浅谈农药包装废弃物回收处理现状与建议

邢宁宁

（芒市植保植检站，云南芒市 678400）

当前，农药在防治病虫草鼠害、促进农业生产和提高粮食产量等方面发挥着重要作用，但由于过分依赖农药，且使用不规范、不科学，给农田环境、水环境、农产品质量安全造成了不可挽回的损失。为有效改变现状，减少污染，提高农产品质量安全，保障餐桌上的安全，建设美好居住环境，开展农药包装废弃物回收处置工作迫在眉睫。

一、现状

云南芒市是一个典型的农业县，据不完全统计，2014-2018 年农作物病虫害防治农药使用量分别为284.91 t、164.16 t、234.89 t、215.02 t、169.72 t，年均使用量213.74 t。自2015 年国家提出《到2020 年农药使用量零增长行动方案》以来，全市积极响应中央“关于到2020 年农药化肥使用量零增长”的号召，认真贯彻落实“预防为主，综合防治，持续治理”的植保方针，农药使用量逐年减少，但每年因农作物病虫害防治产生的农药包装废弃物仍旧居高不下，其造成的污染问题日渐凸显。

二、存在问题

（一）农户防治病虫害观念落后，环保意识淡薄

芒市作为一个边疆农业大县，因地理、民族、历史等因素制约，经济发展水平落后，群众文化素质普遍偏低，导致在农作物病虫害防治上的观念十分落后。在农作物病虫害防治方式上，大都是以农户小规模自防形式为主，这样的模式普遍存在防治方法单一、以药物防治为主、农药使用方法不科学导致农药用量大而利用率低，防治效果差，面源污染较重等系列问题，且受传统习惯影响，农户没有收集农药废弃包装物的意识。

（二）农药经销商回收农药包装废弃物思想意识淡薄

《农药管理条例》和《农药包装废弃物回收处理管理办法（征求意见稿）》中均有明确规定，农药生产者、农药经营者有责任和义务回收农药包装废弃物。但因执法力度不严，未能取得实效。

（三）农药包装废弃物回收处置工作未落实到位

政府没有形成有效的管理办法，相关的政策法规不健全。主要表现：一是由于政府没有规范农药包装废弃物的回收、处置工作，对于乱扔农药包装废弃物的行为也没有处罚办法，导致大量含有农药的包装袋、包装瓶等农药包装废弃物被遗落在田间地头。二是回收农药废弃包装物成本高，回收处理被遗落在田间地头的农药包装废弃物费用甚至超过生产使用包装的费用，政府无法大力支持开展农药包装废弃物的回收、处置工作。

三、对策及建议

（一）普及科学用药知识，提高环保意识

加强对农药经销商、基层农技干部、新型农业经营主体病虫害专业化服务组织和农民对农药包装废弃物回收处理的宣传引导。

（二）积极推广绿色植保、专业化防治技术

引导农户主动减少农药使用量，大力培养一批技术骨干，以绿色防控、专业化防治试验示范为引领，积极辐射带动农户开展大规模绿色防控、专业化统防统治工作，逐渐替代农户小规模自防式的防治方式。

（三）尽快落实农药废弃物回收站工作

一是要利用媒体宣传农药废弃物回收站的重要性。二是要加强监管，及时了解和掌握工作进展情况。行之有效的就是建立台账，及时记录农药包装废弃物回收的情况（包括回收包装名称、销售该药的时间、回收该药的时间、数量、送回包装人员、经营场所负责回收的人员等详细信息），台账保存2 年以上。三是要严格执法，国家有明确的法律条例规定，不按规定要加以处罚。四是要适时督查和总结经验教训，在实施过程中发现问题要及时纠正，取得的好经验、好做法要及时上报，为推动发展做出更好地决策。