高校“双带头人”培育工程的必要性及对高校党建工作的促进作用

摘 要：高校教师党支部书记“双带头人”培育工程是在新时代背景下提出的一项创新性举措，对于提高高校教学科研水平和综合人才培养水平具有积极的促进作用。文章首先从选拔任用、教育培养、管理考核三个方面分析了“双带头人”培育工程的主要内容，在此基础上分析了“双带头人”培育工程的必要性，并提出了“双带头人”培育工程对高校教师党支部书记队伍建设、教师党支部建设、学院党组织建设、高校落实立德树人根本任务具有重要促进作用。

关键词：教师党支部书记;“双带头人”培育工程;高校党建

党的十九大提出了新时代党的建设总要求是坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党。高校作为党的基层组织，必须坚持和加强党对高校的全面领导，充分发挥基层党组织的政治核心作用。党建的关键在基层，基层党建的关键在支部、支部建设的关键在队伍，队伍建设的关键在培育。因此，对于高校来说，要全面加强基层党组织尤其是教师党支部建设，进一步提升教师党支部队伍建设水平，提高教师党支部书记的教学科研水平和党建工作能力。十九大以来，国家多次强调要通过实施教师党支部书记“双带头人”培育工程来全面提升高校基层党建工作水平，加强党对高校的全面领导。

一、“双带头人”培育工程主要内容

2017年10月，江苏省委组织部省委宣传部省委教育工委发布《关于在全省高校实施教师党支部书记“双带头人”培育工程的意见》，提出在省内高校开展教师党支部书记“双带头人”培育工程建设，培养造就一支高素质的高校教师党支部书记队伍，更好地发挥教师党支部组织教育管理党员和宣传引导凝聚师生的主体作用，实现基层党建工作与教学科研双促进双提高。文件对教师党支部书记“双带头人”培育工程提出了具体量化指标，即通过三年时间实现教师党支部书记中“双带头人”比例逐年提升，在2018年底前要达到85%以上，2020年底前基本实现全覆盖。

教师党支部书记“双带头人”培育工程是指把符合条件的学科专业带头人培养选拔为教师党支部书记，把有条件的教师党支部书记培养成学科专业带头人，使教师党支部书记成为党建带头人和学科专业带头人，实现基层党建工作与教学科研工作有机融合、双促进双提高。从选拔任用、教育培养、管理考核三个方面建立教师党支部书记“双带头人”综合管理体系，促进教师党支部书记“双带头人”管理的规范化、标准化。

选拔任用方面，教师党支部书记“双带头人”重点从政治素质、师生威信、党务工作能力、教学科研能力四个方面考量，一般应为党务能力突出的优秀教师党员和教学科研能力突出的学科专业带头人。教师党支部书记由支部委员会或党员大会选举产生，并在任期内保持相对稳定。这在源头上保证了教师党支部书记对党建工作和教学科研工作的指导性和稳定性，使得教师党支部书记一方面可以专注于科学研究，为其他教师的学术水平提高提供必要的帮助，另一方面充分发挥教师党支部书记的党建引领作用，带领支部教师共同提高思想政治素质，增强党支部的创造力凝聚力战斗力。

二、“双带头人”培育工程的必要性分析

一是可以有效缓解高校党建工作与教学科研发展不均衡的情况。高校教师党支部是党在高校以专任教师党员为主的基层组织，是教育管理监督服务教师党员的基本单位，是党团结和联系广大师生的桥梁纽带，是贯彻落实党的路线方针政策的战斗堡垒。高校教师党支部作为高校党建的最小单元，对高校党建整体工作水平的提升起着举足轻重的作用。在高校长期发展过程中，教学科研一直是教师最重要的职责和考核标准，教学科研成果将直接影响到教师的收入与职级晋升。

二是可以有效发挥教师党支部在教学科研中的战斗堡垒作用。高校教师一般以教研组、课题组为单位，组内交流比较频繁，但是跨组的交流较少，一般有学科专业带头人的教研組或课题组教学科研能力较强，取得的成绩也相对优异，这种不平衡不利于学科整体发展。实施教师党支部“双带头人”培育工程让学科专业带头人同时担任党建带头人，可以在一定程度上提升教师党支部的凝聚力，学科带头人将发挥更多地教学科研优势，使整个教师党支部可以有效参与到教学科研工作中来，增强支部教师的团结协作能力，提升支部的凝聚力，从而促使教师党支部充分发挥战斗堡垒作用，有效整合支部内部优势资源，促进科研水平和党建水平双促进、双提高。

三是可以为高校内涵式发展提供有力的科研支撑和思想保障。推动高等教育内涵式发展是新形势下我国高等教育改革发展的必然选择。高校内涵式发展是在教学科研水平整体提升的基础上，全面增强教师的思想境界和党性修养，实现党对高校工作的全面领导。

三、“双带头人”培育工程对高校党建工作的重要促进作用

（一）充分发挥教师党支部书记的核心作用

教师党支部书记是教师党支部党建工作的第一责任人，在教师党支部建设中发挥着举足轻重的作用，其个人思想政治素质、党性修养、服务意识以及党务工作和教学科研能力水平，直接影响高校基层党组织的创造力凝聚力战斗力。一方面教师党支部书记承担着支部组织生活开展、教师党员发展、思想政治教育等作用，另一方面承担着教师党支部对上级党组织的桥梁作用，上级党组织布置的任务和活动需要通过教师党支部书记来落实。

（二）进一步强化教师党支部建设水平

高校基层党支部包括教工党支部、学生党支部和教师党支部，其中教师党支部是高校基层党支部中最重要的组成部分，主要依托学科组、课题组、项目组、教学科研团队或实验室等建立，据统计，教师党支部的教师党员数量在高校中的占比接近30%，由于承担着教育学生、开展科研工作的主要任务，因此教师党支部的建设水平在一定程度上决定了学校的发展水平。目前，由于教师教学科研任务重、晋升压力大等原因，因此在教师党支部中普遍存在“三重两轻”的思想，即重科研、重教学、重职称、轻思政教育、轻党建，从而限制了教师党支部建设水平，造成部分教师党支部组织生活难以开展、战斗堡垒作用发挥不强、党员思想政治教育管理简单化、形式化、教师党员尤其是中青年教师党员工作进展缓慢等现象，形成了一种恶性循环的想象。在教师党支部中开展“双带头人”培育工程，让教学科研能力强的教师担任教师党支部书记，使他们成为教师党支部建设的带头人，并且将教师党支部建设情况列入综合考评体系，成为其晋升、职称评审等加分要素，从而更好地发挥教师党支部书记对教师党支部建设的引领作用，提升教师党支部的建设水平，着力发挥教师党支部在团结凝聚师生方面的主体作用。

（三）促进基层党组织建设工作平衡化

基层党组织在高校中一般指各个学院党组织和机关、后勤等不承担教学任务的管理单位党组织。教师党支部是学院党组织的重要的组成部分，因此教师党支部的建设水平在一定程度上也影响着学院党组织的建设水平。目前，在学院党组织中，往往存在教工党支部、学生党支部建设水平和教师党支部建设水平参齐不齐的现象，主要体现在学院党组织的活动大多由教工党支部或学生党支部完成，而在教师党支部中难以推进;教师党支部对学院党组织的贡献力量薄弱，甚至在一定程度上拉低了学院党组织的年底党建工作考核评分;学院党組织对教师党支部党建工作的管理力度考核较为松懈。在教师党支部中开展“双带头人”培育工程，提高了教师党支部书记的工作积极性，强化了教师党支部建设水平，从而在一定程度上保证教师党支部、教工党支部和学生党支部对学院党组织建设工作的平衡性和贡献力度，确保学院党组织建设工作的稳步推进。

（四）推进高校落实立德树人根本任务

高校承担着人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新四大基本职能。在新时代背景下，高校人才培养已经不局限于知识的掌握，而是要全面提升人才的思想道德水平和综合素质。目前，高校之间的学术竞争、人才竞争日益激烈，学校层面出台了很多人才政策，加强学术领军人物培养、学科带头人的引进，在一定程度上忽视了对人才的思想教育和综合素质教育。高校作为教育的主体单位，应积极推进人才培养模式改革，全面加强党的建设，加强思想政治工作和意识形态管理，着力构建立德树人根本任务的协同落实机制。

参考文献

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基金项目：文章为2018年度南京邮电大学党建与思想政治教育研究项目“新时代背景下教师党支部书记‘双带头人队伍培育及优化进路研究”的成果，项目编号：XC218012。

作者简介：周小韵（1985- ），女，江苏南京人，助理研究员，南京邮电大学党委组织部，硕士研究生。