提升基层党组织组织力的基本途径

隋海燕

党的十九大报告强调，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这为基层党组织加强自身建设指明了新的目标和方向。

一、基层党组织组织力的内涵

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。《中国共产党章程》第三十条规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。组织力是组织生命力的具体体现。基层党组织的组织力，主要是指基层党组织为了确保党的路线方针政策和决策部署的贯彻落实，依靠自身组织优势和组织资源动员、引导人民群众贯彻党的决策部署、参与社会治理、推动改革发展等的能力，是政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力等能力的综合体现。

基层党组织的组织力是其凝聚力、创造力、战斗力的重要来源，目前，全国有457.2万个基层党组织，这些基层党组织的组织力如何，关系党的长期执政能力建设，关系党所肩负的新时代中国特色社会主义伟大事业成败。基层党组织组织力的核心是突出社区政治功能和服务功能两大属性。基层党组织是政治组织，政治属性是党组织最核心、最本质、最深刻的特征，突出社区党组织的政治属性，让党员群众真正从价值上向党靠拢，心甘情愿地听党话、跟党走;为民服务是党组织的根本，组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众是中国共产党不断从胜利走向胜利的法宝，突出党组织的服务属性，让党员群众真正从感情上拥护党，认同党以人民为中心的执政理念。

二、提升基层党组织组织力的途径

（一）扩大组织有效覆盖是提升基层党组织组织力的前提

推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织。根据2017年中国共产党党内统计公报： 城市街道、乡镇、社区（居委会）、建制村党组织。全国8439个城市街道、31726个乡镇、100602个社区（居委会）、547152个建制村已建立党组织，覆盖率均超过99%。事业单位建立党组织的，占总数的95.2%。公有制企业建立党组织的，占总数的91.2%。非公有制企业已建立党组织的，占总数的73.1%。社会组织建立党组织的，占总数的61.7%。由此可以看出，要在两新组织中实现党组织全覆盖，还有很多工作要做。对于符合组建党组织条件的，要做到应建尽建。

（二）强化政治功能是提升基层党组织组织力的核心

提升基层党组织的政治领导力，就是要突出政治功能，发挥政治优势，把党对一切工作的领导落实到各类基层社会组织中。一是坚持把党的政治建设摆在首位、落到基层，基层是落实各项政策的“最后一公里”，基层党组织发挥政治优势，要突出政治功能;二是切实加强基层党组织对各领域基层组织的政治领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，对于基层党组织也是如此，基层党组织要切实发挥好领导核心作用，加强对社会基层组织的政治领导[1]。基层党组织必须牢牢把握中国特色社会主义这一根本政治方向，抓好思想政治建设，站稳政治立场，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，坚定理想信念，加强党性修养，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护党中央权威和集中统一领导，确保党组织和党员用党的创新理论武装起来、统一起来，不断凝聚信仰的力量、组织的力量。

（三）增强服务群众本领是提升基层党组织组织力的关键

无论动员群众还是凝聚群众，最终都要落实到服务群众上，让群众有实实在在的获得感，抓住人民群众根本利益这个关键。一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。毛泽东指出，一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题。新时代提升基层党组织的组织力，关键在于提升服务群众的能力，做到能讲群众语言、讲话有人听、讲话有人爱听，增强服务群众的本领，真心实意为群众办实事、解难事，把工作做到群众心坎上，全面提升党员群众对基层党组织的依存度。服务群众要具有品牌意识，主动把党组织和党员身份亮出来，让群众听党话，感党恩，跟党走。比如社区基层党组织就要加强和改善养老等社区公共服务，群众在享受公共服务的时候，自然就凝聚在党的周围。农村基层党组织围绕实施乡村振兴战略开展工作，组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路，同样条件下，集体经济强的村，党组织的影响力和话语权比集体经济弱的村要强很多。服务群众还要提升党员干部做群众工作的能力。

（四）创新活动方式是提升基层党组织组织力的动力

基层党组织要充分认识以互联网为代表的科技发展对党组织活动方式带来的机遇和挑战，要充分运用互联网技术、思维和信息化手段进行创新，要在党组织活动方式上创新，把更多的线下工作搬到线上，搭建党内生活平台、党群工作平台，形成“互联网+党建”的工作局面。党员是党的肌体细胞，承载着组织力最关键的因素，只有把党员组织起来，才能起到激活一个、带动一片的效果。互联网可运用于党课学习、党建资料共享等领域，真正将党组织打造成学习型、服务型、創新型党组织，切实增强党员干部对于党组织的存在感、认同感、崇敬感。

参考文献：

[1]党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017.

[2]毛泽东选集：第1卷[M]. 北京：人民出版社，1991.