论思想建党和制度治党的辩证统一关系

杨林华

习近平同志强调，思想建党与制度治党要同向发力、同时发力，既要使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。习总书记关于“思想建党”和“制度治党”相结合的思想，科学阐明了思想建党和制度治党的辩证关系，倡导思想建党的过程与制度治党的过程相互融合、相辅相成、相得益彰，为新时期党的建设指明了方向。这就要求我们把思想建党与制度治党作为党建两翼，一体谋划、一体部署、一体实施。不能把思想建党与制度治党看作孤立的、彼此分割的两项任务，二者不是对立的，非此即彼的，而是辩证统一、相辅相成、相互促进的关系。

一、思想建党是党的建设的灵魂工程

着重从思想上建党，是党的建设长期积累的一条基本经验。回顾我们党90多年的奮斗历程，我们党始终把思想建设作为党的建设的首要任务。从诞生之日起，党就把马克思主义写在自己的旗帜上，把实现共产主义确立为最高理想。1929年的古田会议，创造性地确立了思想建党、政治建军的根本原则，为我们党和军队赋予了政治灵魂。延安整风则是实行思想建党的典范，是国际共运史上的一个创举。正是因为我们找到了思想建党这个法宝，不断加强思想建设、统一全党思想行动，才使我们党经受住各种风险和考验。

不管是新民主主义革命的胜利、社会主义新中国的建设，还是波澜壮阔的改革开放进程以及进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，都要靠“革命理想高于天”精神力量的激励和鞭策。坚定理想信念是我们党从胜利走向胜利的法宝。

二、制度治党是党的建设的保障工程

靠制度管党、治党，是我们党抓好自身建设的又一优良传统。邓小平指出：“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题，关系到党和国家是否改变颜色，必须引起全党的高度重视。”邓小平提出制度问题，不仅是对历史经验的总结，也反映了进入新时期为现代化建设而进行改革的现实需要。

改革开放以来，党的制度建设进入快车道，党和国家的制度建设和制度改革以空前的广度和深度展开了。比如，进一步贯彻执行民主集中制这一党的根本组织制度和领导制度;全面规划、整体推进干部人事制度改革;建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度;规定党内监督制度等。这些规定为加强党的建设、推进党的事业提供了有力制度保障。

三、思想建党和制度治党是辩证统一、相辅相成、相互促进的关系

（一）思想建党是保持党的先进性的根本

思想建党是保持党的先进性的根本，是党的建设的科学引领，是制度治党的前提和基础，它影响着、规定着制度建设的方向。“建设一个什么样的党，怎样建设党”，是我们党必须不断思考的重大原则问题。新形势下，社会思想意识多元多样多变、各种思潮相互激荡，更要注重思想建设问题。越是形势复杂、任务艰巨，越要抓住思想建设这个根本不放，始终把思想建党摆在党的建设的首要位置。思想建党，旨在用马克思主义理论和工人阶级的世界观教育、武装全体党员，统一全党的思想，永葆党的工人阶级先锋队性质。要围绕理想信念这个根本深化科学理论武装，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装全党，特别要把习总书记系列重要讲话精神作为强化精神支柱的教科书，自觉运用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作。

制度治党离不开正确的思想引领。离开思想建党，制度治党就会失去根基、迷失方向。制度终究要靠人来执行落实。同样的制度，不同素质的人来执行，其结果常常会不一样，有时甚至大相径庭。党员干部自身思想素养高，能够明底线、知敬畏，思想上划出红线、行为上明确界限，真正敬法畏纪、遵规守矩，好的制度才会在他们手中不折不扣地得到执行。反之，如果制度执行者思想观念发生偏向、工作方法出现偏差，哪怕制度再好，也难保执行中不会跑偏走样。

通过思想建党，正是解决党员的理性认识、价值追求、理想信念问题，以说服力、劝导力、感召力提高广大党员的政治觉悟。如果思想建设不到位，党内存在各种腐朽、没落的非马克思主义思想，那么，党既不可能制定出符合时代要求的党的建设制度，也不可能很好地贯彻落实这些制度，制度治党就是一句空话。因此，必须不断加强思想建设，发挥思想建设的引领作用，以增强制度执行的自觉性和坚定性，确保制度治党的有效性。

（二）制度治党是管党治党的治本之策，是思想建党的保障

思想建设最终要落实到制度建设，要靠相应的制度来保证其稳定、长期、正常地进行，否则就难以为继，就不能落地生根。离开制度治党，思想建党就会失去保障、难有成效。

制度作为根本规范是刚性的、强制性的，对正确原则的落实有保障作用，对党内一切错误思想、不正之风有约束、纠正作用。通过制度治党解决治理规则、行为规范、监督追究等问题，以强制手段规范党员行为。习近平总书记指出，制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。

思想教育要结合落实制度规定来进行，通过建立健全常态化、长效化机制，不断提高思想建党的科学化、规范化、制度化水平。思想教育的成功经验要升华、固化为制度，充分发挥制度的长效作用;思想建党的经常性和成果，也要靠制度来保障和巩固，形成常态化，保持长效性。党的十八大后对许多党内制度进行了重新修改颁布，充分体现了以制度规范党建工作、以制度巩固党建成果、以制度提升党建水平、以制度推进党建进程的具体要求，提升了党的建设的层次和高度，增强了党的建设的科学性和有效性。

我们党对建党治党规律的认识达到了新的水平，为全面推进党的建设新的伟大工程指明了科学方法和有效途径。实践证明，思想建党和制度治党必须有机统一。