攀枝花中小型水库标准化管理的思考

杨义红

（四川省攀枝花市米易县晃桥水库管理所，四川 米易 617200）

1 背景资料

攀枝花市地处川西高原南部和滇西高原北部，攀西裂谷中南段，属水力侵蚀、剥蚀中山丘陵、山原峡谷地貌，具有山高谷深、盆地交错分布的特点，地势由西北向东南倾斜，地质地貌类型复杂多样。本地区具有丰富的水利资源且利用率很高。现已建成中型水库共4 座；小（Ⅰ） 型水库32 座，小（Ⅱ） 型水库143 座，水库总库容17710 万m3，其中中型水库总库容6744 万m3，小（Ⅰ） 型水库7286 万m3，小（Ⅱ） 型水库3680 万m3，例如晃桥水库、胜利水库、高堰沟水库、跃进水库等。

2 攀枝花地区执行水库标准化管理的意义

水库是实现防洪泄洪、蓄水灌溉、供水服务以及改善生态等多种功能的重要设施，能有效促进区域内农牧业发展和其他基础设施建设。全面推进攀枝花地区水库建设标准化管理，是适应市场经济环境的体现。具体实施时相关人员必须，坚定思想，深化改革。对工程建设要科学监测和深入调研并制定符合水库实际情况的管理制度。通过科学的论证和标准化管理增加水库单位的总体经济实力，促进攀枝花地区水库工程的全面可持续发展。

3 攀枝花地区水库标准化管理的具体探讨

3.1 领导责任制及制度管理标准化

水库管理工作中，要强化组织领导，严格实施责任管理制度。建立完备的管理体系。①明确责任，分工实施。建立具有针对性的管理制度，例如，岗位职责、安全监测、维修养护、调度运行、防汛值班等。②健全各项工程监管制度。如，大坝巡查、启闭机及机电设备操作维修养护、防汛物资储备等。③实行责任追究制度、岗位考核制度，加强职工的岗位意识，从制度上规范工程运行且定期修订与完善各项制度，形成长效机制。

3.2 应急管理标准化

在各个水库管理中，针对特大洪水、重大险情和安全事故等突发事件要有具体的应对机制。做到事前预防、事发应对、事中处置、事后恢复。在水库防汛工作中，首先成立防汛领导小组，编制《水库防汛应急预案》、 《调度运行方案》、《调度规程》等；其次备足防汛物资，用柴油发电机作为备用电源真正做到有备无患，确保水库安全。

3.3 信息管理标准化

为提升水库现代化管理水平，加强水库安全度汛，根据《省水利厅关于进一步加强全省水库信息化建设暨运行管理工作的通知》，从2016 年开始，在水利厅统一规划下，市局按照“分散建设硬件设施，集中使用省级软件平台”的原则，指导全市区（县） 水利局建设了水库动态监管预警设备。此设备能实现定时报汛及水位、雨量、图像实时监测和预警功能，可实时掌握各水库运行动态并进行预警，可及时反馈大坝工作状态，确保大坝运行安全，在水库安全度汛中发挥的重要作用。

3.4 管理机制与培训标准化

各水库要加强组织机构建设，健全大坝安全管理组织机构，明确政府机构、管理机构等各级机构的职责。水库科学设置岗位，人员落实配备到位，以满足水库安全运行管理和岗位工作需求。加强职工岗位培训，提高管理人员的技术水平和管理水平，每年组织各水库管理人员及职工参加专业培训，提高其履职能力，更好服务水库管理。

3.5 注重资料库建设，为水库标准化管理提供便利

加强水库的标准化管理，不仅能有效降低水库管理工作的盲目性和管理方法的不科学性。而且对于水库建设和管理具有长期的方向性指导意义。标准化管理一般包括质量管理标准化和工作量管理标准化两类。鉴于水库管理工作的繁杂性长久性，通常水库的管理维护需要周期性的重复，所以时间长内容多，各类资料和设备运用也较多。如未有完善和齐备的档案资料参考则势必给水库各项工作的开展带来阻碍，为有效规避，就要求水库加强档案库建设，让水库管理有据可依确保水库良性发展。

3.6 推行标准化管理规范，健全标准化机制

（1） 标准化体制管理及运行机制管理

①深化体制改革，明确管理权限，落实管养到位，人员分流安置，建立竞争激励机制。合理设置相关岗位，保证足够专业人员配置并定期进行技术交流提升、管理和操作规范的培训；②建立健全工程技术档案管理制度，完善各类安全监管制度。

（2） 落实安全监测和监管，做好防汛治汛工作

第一，汛前准备：建立防汛责任体制，实行落实到人监管到位政策；组织防汛队伍，健全防汛设施设备；加强防汛工作宣传培训，以保证汛期工作有条不紊；按照《水库防汛抢险应急预案编制大纲》，制定和优化符合实际的应急预案，并定期组织防汛演练。

第二，汛期巡查：做好日常检测排查工作，针对水库坝顶、坝体、迎水坡、背水坡及坝趾、等详细检测是否有裂痕、变形、错断、浸漏等问题。

第三，汛后维护和排查：①积极开展蓄水保水工作以备农业灌溉用水和保障水库度汛安全。②汛后水库隐患排查。除有针对性对水库三大件重点排查外；还有排查，启闭设备电源开关的容量正常与否，备用电源及手动启闭是否可靠；减速器等设备观察孔是否清晰；水闸闸门渗漏与否等以防患于未然。

4 结语

攀枝花地区中小型水库实行标准化水库管理，是当地水库管理工作的现实需要也是水利工程建设维管的要求。全面推进水库标准化管理，能有效提升水库工程管理水平，确保水库工程安全对保障攀枝花地区实现长期利益和维持区域稳定具有一定现实的经济及政治意义。