浅议机关事业单位养老保险制度改革对人事档案的新要求

甄艺

（保定市机关事业社会保险所，河北 保定 071000）

引言：

自《机关事业单位养老保险制度改革》实施以来，保险制度在全国范围内得到了应用，新时期，养老保险制度对人事档案管理提出了新要求，关系到工作人员的合法权益。其中养老保险制度改革工作是一个创新与完善的发展过程，包含重要的人事档案信息，在实际改革过程中，如何健全养老保险制度改革，顺应时代的发展，需要充分发挥人事档案数据的功能作用，管理部门要及时沟通，尽量保障人们的切身利益。

一、养老保险制度改革中与人事档案的关系

养老保险缴费年限包含视同缴费年限与实际缴费年限，与退休后养老待遇有着一定的关系。视同缴费年限是指在规定的年限来算，其实际缴费年限之前的按国家规定计算连续工作时间的年限。职工在正式实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度之前，按国家规定计算为连续工龄的时间，都可以作为“视同缴费年限”，并且可以与实际“缴费年限”合并计发养老保险金。实际缴费年限是指职工参加基本养老保险后，按规定按时足额缴纳养老保险金，缴费工资基数是确定缴纳养老保险的根本依，缴费工资基数是指单位和职工个人用于计算缴纳养老保险费用的工资基数，用此基数乘以规定的缴费比例，即为单位和个人缴费金额。职业年金不同于社会保险，主要依据自身的状况建立改革养老保险制度，能够提供基本的保障。

二、与养老保险概念相关的人事档案材料现状及要求

人事档案管理十分重要，主要保留了工作人员不同阶段的信息，应该能为养老保险制度改革提供可靠的数据。但是在长期的档案管理依然存在不同的细节问题，档案内容不真实，材料不合理，信息不准确等此类问题与我国分散式的人事档案管理制度有着一定的关系，这给机关事业养老保险制度改革造成了很大的困扰。

（一）人事档案材料内容记载前后差别大

人事档案发挥作用的根本和前提是真实的人事档案内容。人事档案的材料内容涉及人的一生，随着人的成长过程和经历逐渐完善和丰富，档案中很多材料现存的只有一份。现阶段我国人事档案主要是在学生档案的基础上形成的。学生档案作为高校专门档案管理，是记述和反映学生在个人学习成长过程中的经历、思想品德、学习成绩和工作表现的各种载体，以学生个体为单位收集保存起来的语言文字、图像表格及其他各种形式的历史记录。当前学校管理的学生类档案的归档范围主要包括：高中阶段档案如高中学生登记表、高考电子档案纸质版、高等学校入学登记表、各阶段体检表、学籍卡片、学习成绩登记表（册）、奖惩情况记录表、加入党团组织的志愿书申请书、各阶段毕业生登记表、授予学位材料等。通过考察当前学生阶段档案，发现很多档案中的材料内容前后记载不符，最容易出错的是出生日期不一致、工作时间、入党入团时间不一致，具体换算的年龄、工龄、党龄、学历记载更是错误连篇，导致一本档案的实际内容严重失真。

（二）档案信息储存比较随意

归档材料缺乏规范性，随意性较大，还有可能出现重叠和交叉，有的人事档案材料在归档时由于部门审查不严格，对一些手续不齐全的也入档，人事档案中普遍缺少反映个人技术特长及工作能力等的相关材料，人事档案材料雷同现象严重，这些雷同重复的档案材料无法真实反映一个人的具体情况。甚至出现在同一人事档案历次填写的个人履历中，年龄越填越小，参加工作时间越填越早，学历越填越高，工作经历也不尽一致。年龄作为客观存在的自然情况，具有唯一性，是任何个人不得随意更改的。我国存在公历与农历的实际情况，人事档案中出生时间的填写应以公历为准。许多人在填写出生时间时不能做到前后统一，公历与农历日期混淆填写，而且有的公历和农历之间换算不准确，往往一份人事档案中会出现几个不同的日期。由于人事档案的封闭式管理制度，导致个人对其不规范的危害性认识不足。

（三）人事档案管理与社会制度相脱节

人事管理作为人事档案管理工作的工作对象，涉及人员自身的各类信息，如入职时间、人员资历、工资信息及技能资格水平等。这些信息是养老保险制度改革的重要参考依据。改革开放以来，随着收入分配制度改革的深化，各单位自主权利增大，确立岗位津贴采取按岗定薪、工资浮动等方式，在这些工作中却没有。工作人员要明确档案管理的基本要求，从本质问题抓起完善养老保险制度，有利于营造一个和谐的社会环境。

结束语：

在社会日益进步的同事，我国更加注重机关事业单位养老保险制度改革，因此在改革过程中工作人员要结合人事档案管理要求，明确自身的岗位职责，从细节问题抓起，有利于稳固社会地位，使得养老保险制度更加健全完善。