地方“打扮”经济的路走不通了

李可愚

9月16日上午，国家统计局新闻发言人付凌晖在国新办新闻发布会上宣布：“我们将实施GDP核算下算一级，由国家统一核算地方GDP。”

更为重要的是，他还在发布会现场明确，统一核算改革将与目前正在推进的第四次全国经济普查“挂钩”。

更好把握各地经济形势

2013年初，不少媒体发现，根据各地公布的数据，2012年全国各省（区、市）核算出的GDP相加总量达到57.69万亿元，比国家统计局公布的2012年初步核算的国内生产总值高出了5.76万亿元，多出来的这部分相当于当年我国经济第一大省——广东的经济总量。

到了2017年，人们再次发现，上一年（2016年），全国31个省份中只有3个省份的经济增速低于当年的全国增速。

为什么会出现这种情况呢？记者注意到，这与我国统计领域采用的“分级核算”制度有关。目前，全国GDP和地区GDP采取分级核算制度，即国家统计局核算全国GDP，省一级统计局核算本地区GDP。在9月16日的发布会上，付凌晖指出：“在地方核算GDP过程中，因为存在跨省交易和重复计算的情况，过去一直存在地方GDP加总大于全国GDP的情况。”

在这一核算制度的影响下，多年来，我国统计领域长期出现地方GDP增速远高于全国GDP增速、备省份GDP加总也远高于全国GDP总量的现象。

国家统计局副局长李晓超受访时强调。地区GDF汇总数据与全国GDP数据存在一定差距，在统计实践匕是可以接受的，在各国统计工作中也比较常见。但目前我国的这一差距有些偏大。这种状况不利于正确把握各地经济形势，不利于实施科学的宏观调控，还影响了政府统计的公信力。

付凌晖表示，通过第四次经济普查，我们将实施GDP统一核算解决这个问题。下一步，国家统计局将在9月份和10月份进一步对数据进行审核，之后择机发布经济普查公告，公布主要数据结果。

挤干地方统计数据水分

新华社和《人民日报》都报道过，天津、内蒙古、辽宁等省份曾出现统计数据造假问题。

面对地方经济数据失真问题，统一核算制度改革的出台被视为保障统计数据真实有效的一剂“猛药”。2017年6月。中央全面深化改革领导小组审议通过了《地区生产总值统一核算改革方案》。统一核算改革的推进，将对防止地方GDP统计“注水”起到怎样的促进作用？

根据李晓超此前所作的介绍，在改革实施后，各省份GDP核算由现行的省级统计机构核算，改革为国家统计局组织领导，省级统计机构共同参与的统—核算。通过实施地区生产总值统—核算改革，按照统一的核算方法，使用统一的数据来源，能够把地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据差率控制在合理范围之内，实现地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据的基本衔接。

上海财经大學公共经济与管理学院教授范子英分析称，未来统—核算改革落实后，地方经济数据统计将由国家统计局主导。国家统计局有自己的统计调查大队和企业擞据直报系统，在数据采集的过程中能较少受到地方政府的干扰，从而保持相对独立性，使地方经济数据可靠性获得提升。