机关事业单位食堂社会化管理的策略研究

唐世忠

（南京市交通运输局，江苏 南京 210008）

为了减少机关事业单位行政经费支出，响应国家节能减耗、资源优化配置的号召，机关事业单位逐渐走出传统行政事务管理模式。逐渐将单位内部部分行政事务或者事务通过三方购买的方式承包给社会机关事业单位，达成资源优化配置、精细化管理的目标。食堂是机关事业单位社会化改革的重点项目，将专业化的社会机关事业单位统筹到食堂建设与发展中去，可以有效地改善单位内部食堂管理，提升食堂质量，加快单位发展。

一、机关事业单位食堂社会化管理的现状

随着机关事业单位改革不断深入，机关事业单位的管理发展也面临这挑战，精细化管理、“转作风提效能”成为单位改革发展的重要方向，食堂是承担机关事业单位一日三餐的部门，打造专业化、集约化和产业化的食堂体系，不仅能够为单位提供优质、高效的食堂服务，还能降低单位运行成本，提升工作效率[1]。在食堂社会化改革背景下，部分机关事业单位开始探索食堂社会化管理，在长期探索中初步确立了开放、竞争的市场化发展格局，将现代机关事业单位管理制度探索性地运用到机关事业单位食堂社会化管理进程中去，实现了多元化竞争主体模式，实现食堂食堂社会化资源整合与配置，推动单位食堂管理现代化发展。形成了集中食堂管理模式。在人、财、物、信息、采购、服务等方面实施垂直化管理，机关事业单位只需要成立相应的监管部门就可以了；食堂服务外包程度加强。逐渐从定点招投标外包的模式逐渐走向社会公开招标，将更多的优秀社会资源统筹到发展中；外包供应商服务标准化。由于市场自主选择的原因，外包服务商自主的加强自身综合实力，不断提升自己的竞争力。为机关事业单位提供更加优质的食堂食堂服务。

二、机关事业单位食堂社会化管理的趋势

结合当前机关事业单位食堂社会化发展现状与单位的实际情况，机关事业单位的食堂在未来将实现精细化发展，以此满足机关事业单位发展的根本需求。未来发展中，机关事业单位食堂社会化将出现以下三个趋势：（1）食堂全面社会化发展。市场经济与机关事业单位升级转型背景的驱使，现代化食堂社会化管理成为机关事业单位发展和转型升级中的重要内容；（2）食堂社会化标准发展。在机关事业单位与社会化企业的双向努力下，食堂工作将逐渐从粗放型的食堂管理进程中脱离，实现标准化发展[2]。机关事业单位食堂现代化管理成为食堂社会化发展的重要趋势；（2）食堂精细化发展。在机关事业单位现代化转型升级和单位职工需求不断提升的状态下，机关事业单位食堂精细化服务是未来发展中的必然结果。

三、机关事业单位食堂社会化管理策略

（一）坚持与时俱进，树立现代化食堂管理理念

食堂社会化改革是机关事业单位作风效能转变，实现精细化管理的重要内容。树立现代化食堂管理理念，积极推进食堂服务的社会化、专业化和标准化建设，同时结合单位具体实际情况，规范参与社会竞争行为，坚持完善制定食堂管理标准，提升整体管理效应[3]。（1）确立独立的食堂管理体系。结合单位实际情况，根据食堂工作的特点和内容，逐渐把食堂管理工作独立出来，实现“所有权”向“管理权”的独立，实现食堂管理工作现代化变革，提升单位内部“顾客”满意度；（2）强化食堂管理人员成本意识。不断加强后勤改革的财务控制，树立成本意识，杜绝随意浪费现象。

（二）坚持科学发展，建立科学的食堂管理体制

没有规矩不成方圆，食堂管理改革中要牢固树立科学发展观，建立科学规范的管理体制，不断促进企业各项工作稳健开展。（1）不断完善食堂管理制度建设。管理制度是食堂管理各项工作的基本保证。随着改革的纵深发展和单位内部人员需求提升，机关事业单位必须建立科学性、长期性和适时性的规章制度，通过约束和规范食堂服务流程，促进社会化食堂管理各项工作有章可循，为食堂工作全面社会化推提供制度保障；（2）不断加食堂工作信息化建设。以信息化促进现代化发展，推进食堂内部管理工作的科学化发展。针对日益增长和变化的社会环境，食堂管理和服务性工作任务重、内容杂且全局性强。必须借助社会化企业智能化、数字化和网络化技术改进食堂管理模式和运作模式，通过及时有效的大数据分析，及时了解社会化进程中食堂发展的现状，从而有效地优化食堂服务流程，降低成本、提升食堂品质，保障单位内部职工基本福利。

（三）立足科学评价，推动食堂管理精细化发展

建立与时俱进的食堂管理绩效考核标准，没有量化的考核指标，就不能完全反应食堂管理工作中存在的问题。在机关事业单位食堂管理中建立一套行之有效的绩效评估标准，并且加强标准的监督管理。通过单位监管加强食堂管理运行规范化发展，将单位内部负责食堂管理的工作人员权责细化，分解目标，科学评价单位内部在食堂运行监管中的作用，实现质量提升的目的。例如：在考核指标中引入企业各科室和内部职工对后勤食堂服务的满意度、食堂管理资金的使用情况、社会化管理能力、工作人员个人主观能动性和团队性。

总的来讲，机关事业单位食堂社会化发展是适应市场经济发展趋势的重要举措，是实现机关事业单位食堂现代化管理的重要途径，能够客观上提升单位的工作效能，优化资源配置，促进单位可持续发展。同时，将食堂外包给三方企业，运用三方企业专业化的技术和管理手段，能够不断提升内部职工餐饮满意度，激活内部活力。因此，机关事业单位必须坚持与时俱进的理念，创新食堂管理模式，打造内部食堂精细化管理模式，推进食堂管理全面社会化发展。