“人大代表”怎成规避执行的“护身符”？

一起事实清楚、证据充分的借贷纠纷案件，在经过法院审理后，欠债不还的被告被判败诉。此后，因为被告拒不履行生效判决，经过原告申请，案件随即开始进入强制执行阶段。然而，由于被告拥有“人大代表”的身份，致使案件陷入到“无法执行”的尴尬境地。

作为原告的案件当事人王合军困惑不解：“人大代表”，缘何成了“老赖”欠债不还、规避执行的“护身符”？由此造成的法律窘境，又该如何破解呢？

判决执行遇到“人大代表”身份难题

王合军是河北省魏县人，在魏县开办多家企业。

2017年5月，经魏县农发行行长介绍，出现流动资金短缺情况的河北仓盛兴粮油工贸有限公司（以下简称仓盛兴公司），向王合军借款人民币300万元，用于银行“过桥”。

5月27日，双方约定：借款期限为一个月，利息为月息2分，并由仓盛兴公司法人代表李某苍、股东李某如（二人系夫妻关系）为该笔借款提供了连带偿还保证责任。

借款到期后，由于仓盛兴公司迟迟未偿还欠款，王合军于2018年4月将仓盛兴公司以及承担连带偿还责任的李氏夫妻一同起诉至魏县人民法院，要求三被告返还300万元借款及利息。经过法庭审理，魏县人民法院于2018年10月15日下达了民事判决书，判定仓盛兴公司于判决生效10日内偿还原告王合军本金300万元及利息，并由李氏夫妻对上述债务承担连带偿还责任。之后，由于李某苍拒不履行生效判决，王合军又于2019年3月向魏县法院申请了强制执行。

随后，魏县法院向李某苍等三被告下达了执行通知书。孰料执行效果却犹如“拳头打在了棉花上”，其结果自然也只能是“威力尽失”、无功而返。

据王合军向民主与法制社记者讲述，这样的执行窘境之所以会出现，原因就在于李氏夫妻二人身份“不同凡响”。

原来，李某苍是邯郸市人大代表，李某如则是武安市人大代表。正是由于李氏夫妇拥有着身份上的特殊性，致使案件的执行陷入到了“难以为继”的境地。

承办案件的执行法官曾无奈地对王合军说：鉴于李氏夫妻二人均系人大代表，因而法院在对其采取强制措施时，必须首先提请其所属的人大常委会批准，并罢免其人大代表资格后方可实施。魏县法院虽然在一个月前已经向邯郸市人大常委会提出了对李某苍的执行通知和罢免其人大代表资格的请求，但不知何故至今未获答复。在这种情况下，法院的执行工作也只能“适可而止”，无法采取进一步的法律强制措施。

谁导演了农发行“搭桥抽贷”的谜局

王合军认为，作为人大代表，本来更应当知法懂法、遵纪守法，如此方能不辜负选民们的信任和期待，担当起依法履责、参政议政的职责。然而反观他们的所作所为，不仅不讲诚信、欠账不还，反而甘当“老赖”。

>>邯郸市人大常委会 张君摄

王合军告诉记者，其实他与李氏夫妇素昧平生、本不相识，他之所以会与李某苍发生借贷关系，完全是因为自己轻信了一个“真实的谎言”，从而跌进“陷阱”里。此前，仓盛兴公司从武安农发行借出了巨额贷款，因为经营严重亏损，导致贷款到期后无法进行偿还。为此，武安农发行行长和李某苍通过魏县农发行行长介绍辗转找到王合军，提出先由王合军借钱给李某苍，由李某苍及时偿还银行贷款后，再用银行重新贷出的款归还王合军，目的就是采用“资金过桥”的方式，来达到“还旧贷、借新贷”的预期效果。由于当时对方提出的借款期限不长，再加上武安农发行和李某苍均对如期还款胸有成竹、信誓旦旦，所以碍于熟人情面的王合军也就答应了借款请求。

谁知武安农发行收回欠款后，却突然“变脸”，拒绝为李某苍办理新的贷款。王合军就此掉入了这个“坑”中，深陷泥沼、叫苦不迭。不过，欠债还钱，天经地义。既然自己的钱借给了李某苍，那么，李某苍都应当如数归还这笔欠款，因为这是借贷者无论如何都无法逃脱的责任和义务。

国庆节前夕，武安农发行行长在接受记者采访时表示，没有通过魏县农发行行长为李某苍借“过桥”款。对于其他一些关键问题，这位行长则“顾左右而言他”。

人大代表岂能成为“法外公民”

为了核实有关情况，记者首先采访了李某苍。李某苍在给记者作出的书面答复中表示，是因为武安农发行不守承诺、拒绝续贷的行为，才导致了仓盛兴公司资金链的突然断裂，同时也造成了自己无法按时偿还王合军借款情况的发生。

李某苍还谈到，我与王合军素不相识，无冤无仇，是通过武安农发行行长介绍到魏县农发行行长那里，再通过魏县农发行行长找到能给“过桥”的王合军。当时在签订借款协议时，我曾要求武安农发行行长在借款协议上签字，以保证银行方面及时发放新的贷款，但王合军却说不用行长签字。据此，他认为“是武安农发行与王合军联手通过欺骗的手段强行收回了贷款”。

到底谁导演了农发行“搭桥抽贷”谜局？借贷双方可谓是各执一词、莫衷一是。

此外，李某苍还告诉记者，自己目前已经深陷债务的漩涡之中，单是外债就有两亿多元，多数为银行贷款，并且因为涉及十几起债务诉讼，自己名下的财产几乎全部遭到了法院的查封。尽管地方有关领导体恤自己的难处，出面为仓盛兴公司消化了一亿多元的债务，但仍有上亿元的欠款无法进行偿还。虽然目前公司面临种种困难，但他们仍会想方设法地筹措资金，就是外出打工也要逐步分期地归还王合军的300万元欠款，决不会利用人大代表的身份躲账赖债。

记者随后又到邯郸市人大常委会进行了采访。市人大常委会有关人员在了解到记者的来意后，先是回应记者说“没有看到魏县法院的有关执行通知”。几天后，另有一名不愿透露姓名的人大常委会副秘书长告诉记者，市人大常委会已经接到了魏县法院的执行函，但因为李某苍的人大代表资格是由武安市人大选出的，因此如果要罢免其人大代表资格，也应当是魏县法院提请武安市人大，再由武安市人大走程序向邯郸市人大提请罢免其人大代表资格。

对于邯郸市人大副秘书长的说法，王合军认为，姑且不论魏县法院的做法是否存在程序问题，单是李某苍涉及的如此众多的债务拖欠案件和拒绝执行行为，难道还不应该罢免其人大代表资格吗？李某苍的“老赖”行为并非是近期才发生的，而是早在2017年开始就不断有生效判决拒不履行，试问在如此长的一段时间内，相关人大常委会对此就始终没有觉察并作出相应的处理吗？人大代表长期当“老赖”而能够“安然无恙”、毫发未损，这样的情况正常吗？

记者将继续对此事保持关注。