关于强化对领导干部监督工作问题分析与对策探究

陈丽

[关键词]领导干部;加强监督;问题分析;对策研究

引 言

领导干部建设问题队伍需要引起各级党委的高度重视，采取行之有效的监督措施，使永葆革命生命力。

一、 监督工作的问题分析

我们对领导干部的监督工作，从中央到地方虽然采取了许多措施，但监督依然存在着薄弱环节，归纳起来问题分析如下。

（一）少数群众对领导干部监督信心不足

主要表面在两个方面，一是不便监督。领导干部虽说生活工作在群众中间，但权力运作是一个极其隐蔽的过程，群众对其知之甚少，即使有这样那样的公开，但有些已进行了文字和数字处理，群众找不到监督的突破口。二是不敢监督。一个地方、部门的领导干部，都是当地群众的父母官，掌握着分房、调职、奖惩等“生杀”大权。有时群众对有些领导干部的不廉洁行为虽然有些觉察，但往往是敢怒不敢言，生怕“打不着狐狸惹一身臊”，轻则领导干部会给自己穿“小鞋”，重则是“拳脚”相加。

（二）某些措施的落实存在着不到位的现象

这些年，尽管各级党委和纪检监察部门制定实施了许多文件和规定，强化对领导干部的监督，但是个别领导原则性不强，来个上有政策下有对策，对文件和规定应付了事。比如，重大财产申报制度，有的申报人对财产虚报瞒报，上级有关部门不严查细查;领导干部离任审计制度，有些地方不能严格落实，导致一些国有企业“富了方丈穷了庙”;政务、企务、村务、校务公开制度，有的把本应该公开的内容进行了“回避”等等。这些现象，使一些好的制度流于形式，失去了监督的功能。

（三）党内民主生活不活跃

有些单位和部门党内民主生活会坚持的不经常，往往被各种办公会所替代;还有些部门既便坚持了民主生活会，但会议质量不高，民主生活会往往变成了评功摆好会。造成党内民主生活不活跃的原因，一是有些领导不愿被人批评和监督;二是怕得罪人的思想在作祟。由于党内民主生活的不活跃，在廉洁上有问题的领导干部失去了别人的提示、批评、帮助的机会，更失去了必要的监督。

二、监督的对策思考

任前把好关，把好任前关主要应做好以下几项工作：

选拔干部范围要广。要坚持五湖四海的原则，切忌在少数人、“重点”人上面打圈子，不搞条条框框，只要能够达到选拔干部的基本条件的，都应该列入选拔范围，增强组织上对干部的可选择性。

竞争要公平、公正。只有公平公正的竞争环境才能实现人才的优中选优，否则难免让跑官、买官、骗官者混入干部队伍中。

考察要深入真实。一是考察的人员范围要有充分的代表性，尽可能多的

涉及到不同層次的领导和群众;二是考察的时间要有跨度，不仅考察现实表现，而且要了解被考察人的过去和一贯表现;三是考察的内容要完善，不仅考察工作学习情况，更要考察作风情况和品德修养情况;四是考察的笔录要原汁原味，不能根据记录人的好恶进行剪切或添加。

日常加强教育。加强教育是软监督，是一种长效措施，严把教育关应重点加强两方面的教育：一是不断提高领导干部自觉接受监督的意识。领导干部如果能够自觉接受监督，将为监督工作消除障碍。针对目前有些干部自觉接受监督意识差的问题，可以通过民主生活会、党课学习等载体，深刻学习和理解党的基本知识和理论，教育领导干部始终把自己当作一名普通的共产党员，永葆公仆本色，决不能把自己凌驾于其他同志和组织之上;教育领导干部时刻摆正位置，认清自我，绝不盲目自大;教育领导干部在复杂的社会环境中正确处理好做人、做事与做官的关系。只有领导干部公仆意识增强了，自觉接受监督的意识才能增强。二是不断提高人民群众参与监督的意识。对领导干部进行监督是多方面的，人民群众的监督必不可少。针对目前人民群众参与监督的意识不强的问题，应首先采取教育措施，提高参与意识。对群众要不断加强主人翁意识教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，要运用典型案件和先进人物的事迹，教育人民群众敢于和善于同歪风邪气做斗争。

坚持定期考核。对领导干部进行定期考核是对领导干部实施监督的必要手段。对领导干部进行考核应注意以下几个问题：一是考核内容要全面，对德、勤、技、能进行全面考核;二是考核要注重实绩，重点要围绕党的政策的贯彻落实情况;三是考核了解情况不能只局限于中层干部，还应拓展到基层群众;四是对考核中发现的问题应弄清来龙去脉，切不可蜻蜓点水;五是考核结束后，组织上要根据考核情况对每个领导干部制定出切实可行的整改措施，该谈心的谈心，该诫免的诫免，该调整的调整，该免职的免职。这是考核的根本目的，更是考核的一个关键环节。

坚持做到依法查处。对领导干部中出现的违法违纪问题，发现了就应该严格查处，决不姑息迁就，以达到“处理一个教育一片”的目的。当前，在某些单位和部门对领导干部中出现的问题，在处理上则往往是采用大事化小、小事化了或睁一只眼、闭一只眼的麻木态度，不仅不能很好的教育本人，又对其他领导干部失去了警示的意义。严把查处关要坚持“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，不拿党纪国法当儿戏，不拿党纪国法送人情，严肃执纪，严格执法。

八小时之外也要有监督。对领导干部加强八小时之外的监督，是我们党监督工作中的一个薄弱环节，同时也是监督工作中的一个难点和重点。

总之，不断地加强对各级领导干部的监督，是加强和改进党的建设的需要，是保持国家长治久安的需要，务必使这支队伍永葆旺盛的生命力。