控制性详细规划对城市发展的影响

刘君瑶

（玉林市国土资源规划测绘信息院， 广西 玉林 537000）

无论是出于长远的发展考虑，还是出于人们对于生活品质要求的提高方面的考虑，有关人员都必须要重视起城市发展，而控制性详细规划则能对城市发展起到一个十分积极的影响作用，基于此，下文中则对有关内容进行了分析。

1 控制性详细规划原则

在现实中真正进行控制性详细规划之时必须要遵循四项原则，分别是规范原则，现实原则，公众原则以及人文原则。首先就规范原则来说，主要指的就是其合法性以及规范性，即无论其具体如何规划，都必须要符合相关的规定要求，合乎法律要求，而绝不可超出法律规范或者是条例规范。其次，现实原则具体则是指其可操作性，也就是指在进行详细规划之时，必须要保证该计划是真正切实可行的，能够对城市发展起到正向的引导作用，并且能够保证在建设当中真正的可以使其规划得以落实，即在进行规划的设计之时必须要充分的考虑到现实的技术发展水平，这也就是所谓的现实原则。再次，所谓的公众原则主要是指其公开与公正性，也即在进行详细规划之时必须要考虑公众原则，考虑公共利益，并且以此为根基，来逐步的进行规划，并且在规划的过程当中充分保证其过程的透明公开。最后在进行详细规划之时，还必须要遵循的一个原则就是人文原则。而遵循这一原则的目的则是为了使规划真正适合于本城市的发展，为其赋予生命力。否则再详细的规划都只是一种机械式的规划，而缺乏了城市的特色，缺乏了生命力。基于这一原则，在进行具体的规划之时，则必须要考虑到当地的特色，据此来进行详细的规划，突出其本地所特有的人文情怀。与此同时，也必须要对本地的一些文化古迹进行保护，充分的发挥其文化价值。

2 控制性详细规划的作用

概括性的来说，在城市内进行控制性详细规划的作用主要可以归纳为三个方面，分别是建设作用，协调作用以及引导作用。当然，其作用是绝对不仅限于此的，还有许多表现于其他方面的细节作用，但从总体层面上来看，其作用无非也就表现在建设，协调以及引导三个方面。首先就建设作用来说的，主要指的就是其对于城市建设的积极影响，促进城市的发展，通过其详细的规划，来帮助城市进行更好的现代化建设。其次，所谓的协调作用则主要是指通过该种规划，能够有效地协调各方面的利益，并且协调逐渐突出的资源矛盾，使资源的利用性得到更大的提升，并且平衡各方之间的矛盾，使整体的城市建设达到一个协调的状态。最后，所谓的引导作用则主要是指通过该种规划，能够有效的为未来城市的发展奠定一个主要的方向，起到引导性的推动作用，使得未来城市的发展具有可预见性，并且与此同时，通过这种控制性的详细规划，也能够有效的在未来一段时间之内对其发展进行控制，而使其更为高效的达到建设目标，这也是其引导作用的表现之一。

3 控制性详细规划对城市发展的影响分析

3.1 对于未来发展的影响

控制性详细规划对于城市未来发展的影响主要表现在三个方面，第一方面就是在于其能够有效地做好规划，实现计划性的发展。第二方面则在其能够实现连续性的发展，有效地做好长远的计划。第三方面则在于其能做好权威性的计划，使城市未来的建设有所依据，发展有所保障。首先，就其计划性方面的影响来说，这主要是指控制性的规划能够为城市未来的发展做好一个阶段性的计划，使其未来发展有据可依，能够依据阶段性所制定下的规划而有计划的进行，逐步的发展，不偏离轨迹。其次，就其连续性方面的影响来说，这则主要是指通过这种控制性规划，就能够保证城市的建设发展是连续的，不间断的。由于在进行规划之时已经对未来一段时期内进行了一个长期性的规划，而这就会使得整个计划范围之内是不存在十分明显的空白期的，而受到这一方面的影响，所以具体的城市发展也将是连续性的，而不会在某一阶段突然出现空白，或是无法确定未来发展方向的情况发生。最后，就其权威性的影响来说，由于控制性详细规划实际上是具有一定的权威效力的，所以这也就相当于为城市的发展提供了一个有效的保障，在这种具有权威性质的规划的指导之下，就能够使城市未来的发展得到一个具有效力的规范。

3.2 对于城市建设的影响

控制性详细规划对于城市建设的影响主要表现在两个方面，第一个方面就是美观和谐性方面的影响，第二个方面则在于环境容量控制方面的影响。首先就其美观和谐性的影响来看，这则主要是指通过这种具有控制性的规划，能够使所有的资源得到一个有效的平衡，使矛盾得以减小，甚至是消融，使绝大部分居民的利益，也就是使公众的利益得到保护，从而使整个城市处于一种和谐的状态。另外，通过这种详细的规划，也能够有效地对整个城市建设当中的一些不和谐行为进行修正，不但能够消除整个城市外观风貌之上的绝大部分的不和谐因素，而且也能够从文化的角度上使城市特色有所突出，使城市的人文情怀以及精神风貌能够得到一个更为明显的表现，从而使得居住或是途经该城市中的人们能够更为直观的感受到整个城市的风貌，包括外观上的直接感官，也包括人文情怀方面的影响，将外观风貌建设与精神情怀建设相融合，正是通过这种影响使整个城市达到一个更为协调的状态，从而促进整个城市的建设。其次，就其环境容量控制方面的影响来看，事实上，在任何一个城市，或者说在任何一个环境范围之内，其对于某些因素的容纳量，都是有一个限额的，而任何生物的生存都需要消耗一定量的资源，或是造成一定的污染。对于该区域内的环境来说，其是存在一个最为舒适的指标的，而一旦超过了这个指标，那么现有的资源则无法完全满足该区域内的生物生存的最舒适需求，从而不得不选择降低生活标准，而当这个数值继续提升，继续超过某一限额之时，那么该区域内的资源则会彻底的无法支撑生存的消耗，从而导致环境的崩溃，进而引发一系列更为恶劣的问题。而通过控制性的详细规划，就能对整个城市中的资源进行一个合理的分配调整，并且也对环境容量进行合理的控制，成为保证其中居民的生活舒适程度，并且与此同时，也不会造成资源的浪费，这也是该种规划对于城市建设最为重要的影响之一。

3.3 对于资源利用的影响

在资源利用方面，其影响主要表现在三个方面，第一就是能够对资源进行一个量量化的规范，从而使资源具有长期可利用性。这一点则主要是指能通过对于资源合理的量化的分配，从而使整个资源具有一种持续性，能够实现绿色的资源利用以及长期的发展。第二方面，其则表现在对于资源利用价值的最大化之上，这一点主要是指能够使整个资源合理的分配，从而对其进行一个有效的协调控制与利用，而不至于产生资源的闲置，能够最大的发挥其价值。最后，其影响还表现在通过合理地控制性详细规划，也能够更为有效地提升公共服务效率，也即使资源真正高效地服务于公众，得到最大程度的服务效益。

4 结语

控制性详细规划对城市发展所能起到的积极作用是毋庸置疑的，目前所存在的关键性问题就是有关规划人员是否能够真正的做出合理有效的控制性详细规划，而目前在此方面还是不够完善的，还需要有关人员投入更多的精力，根据当地城市的具体状况，来做出真正贴合于城市发展的规划方案，以此来真正地促进城市的发展，建设出更好的现代文明城市。