我国政府会计信息质量问题研究

王华勇

（青州市会计集中核算中心，山东 青州 262500）

一、我国政府会计制度改革背景

我国市场经济体制随着社会主义市场经济的蓬勃发展而逐渐发展起来，我们都知道，我国的财政体系是经济体制的重要组成部分，所以财政体系制度也得不断适应社会经济体制的发展，做出相应的体系改变。但其规范的会计内容仍旧无法满足环境发展和改革的需要，在如是背景下，政府会计改革势在必行。党的十八届三中全会提出了“建立权责发生制政府综合财务报告”的重大改革举措。2014年新修订的《预算法》明确各级政府财政部门应当按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告。推进权责发生制政府综合财务报告制度改革的前提和基础，是变革现行行政事业单位会计规则。

二、我国政府会计内涵的界定

政府会计新制度构建了“财务会计”和“预算会计”两者相互分离又相互衔接的会计核算模式，而“适度分离”又体现了三个方面:第一个方面是“双功能”，也就是说财务会计和预算会计在一个会计核算系统中实现的双重功能。分别是由资产、负债、收入、费用、净资产五个会计要素是财务会计核算，而预算会计核算是由预算收入、预算支出和预算结余三个要素所进行核算。第二个方面是“双基础”规定财务会计采用权责发生制，权责发生制也称为“应收应付制”是指在一个会计期间内以实际发生的经济业务的收入和支出都计入当期损益，不论在本期是否收到或未收到，是否支付或未支付都均作为本期的收入费用处理。而收付实现制是以实际收付到的款项作为标准处理经济业务。第三个方面是“双报告”，也就是刚提到的双功能财务会计和预算会计，通过财务会计的核算形成了财务报告，而通过预算会计形成了决算报告，两者之间相互联系，相互衔接，又相互分离。那么这次变革主要的创新变化有几个方面:完成了多项单位会计制度的统一，重新构造了新的会计核算模式，从而也扩大了资产负债的核算范围，对财务会计功能和预算会计功能进行了完善和强化，也进一步完善了财务报表的核算体系。

三、政府会计信息质量概念

政府会计信息质量是指政府会计信息的整体优劣水平,是以会计信息所反映的会计工作对会计目标的有效程度。政府会计信息是一种极其重要的公共经济资源,不断趋向于公开透明化，在健全财务管理体制和核算一体化有着更高的要求，由于现实生活中,会计信息质量会受到各种外来因素的影响,慢慢会导致会计信息质量普遍下降,不能很好地提供真实公正的会计信息。比如有些账户科目的设置不符合相关规定,借贷方向不合理也不符合日常做分录的逻辑。财产不真，账实不符、账表不符、账证不符等情况也时有发生。那么如何进一步提高政府会计信息质量水平的整体提高是一个关键性问题。

四、政府会计信息质量失真的表现形式

会计质量政府不高的具体表现如下:

（一）科目核算失真

政府财务人员根据新制度的要求，做好新旧制度的衔接工作。财务会计和预算会计的核算科目不一样，各自衔接所负责的部分，在衔接工作中没有根据原账科目余额直接转入新账相应科目，也没有根据原账有关科目余额分析转入新账相关科目，原未入账事项登记新账财务会计科目对新账有关科目余额未按照新制度要求进行调整。

（二）原始凭证失真

原始凭证也称原始单据，是外来流入内部的凭证，它是在经济业务发生或完成时取得或填制的，用来证明经济业务发生的具体内容，是进行会计核算填制记账凭证最原始的资料。有的职员会假开发票报销空来的车费或者餐费、办公费等等。然后进行入账，或者是将非法形式的发票，改头换面为合法的发票进行以权谋私的私下活动。还有发票报销格式不准确等不合理行为。

（三）账户资金失真

有些职员滥用私权，没有按照规定设立账簿，而是进行私设“小金库”、账外账这种违法行为,抓住监管不全面的空子，挪用公款和发放小额福利，贪掉公款等违反职业道德的行为。

五、政府会计信息质量失真的影响

政府会计信息的失真严重影响着国家宏观调控的正确判断，所谓政府开支的经费是由各地的税收收入和来自国家的拨款组成的。而会计信息的失真传递给国家的就是失真的会计信息，会使国家制定的宏观调控计划略有偏差性，也更容易造成部分国有资产的流出。

六、政府会计信息质量问题的解决对策

（一）加大对违反规定的惩罚

必须要有规范性和一定惩罚性的文件出现，以震慑和提醒政府会计人员遵守职业相关规定，杜绝执法不严、违法不究的现象发生,一旦有任何违反行为, 绝对做到有法必依，执法必严的对应处罚。

（二）不断提升会计职员的职业素养和业务素质

政府会计人员是国家的干部人员，本身的职业素养和职业素质就异于常人，但是在这个物欲横流的社会，难免丢失了最初的职业道德规范。所以要不断加强和提高政府会计人员的职业素养和职业道德，每一名职员都能做到自觉抵制不良诱惑，做到爱岗敬业，保守秘密，廉洁自律等优秀品质。有效防范杜绝会计信息失真。

七、结语

当前我国政府经济改革仍然不断创新，但是会计改革也是一个不断实践的过程，是比较艰难的一步，笔者的看法是:在不断健全政府会计管理体制的同时，也能逐步提高会计职员的职业素养和专业能力，有效保证会计信息的准确性和及时性。从我国国情实际出发，着眼于更为有效的改革创新发展模式，使政府会计信息质量得到有效保证。