

“玉溪建行在‘专项行动中签约的重大项目有3笔，涉及玉溪矿业、易门铜业两家企业，以及玉溪火车西站的建设，共计10亿元的金额。同时还和小微公司玉溪市华宁县心连心超市签订了900万元的合作协议。”建设银行玉溪市分行副行长戴华激动地说：“心连心超市解决了融资难题后，现身宣传，短短时间里又有60余小微企业与我们合作，贷款总金额4000万元左右。”

“‘专项行动帮助企业和银行解决了信息不对称的难题。”戴华表示，玉溪市有几万户小微企业，目前玉溪建行只涉及其中1012户的贷款，今后可以做的事还很多，潜力还很大。我们将以“专项行动”为契机，推进小额化、大数据产品等转型，不断丰富产品和渠道，支持玉溪实体经济发展。

“专项行动”成果的真正落实，以及收获思想和启示的不斷发酵，使金融对玉溪实体经济支持托举作用凸显。截至8月末，全市金融机构各项贷款余额1284.8亿元，同比增长16.9%，增加185.5亿元，7-8月合计增加51.3亿元，达到上半年增量的61.1%，其中7月份单月增加36.6亿元，创同期单月增量新高，单月增量居云南省州市第一位，有力地支撑玉溪经济实现稳定增长。上半年，玉溪市完成生产总值701.3亿元，增长9%，高于全国增速2.8个百分点。

在建立金融服务平台等方面，玉溪市也迈出了实质性步伐。在“7.19行动”启动会后没几天，一个新的微信群便建立起来，“群员”包括玉溪市、县（区）政府各经济主管部门、市内各金融单位。在群里，政府机构会及时把企业融资需求信息推送给银行，银行也会把相关处理意见及金融政策、规定反馈给政府机构。与此同时，玉溪市正在推动由市网信办和市人民银行共同参与的金融服务平台建设。目前，前期准备工作已完成，并确定了科技公司着手软件开发。这一平台建设的一端由政府牵头，整合连接政府机构掌握的用电、用水、土地审批、处罚、法院执行等各方面数据;另一端由人民银行牵头，推动金融掌握的企业信用信息、金融产品、绿色金融等方面数据上线，通过平台实现数据共享，实现市场化“多对多”可持续的融资合作对接。此外，玉溪市人民银行与市财政局紧密合作大力推动应收账款融资服务平台的应用。通过地方政府采购系统与人民银行征信应收账款融资服务平台进行系统对接，着力推动“政采贷”融资业务，支持政府采购供应企业线上融资。

“专项行动”的成功开展，促进财政和金融对民营和小微企业的支持上了一个新台阶，玉溪被成功列为云南省首批财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革两家试点申报城市之一。8月23日，云南省财政厅发行的政府债券中，玉溪市36亿元专项债券顺利被9家银行机构认购，债券发行资金全部拨付到位。玉溪市政府市级融资平台公司发行企业债，多家银行表示愿意参与认购，金融生态环境进一步改善。同时，玉溪市也成为全省首家成功与中征动产融资登记服务公司签订“政采贷”线上融资协议的城市。