全面履行地方工会职能 团结动员职工建功立业谱写新时代兵团工运事业新篇章
——兵团总工会五届二次全委会议工作报告

（2019年3月11日）

□兵团工会党组书记、主席 黄斌

这次会议的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述特别是同全总新一届领导班子成员集体谈话时的重要讲话精神,传达学习全总十七届二次执委会议精神，落实兵团党委工作部署，总结2018年工会工作，安排2019年工作任务，团结动员广大职工为发挥兵团特殊作用、服务新疆工作总目标作出新贡献。

兵团党委对兵团工会工作高度重视。去年以来，孙金龙书记先后就兵团工会深化改革、建立地方工会体制、工会组织换届等作出重要指示批示；孔星隆副书记多次听取兵团工会工作汇报,对工会工作给予具体指导。兵团党委、兵团领导的关心和支持，为兵团工会工作提供了坚强的政治保证，并指明了工作方向。我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2018年工会工作情况

一年来，兵团各级工会以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于工人阶级和工会工作的重要论述，认真落实党的群团工作会议精神，以增强政治性、先进性、群众性为目标，聚焦兵团职责使命，加快工会自身改革与建设。特别是通过积极努力，经自治区党委和兵团党委同意，全国总工会和自治区总工会批复赋予兵团工会地方工会职能并更名为兵团总工会，开启了兵团工运事业的新篇章。

（一）政治方向始终坚定。各级工会增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，紧紧围绕新疆工作总目标，贯彻落实兵团第七次党代会决策部署，进一步把思想和认识统一到中央和兵团党委关于群团工作的大政方针和改革创新的决策部署上来，坚持把自觉接受党的领导作为第一位的政治要求，完善向同级党委和上级工会请示报告制度，确保了工会工作始终方向正确。

各级工会大力弘扬兵团精神，《兵团工运》等各级工会媒体发挥宣传主阵地作用，组织动员职工群众在兵团改革发展稳定第一线建功立业。发挥工会组织的特点和优势，广泛开展“中国梦·劳动美·兵团好”主题教育和民族团结、“去极端化”等宣传教育，组织开展工会系统发声亮剑宣誓活动，开展“书香三八”“快乐一线”文化下基层、龙舟赛等丰富多彩的职工文化活动，切实担负起了引导职工群众听党话、感党恩、跟党走的政治责任。

（二）工会改革不断推进。兵团工会坚决贯彻兵团深化改革总体部署和全总改革要求，不断提高政治站位，就团场综合配套改革、国资国企改革等进行专题调研，源头参与兵团制定改革相关政策文件，制定印发了《兵团工会改革实施方案》《关于在推进兵团团场综合配套改革中进一步加强工会工作的实施方案》，对《兵团连务监督委员会工作办法》《连队“四议两公开”工作法指导意见》等改革政策文件提出具体修改建议，在促进兵团深化改革中体现了新担当。

在兵团党委、上级工会的高度重视和大力支持下，兵团工会第五次代表大会于2018年10月成功召开。孙金龙书记出席大会开幕式并作重要讲话，全总、区总领导到会祝贺，充分体现了对兵团工会和职工群众的亲切关怀。师、团、连工会集中换届，各单位工会凝聚改革共识，主动沟通协调，按时完成换届选举和落实工会改革任务，为促进兵团改革发展稳定作出了工会组织应有的贡献。

（三）建功立业蓬勃开展。各级工会大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，聚焦兵团重大战略、重点领域、重点工程，开展了以“当好主人翁、建功新时代”为主题的劳动竞赛、技能大赛、岗位练兵、合理化建议、“五小”“安康杯”和女职工素质提升建功立业等活动。兵团工会隆重召开庆祝“五一”国际劳动节暨表彰大会，推荐表彰全国五一劳动奖状、奖章，全国工人先锋号等一大批先进模范集体和个人。学习贯彻习近平总书记给中国劳动关系学院劳模本科班学员回信精神，加强劳模服务和管理工作，全年为全国、自治区、兵团共计1039名劳动模范发放“三金”329.28万元，在动员组织各族职工建功立业上发挥了新作用。

各级工会围绕兵团党委“惠民工程”和“大众创业、万众创新”的发展目标，组织实施兵团“惠民工程”之一的职工自主创业多元增收示范项目。积极承担牵头组织、政策落实、服务保障、骨干培训、典型宣传、市场开拓等具体工作，扶持农工专业合作社,帮扶困难职工实现增收脱贫。共计立项实施113个兵团职工自主创业示范项目，分配贷款贴息资金1500万元，核准贴息的贷款额共1.932亿元，扶持示范户2562户，示范户年均增收约三万元，示范带动6132户职工增收，在助力职工致富奔小康上获得了新硕果。

（四）维权服务成效显著。各级工会坚持以职工代表大会为基本形式的基层职工民主管理工作制度，扩大组织和工作覆盖，强化基层基础保障，推动国资国企改革中建立职工董事、职工监事制度。深化集体协商工作，积极构建和谐劳动关系。广泛开展以落实全员安全责任为主题的“安康杯”竞赛活动，维护女职工合法权益和特殊利益，推动健全农民工工资支付保障机制，使职工群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。

各级工会坚持服务职工的工作生命线，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战，健全以精准帮扶为重点的服务职工体系，做亮做响“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”工作品牌。2018年“两节”期间，共筹集送温暖资金2412万元，走访慰问困难家庭19542户、困难职工18389户、困难农民工912人、困难劳模241人和一线职工35173人，成为职工群众信得过、靠得住、离不开的娘家人、知心人、贴心人。兵团工会将有限资源向南疆师团倾斜，2018年为26个职工自主创业示范项目贴息200余万元，支援十四师工会200万元建设职工实训基地，为南疆各族职工创业创新积极搭建了平台。

（五）党的建设全面加强。各级工会党组深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，履行全面从严治党政治责任，推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持把机关党建工作纳入工会工作同谋划、同部署、同落实、同考核，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。建立健全深入基层调研、党员领导干部联系基层和挂钩帮扶等多项制度，在加强工会自身建设上展示新形象。

各级工会不断加强工会干部培训，着力提升工会干部的政治素质和业务能力。积极响应自治区、兵团党委号召和部署，扎实开展“访惠聚”工作和“民族团结一家亲”活动，干部作风建设不断增强。

在做好以上工作的同时，各级工会从加强人才培养、促进工作交流、改善基础设施等方面积极主动与对口援疆省市工会对接，进一步做好援疆服务工作。兵团工会积极协调中国农林水利气象工会、中国教科文卫体工会，组织北京、上海、山东知名医院的医疗专家服务团，到兵团四师、十师、十四师开展巡回义诊、送医送药，深受各族职工群众欢迎，在疆内外产生了良好的社会影响。

特别是去年绝大多数师工会，在团场工会经费暂无收缴渠道，工会经费没有了主要来源的情况下，克服困难完成了经费上解任务。兵团工会去年经费用于为基层服务、为职工服务的比例，达到了本级留存经费的70%以上，保障了各项工作的顺利开展。

我们的工作还存在一些问题和不足，主要是：工会体制机制与向地方工会职能转变还不相适应；工会工作方式方法和载体手段还不丰富，与职工的需求还有一定差距，运用互联网新媒体开展工作的方式方法也不够多；上级工会对基层的指导服务还不到位，工会基层基础薄弱的短板需要进一步补齐；一些工会干部改革意识和担当精神还不够，深入基层、服务职工的作风还不扎实，能力素质与新时代新任务新要求不相适应等。这些都需要在今后的工作中认真加以改进。

二、2019年主要工作安排

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,也是贯彻落实中国工会十七大和兵团工会五大精神的开局之年。面对新形势新任务，2019年工会工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻以习近平同志为核心的党中央治疆方略和对兵团的定位要求，认真落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，落实中国工会十七大和兵团工会第五次代表大会提出的目标任务，以建立健全地方工会工作体制机制为契机，以深化工会改革创新为动力，不断增强政治性、先进性、群众性，切实把各族职工紧密团结在党的周围，着力提升工会维权服务工作质量，着力加强工会组织自身建设，团结动员广大职工为兵团履行职责使命、服务新疆工作总目标作出新的更大贡献。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终坚持正确政治方向。

进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻领会和切实践行习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，认真贯彻落实党中央治疆方略和对兵团的定位要求，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。按照党中央统一部署，深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深化工会十七大精神学习,加大对工会干部的分期分批系统轮训力度，用好“学习强国”学习平台，切实担负新时代工会组织的政治责任、社会责任、发展责任和改革责任。

坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想教育职工，以坚定的政治性引导职工，以鲜明的先进性组织职工，以广泛的群众性凝聚职工，增强职工群众对党的思想认同、政治认同、理论认同、情感认同。围绕聚焦新疆工作总目标、汇聚维稳戍边正能量，不断深化中国梦、社会主义核心价值观、兵团精神的宣传教育工作，不断推进兵地融合、民族团结等职工思想政治工作，团结引导职工坚定不移听党话、感党恩、跟党走，使工会组织在各族职工群众中更有影响力凝聚力战斗力。

落实意识形态工作责任制,发挥工会“大学校”作用,深入团场、连队、工厂、车间、园区、社区等基层一线,多用职工群众听得进、听得懂的语言,开展“中国梦·劳动美——与共和国同成长、与新时代齐奋进”主题宣传教育,为庆祝新中国成立70周年营造浓厚氛围。

充分发挥兵团先进文化引领示范作用，弘扬中华文化，传播先进文化，发展兵团文化，传承兵团精神、老兵精神，开展丰富多彩具有兵团特色的群众性文化体育活动，寓教于乐、乐教并举。广泛开展“培育好家风——女职工在行动”主题实践活动,培育健康文明、昂扬向上、全员参与的职工文化,丰富职工文体活动。

（二）团结动员广大职工在推进兵团深化改革、向南发展中发挥主力军作用。

认真贯彻落实中央关于兵团深化改革和向南发展决策部署，紧跟兵团深化改革特别是团场综合配套改革、国资国企改革等关键领域的改革步伐，结合兵团各级总工会逐步适应地方工会职能，大兴调查研究之风，俯下身、沉下心，走基层、访实情，出真招、办实事,研究解决深化改革中遇到的新情况新问题。加强思想政治引领，及时掌握职工思想动态，预防化解各种矛盾，凝聚广大职工拥护改革、支持改革、参与改革的思想共识和智慧力量。

贯彻《兵团工会改革实施方案》《关于在推进兵团团场综合配套改革中进一步加强工会工作的实施方案》,细化措施、落实责任，积极探索连队工会职能定位，加强与连队“两委”沟通协商，推动落实“一事一议”和“四议两公开”制度。及时总结推广各单位工会改革成功经验,形成上下联动、左右互动、整体推动的势头,将实践成果上升为制度机制，同时加强对已推出改革举措的跟踪问效。

围绕兵团向南发展战略，聚焦增强兵团维稳戍边看家本领，将工会资源向南疆师、团倾斜。教育引导各族职工积极投身兵团一流民兵队伍建设，进一步彰显“军”的属性、提升“兵”的能力，全面提高各族职工政治、军事、科学文化等素质和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。进一步在服务各族职工群众就业创业、职业培训、扶贫帮困、国语教育等方面加大工作力度，在增进民族团结、保障改善民生、凝聚民心民力中发挥积极作用。

扎实开展“访惠聚”工作和“民族团结一家亲”活动，协助基层党组织抓基层打基础、构筑坚强堡垒，引导各族职工群众牢固树立“三个离不开”思想，增强“五个认同”，最大限度争取民心、凝聚人心，筑牢维护民族团结和社会稳定的钢铁长城。

（三）大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神，在组织带领广大职工建功立业上展现作为。

为喜迎新中国成立70周年和兵团成立65周年，评选、表彰100名兵团劳动模范和先进工作者。进一步关心爱护劳模，加强劳模和工匠人才创新工作室建设，引领更多职工崇尚劳动、爱岗敬业，努力建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的兵团职工队伍。

围绕兵团全面建成小康社会目标任务，围绕深化供给侧结构性改革、推动高质量发展、打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,以“当好主人翁、建功新时代”为主题，广泛深入持久开展劳动和技能竞赛。探索在新产业新业态新组织中开展竞赛,扩大在非公企业中的覆盖面和影响力。拓展技术革新、技术协作、发明创造、合理化建议、网上练兵和“小发明、小创造、小革新、小设计、小建议”等群众性经济技术创新活动,健全竞赛组织、评估、激励等机制,探索建立符合高质量发展需要、有利于广大职工参与的竞赛工作体系。继续加大职工自主创业示范项目建设力度，扶持职工发展自营经济，在全社会营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的浓厚氛围。

围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、打好三大攻坚战发挥工会组织作用，要助力坚决打好防范化解重大风险攻坚战，高度关注化解过剩产能、企业兼并重组给职工权益带来的影响和变化，支持配合企业做好职工的思想引导、转岗安置、就业培训等工作；要助力打好精准脱贫攻坚战，对深度困难职工家庭实施工会常态化帮扶，做到应助尽助、全面覆盖；要助力坚决打好污染防治攻坚战，牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，组织引导职工积极参与节能减排和“安康杯”竞赛，不断增强企业、职工生态环保、安全生产和绿色发展意识。

围绕尊重和保障产业工人主人翁地位、提高产业工人技术技能素质、健全产业工人维权保障机制、畅通产业工人职业发展通道、营造尊重劳动和尊重产业工人的社会氛围等重点，出台《兵团贯彻落实﹝新时期产业工人队伍建设改革方案﹞的实施意见》，推进兵团产业工人队伍建设改革。

（四）切实加大维权服务力度，更好满足职工群众美好生活需要。

探索实践在团场综合配套改革、国资国企改革中的工会职能定位，在国有企业依法健全以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，健全非公企业职工董事、监事制度；促进政（企）务公开制度化、规范化；推动连队“四议两公开”落到实处，使职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效保障。

落实以职工为中心的工作导向，高度关注改革中职工权益维护问题，切实保障好职工就业安置、职业培训、工资报酬、劳动保护、社会保障等权益。把稳就业工作放到更加突出位置,积极参与全国工会就业创业服务月等活动,参与“春风行动”、民营企业招聘周,促进农民工、分流转岗职工、困难职工等的就业稳定性。聚焦平等就业、薪酬待遇、生育保护、职业发展等问题,维护女职工合法权益和特殊利益，促进社会公平正义，使职工获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，全力维护职工队伍和谐稳定。

按照全总2019-2021年集体协商工作行动计划，着力推进集体协商提质增效，提高区域性、行业性集体协商水平。深入开展集体协商质效评估工作，推动企事业单位完善内部利益矛盾自主调处机制，把职代会、集体协商、职工董事监事等制度融入企业治理架构，全面保障和发展职工群众合法权益。

构建以精准帮扶为重点的服务职工工作体系，以困难职工帮扶中心为基础平台,拓展创业指导、心理疏导、生活保障服务等项目，实现送温暖、金秋助学、阳光就业、职工医疗互助等工作常态化、制度化、规范化。加强工会法律援助制度建设，为职工提供及时有效的法律帮助。探索建立“互联网+”服务职工平台，创建工会会员实名制和普惠性服务网络支持体系。

（五）以增强政治性、先进性、群众性为工会改革与自身建设主线，进一步增活力添动力强本领。

认真贯彻落实《兵团群团改革方案》《兵团工会改革实施方案》，探索推进兵、师、团工会履行地方总工会职能，突出主责主业，优化工作职能，实现工会组织体制、管理模式、运行机制和活动方式的转变，形成面向基层、职责明确、运转高效的工作格局，使基层工会真正建起来、转起来、活起来，与职工群众的联系更加密切。

按照“抓重点、补短板、强弱项”的要求，扩大工会组织和工会工作有效覆盖，加强开发区（工业园区）、团（镇）、社区、连队、农工专业合作组织等重点领域建会工作。加强产业工会、行业工会联合会建设，推进民营企业工会和劳动关系领域社会组织工会建设，深化开展百人以上企业建会专项行动，将工会组织和工会工作向新兴领域新兴群体延伸，最大限度把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来。规范基层工会选举和会员代表大会制度，深化会员评家工作，叫响做实职工之家品牌。

强化对劳动关系领域社会组织的政治引领、示范带动和联系服务，督促国有企业在改革改制和兼并重组过程中严格执行《工会法》，纠正有些企业随意撤并工会组织,重视发挥国有企业工会的“压舱石”作用。

落实《全国工会网上工作纲要(2017—2020年)》,提高工会网络信息化工作水平，提升工会组织和工会干部运用新媒体的能力。运用现代信息技术和手段,方便快捷服务职工，走好网上群众路线，实现工会组织高效运转、精准服务、科学决策。

依据《工会法》《工会章程》加强工会资产经费管理，加强工会经费审查监督工作。坚持眼睛向下、面向基层,把力量和资源向基层工会倾斜、向保障和改善职工生产生活条件倾斜、向提升服务职工群众能力倾斜。

（六）贯彻落实新时代党建新要求，推动工会系统全面从严治党向纵深发展。

坚持不懈推进党的政治建设，严格执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》精神,坚定政治信仰,强化政治领导,提高政治能力,净化政治生态,以党的政治建设为统领全面推进工会系统党的各项建设,把“四个意识”、“两个维护”内化于心、外化于行。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持民主集中制,严格执行“三会一课”、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、请示报告等制度,切实增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。

扎实推进工会系统全面从严治党，巩固落实中央八项规定及其实施细则精神成果,坚决防止“四风”特别是形式主义、官僚主义，扎实推进工会系统党风廉政建设和反腐败工作。坚持推进工会作风建设，加强对工会干部的教育、管理、监督，激励广大工会干部事不避难、干事创业，促进工会干部在实践中锻炼成长，增强群众工作本领，打造一支高素质专业化的工会干部队伍。

加强教育培训和实践锻炼,出台《2019-2023年兵团工会干部教育培训规划》。突出政治标准,把握群团特点,健全工会干部培育、选拔、管理、使用制度,建立素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系。完善工会干部专兼挂制度,健全工会干部激励保障机制,及时发现、培养、使用优秀年轻干部。

同志们,新的一年工会面临新的机遇和挑战，希望和困难同在，责任重大，使命光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在兵团党委和上级工会的坚强正确领导下，忠诚履职，勇于担当，团结动员广大职工展现新作为，建功新时代，为履行兵团职责使命、实现新疆工作总目标作出新的更大的贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年！□